Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
00000 - ИСТОРИЯ.doc
Скачиваний:
30
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
622 Кб
Скачать
☆
  1. Государственное устройство Русского централизованного государства XIV–XVI вв.

В XV — первой половине XVI в. реальный объем власти московского государя постоянно возрастал, но было бы не­верным представлять московских великих князей абсолют­ными монархами. Большое значение при князе играл совет (дума), состоявший из наиболее знатных бояр. Боярская дума вместе с князем осуществляла законодательные функции и верховное управление, была высшей судебной инстанцией.

На ранних стадиях развития Московского государства сохранялась унаследованная от предшествующего периода дворцово-вотчинная система управления, при которой цент­ральное управление осуществляли княжеские слуги. В связи с расширением территории государства и усложнением его деятельности дворцово-вотчинная система была несколько модернизирована за счет разделения функций между тремя подразделениями — княжеским дворцом, казной и «путями» (отдельными отраслями княжеского хозяйства). Дворцовые органы, ведавшие ранее только княжеским хозяйством, не были приспособлены к управлению боль­шим государством. В условиях постоянно усложнявшейся государственной жизни требовалась их серьезная органи­зационная перестройка и отраслевая специализация. В ре­зультате в конце XV — начале XVI вв. стали появляться но­вые центральные органы управления — приказы. Приказы, в отличие от дворцовых ведомств, имели опре­деленную организационную структуру, штат профессио­нальных служащих, свой порядок делопроизводства. Каждый приказ руководил определенным направлением (отраслью) государственной деятельности.

В первой половине XVI в. сформировались важнейшие административные приказы — Разрядный, Посольский и По­местный. Также были образованы военные, финансовые, дворцовые приказы. Выполняя управленческие функции, приказы одновременно являлись судебными органами по вопросам, связанным с их деятельностью. Создавались и от­дельные судебно-полицейские приказы. Особенностью при­казного делопроизводства была крайняя централизация уп­равления: в приказах разрешались не только важные, но и сравнительно второстепенные дела. К середине XVI в. произошли существенные изменения в статусе великокняжеской власти. С 1547 г. великий князь стал называться царем по аналогии с византийским импера­тором. Вместе с тем, власть государя по-прежнему ограничива­лась Боярской думой. Русские цари, пытаясь ослабить влия­ние боярской аристократии, стремились заручиться поддерж­кой различных групп населения. В этой связи принципиаль­но новым органом власти стали Земские соборы, в деятельнос­ти которых принимали участие не только царь, члены Боярс­кой думы, высшее духовенство, но и выборные представите­ли от дворянства и городов («торговых людей»). Они рассмат­ривали вопросы внешней политики и налогообложения. Не­которые соборы активно влияли на законотворческий про­цесс. Появление Земских соборов свидетельствует об установ­лении в России сословно-представительной монархии (с сере­дины XVI до середины XVII в.). Сословно-представитель-ная монархия — это закономерный этап развития монархи­ческой формы правления в период феодализма, который предшествует установлению абсолютной монархии.