54. Образование Польского государства (X–XVII вв.). Общественный и государственный строй Польского государства (X–XVII вв.).

Исследователи выделяют несколько периодов развития государственного строя Польши: централиз. раннефеод. монархия X ХII вв.; политическая раздробленность XII—XIII вв.; сословная монархия XIV—XV вв.; шляхетская демократия XVI—XVII вв.; магнатская олигархия XVII-XVIII вв.

В раннефеодальном польском государстве вся подчи­ненная князю территория рассматривалась как единый кня­жеский домен (княжеская собственность), которым князь управлял при помощи дружины. В административных цент­рах — гродах - размещались дружинные гарнизоны во главе с княжескими наместниками (каштелянами).

В XIV в. после восстановления единства польского госу­дарства и завершения формирования феодальных сословий появляются органы сословного представительства. Так, на основе феодальных съездов возникает вальный сейм, кото­рый постепенно превратился в высший орган государствен­ной власти.

С конца XV в. вальный сейм состоял из двух равноправ­ных палат: сената и посольской избы. В состав сената входили важнейшие долж­ностные лица, а также высшее духовенство. Сенат обладал правом законодательной инициативы, рассматривал зако­нопроекты, одобренные посольской избой. Посольская изба состояла из депутатов от шляхты, избираемых местными органами шляхетского самоуправления — земскими сейми­ками. Сейм по­лучал высшую законодательную власть в стране, введение важнейших новых законов (особенно в сфере налогообло­жения) без участия сейма запрещалось.

По мере своего развития сословная монархия перерас­тала в шляхетскую демократию. Система шляхетской де­мократии включала в себя такие органы сословного пред­ставительства, как вальный сейм, провинциальные сеймы и земские сеймики. Важнейшей особенностью этих органов являлась односословность, т.е. в их работе принимало учас­тие только шляхетское сословие.

Король избирался шляхтой на престол, причем шляхте гарантировалось право на свободное избрание короля, т.е. избрание без учета наследственных (династических) прав претендента на престол. При избрании король давал шляхте «пакты-конвенты» (pacta conventa) — обязательства, касаю­щиеся шляхетских привилегий, внешней политики, налогов и других вопросов. Король назначал должностных лиц, осуществлял дис­циплинарную юрисдикцию по отношению к чиновникам.

Короли не могли в полной мере использовать свои права в борьбе со своеволием шляхты. Одним из сдерживающих факторов и важным средством давления на короля стало право шляхты на неповиновение монарху, гарантированное Генриховыми артикулами. Если король продолжал настаивать на своем, то шляхта бра­лась за оружие и создавала конфедерацию — добровольный шляхетский союз, имевший свой выборный руководящий ор­ган (вальную раду), в которой решения принимались прос­тым большинством голосов. Конфедерация, направленная против короля, называлась в XVI-XVIII вв. рокошом.

При вы­несении решения в сейме требовалось единогласие всех послов, при этом любой посол обладал правом свободного вето («либерум вето»). Приблизительно 40% всех сеймов были сорваны из-за применения этого права. Учитывая это, в XVIII в. стали иногда созываться сеймы, действовавшие по образцу конфедерации и принимавшие решения простым большинством голосов (конфедерированные сеймы). В 1791 г. была принята конституция Речи Посполитой («Конституция 3 мая»), которая отменяла право свободного вето. Однако внешнеполитическое окружение не позволило провести ре­формы.