- •Содержание
- •1.1 Проблемы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории России в конце XX века
- •1.2 Роль и место гражданской защиты при переходе России на путь устойчивого развития
- •1.3. Мчс России - федеральный орган управления в области предупреждения и ликвидации чс
- •1.4 Нормативно-правовая база единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Основные задачи рсчс
- •Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- •Структура рсчс
- •Постоянно действующие органы управления
- •Координирующие органы рсчс
- •Органы повседневного управления рсчс
- •Силы и средства наблюдения и контроля
- •Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •1.5 Режимы функционирования рсчс
- •Режим повседневной деятельности
- •Режим повышенной готовности
- •Режим чрезвычайной ситуации
- •1.6. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
- •2.1 Задачи права и обязанности комиссий по чс и пб
- •2.2 Обязанности председателя и членов кчс пб при различных режимах функционирования рсчс
- •В режиме повседневной деятельности:
- •При угрозе и возникновении чс (режим повышенной готовности, режим чс):
- •В режиме повседневной готовности:
- •В режиме повышенной готовности:
- •В режиме чрезвычайной ситуации:
- •2.3. Методы работы, применяемые в органах управления гочс
- •2.4. Организация работы в органах управления гочс
- •3.1 Основные понятия, принципы деятельности и виды асс, асф
- •3.2 Аварийно-спасательные службы
- •3.3 Создание и организация деятельности асс, асф
- •3.4 Привлечение асс (асф) к ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.5 Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.6 Перемещёние, перепрофилирование, ликвидация асс
- •3.7 Спасатели и их статус
- •4.1 Основные мероприятия, проводимые должностными лицами го и рсчс в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
- •Раздел I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории
- •5.1. Общие положения по обеспечению действий сил рсчс в зоне чрезвычайной ситуации
- •5.2. Разведка
- •5.3. Радиационная и химическая защита
- •5.4. Инженерное обеспечение
- •5.5. Противопожарное обеспечение
- •5.6. Дорожное обеспечение
- •5.7. Гидрометеорологическое обеспечение
- •5.8. Техническое обеспечение
- •5.9. Метрологическое обеспечение
- •5.10. Материальное обеспечение
- •5.11. Транспортное обеспечение
- •5.12. Медицинское обеспечение
- •5.13. Организация комендантской службы
- •5.14. Организация охраны общественного порядка
- •Лекция 6 Организация оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чс.
- •7.1 Нормативно-правовая база, определяющая уровни и методы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- •7.2 Основы организации проведения учений
- •7.3. Особенности организации командно-штабных учений
- •7.4 Особенности организации подготовки и проведения штабных тренировок
- •7.5 Комплексные учения
- •7.6 Объектовые тренировки
- •7.7 Меры безопасности на учениях
- •8.1 Нормативно-правовое регулирование организации и осуществления обучения населения в области го и защиты от чс
- •Глава III статья 8 фз № 28 «о гражданской обороне»:
- •8.2 Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чс
- •8.3 Основные задачи подготовки населения в области защиты от чс:
- •Лекция 9 Гражданская оборона, основы её организации и ведения
- •9.1 Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны
- •9.2 Структура гражданской обороны Организационная структура го России
- •9.4 Силы постоянной готовности. Силы постоянной готовности Главного управления мчс России по Республике Башкортостан и бтп рсчс, их состав, возможности и порядок применения
- •Лекция 10 Организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
- •10.1 Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения. Сущность и задачи обучения населения. Основные положения нормативных правовых актов по обучению
- •1. Работающее население – лица, занятые в сфере производства и обслуживания.
- •2. Население, не занятое в сферах производства и обслуживания (неработающее население).
- •3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся).
- •1.1. Должностных лиц и специалистов системы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •1.2. Работники организаций, входящие в состав нештатно – аварийно-спасательных формирований (насф):
- •1.3. Работники организаций, входящие в состав спасательных служб:
- •2. Население, не занятое в сферах производства и обслуживания (неработающее население):
- •3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся):
- •10.2 Планирование и организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
- •10.3 Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения. Оценочные показатели состояния подготовленности работников организаций
7.1 Нормативно-правовая база, определяющая уровни и методы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
В Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
подготовке различных категорий населения, руководителей и специалистов организаций и сил РСЧС уделено особое внимание.
Так, согласно статье 4 одной из основных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Статья 11 закона устанавливает, что органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления «...осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях».
Статья 14 обязывает организации всех видов и форм собственности обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС и обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Статья 19 обязывает граждан Российской Федерации изучать:
основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
а также постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области».
Ответственность за подготовку органов управления, сил и средств РСЧС и ГО, КЧС различных уровней, руководителей, специалистов формирований РСЧС и ГО, работников предприятий, организаций и учреждений несут соответствующие руководители (Статья 11, п.4 - «Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения).
В соответствии с Законом РФ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ (статья 2) - Задачи в области гражданской обороны и защиты населения» первой задачей ГО объявлена задача обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Статья 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации «...организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;
Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований «... проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий...».
Статья 9. Полномочия организаций в области ГО
Организации «...осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО
Граждане Российской Федерации «...проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий...».
Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об организации обучения населения в области ГО» и от 4 сентября 2003 г. № 547 утвердило единый для страны «Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» - № 547 (для системы РСЧС и № 841 - для ГО).
Эти два постановления фактически ввели систему всеобщего обучения различных возрастных и социальных групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС и при ведении военных действий.
Эти же постановления утвердили формы обучения руководителей, специалистов, командно-начальствующего состава сил РСЧС и ГО (в том числе объектового уровня) для того, чтобы эти лица знали и умели управлять силами и средствами для действий в ЧС мирного и военного времени.
Функции МЧС России в области подготовки:
методическое руководство;
координация;
контроль за подготовкой всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС.
Кроме того МЧС России определяет:
содержание и объем подготовки;
насыщенность программ тематикой;
периодичность обучения руководящего и командноначальствующего состава органов управления и сил РСЧС и ГО в учебно-методических центрах и на курсах ГО.