3. Формы государств Древнего Востока.

Для стран Древнего Востока характерна ранняя центра­лизация государственной власти, способствовавшая фор­мированию особой формы государства - так называемой восточной деспотии. Она представляла собой неограниченную монархию со специфической системой административных и правовых отношений. Вся полнота власти принадлежала наследственному монарху. Он единолично управлял страной, обладал огромной зако­нодательной и -судебной властью. Степень концентрации власти в руках деспота была раз­личной и зависела от региональных условий. Так, наиболь­шей властью обладали египетские фараоны и китайские ваны (императоры). Деспотия в Древней Месопотамии и Древней Индии была весьма ограниченной. Для Месопотамии характерно существование крупных городов-государств. На короткий срок городу-гегемону удавалось объединить не­сколько городов-государств под своей властью. Однако и в период древ­невавилонской деспотии сохранялась автономия общины.

Что касается древнеиндийской цивилизации, то для нее характерно существование слабых и кратковременных госу­дарств. При радже всегда действовал постоянный совеща­тельный орган— паришад. Ограниченность монархической власти в Древней Индии связана с системой варн и автономностью общин. Только в IV в. до н.э. (династия Маурьев) удалось создать империю с цен­трализованной системой управления. Однако лишь часть империи находилась под управлением царя, ряд полуавтономных об­ластей сохранял органы управления и обычаи.

Почти вся древневосточная деспотия может быть охарак­теризована как теократическая монархия. Правитель считался потомком богов, выступая в качестве посредника между миром людей и сверхъестественных сил. Именно обожест­вление личности монарха определяло неограниченный ха­рактер его власти и расширяло его полномочия. Древнеегипетский фараон считался сыном бога Солнца (Ра), Его личность была священной, его имя запрещалось произ­носить. Уход фараона из жизни обставлялся как-величайшее собы­тие для людей и богов. Поэтому строительство загробного жилища фараона - пирамиды - рассматривалось как важ­нейшая общественная обязанность египтян.

В Древней Индии считалось, что царь мог реализовать свои обожествленные начала, но мог и уклониться от исполнения своих обязан­ностей и привести народ к гибели. В Древнем Китае была сформулирована концепция «Мандата Неба». Предполагалось, что верховное божество — Небо — вручило права на управление Поднебесной правителю, получавшему титул «сына Неба». Рационализм усилился с появлением конфуцианства. Срав­нение государства с большой семьей добавило правителю авторитет «отца и матери» своих подданных.

Важнейшей опорой деспотии и ее неотъемлемым поли­тико-правовым признаком в странах Древнего Востока яв­лялся развитой военно-бюрократический аппарат. Бюрократический аппарат выполнял регулирующие и координирующие функции. Существовали три уровня управления — центр., регио­н. и мест. Жесткая, иерархическая система предполагала соблюдение субординации, подчинение нижестоящих чиновников вышестоящим. Место в слу­жебной иерархии зависело от социального положения. Классическим образцом подготовки чиновников стал Древний Китай, где в основу формирования правящей элиты был положен принцип меритократии (принцип индивидуальной заслуги). Конфуций предложил систему этического воспитания чиновников. Чиновник должен был, обладая особыми качествами и до­стоинствами, накапливать знания для обеспечения деятель­ности гармоничного и благополучного государства. Китайский министр Шан-Ян ввел новую систему из 20 чиновничьих рангов, со­ответственно которым чиновники занимали должности и получали жалование. В основу бюрократического контроля была положена система взаимной слежки и круговой поруки.