2.5 Государственная поддержка развития малого

предпринимательства в Кузбассе

В настоящее время в Кемеровской области поддержка малому и среднему бизнесу оказывается в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2008-2011 годы (утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 167 от 26.06.2007).

Финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы в 2009 году составило 100 млн. руб. (прирост к 2008 году составил 61 %)

Программой предусмотрены все формы поддержки в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: имущественная, финансовая, информационная и другие.

Региональные меры государственной поддержки

1. Грантовая поддержка начинающих субъектов МСП на создание собственного бизнеса (размер гранта за счет средств областного бюджета – 500 тыс. рублей).

2. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами МCП и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ).

3. Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами МСП с лизинговыми компаниями в целях реализации инвестиционных проектов.

4. Субсидирование части затрат субъектов МСП по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов, проведению экспертизы инвестиционных, инновационных проектов, предоставлению консультаций.

5. Предоставление муниципальным образованиям субсидий для реализации принятых в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов МСП.

6. Реализация образовательных программ для субъектов МСП.

7. Предоставление субсидий субъектам МСП на развитие производственных и инновационных малых предприятий.

8. Субсидирование части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

9. Предоставление субсидий субъектам МСП, осуществляющим ремесленную деятельность.

10. Имущественная поддержка: сформированы перечни государственного имущества Кемеровской области, муниципального имущества для передачи в льготную аренду, на местах сформированы перечни объектов, подлежащих льготной приватизации.

Расчет арендной платы производится с применением понижающего коэффициента для малого бизнеса.

Осуществляется продление действующих договоров аренды без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции».

11. Ввод в эксплуатацию 3-х бизнес-инкубаторов в городах: Калтан, Топки, Киселевск

12. Информационный интернет-ресурс www.dргрко.ru (официальный сайт Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области).

В каждом из 34 муниципальных образований области утверждены местные программы поддержки малого и среднего бизнеса.

Прежде всего, государственная поддержка направлена в адрес тех предприятий, которые сохраняют кадры и рабочие места, создают новые вакансии.

Формирование и развитие инфраструктуры для малого бизнеса

В 2009 году во всех городах и районах Кемеровской области сформированы Центры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие по принципу «Одно окно».

Опыт работы таких Центров показывает, что больше всего предпринимателей обращаются за решением вопросов регистрации своего дела, ускорением процедур согласований, за помощью в подготовке документов на получение государственной поддержки.

Подробная информация о координатах центров содействия малому и среднему предпринимательству, работающих по прин-ципу «одного окна», организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства Кемеровской области размещена на официальном сайте департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области www.dprpko.ru.

Значительную поддержку предпринимателям оказывают микрофинансовые организации – это 24 фонда поддержки предпринимательства в городах и районах Кемеровской области.

Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области осуществляет:

- предоставление льготных займов субъектам МСП на реализацию инвестиционных проектов под 5 % годовых на срок до 2 лет;

- предоставление льготных займов начинающим субъектам МСП под 5 % годовых на срок до 3 лет;

- разработку бизнес-планов, предоставление консультаций проведение экспертизы инвестиционных, инновационных проектов.

В целях обеспечения доступа малых и средних предприятий к кредитным ресурсам в Кемеровской области сформирован Гарантийный фонд.

Гарантией обеспечиваются кредиты, направленные как на инвестиции, так и на пополнение оборотных средств субъектов малого и среднего предпринимательства. Фонд гарантирует инновационным и сельскохозяйственным предприятиями - до 70% от требуемого банком обеспечения. Иные предприятия – могут получить гарантию до 60% от необходимого залога.

Стоимость услуги гарантийного фонда составляет 1 % для инновационных, научно-технических, сельскохозяйственных предприятий, 1,75 % - для производственных организаций, организаций в сфере услуг, организаций, входящих в инфраструктуру поддержки СМСП, прочих организаций.

В гарантийной схеме, в настоящее время, на основании заключенного с Государственным фондом поддержки предпринимательства Кемеровской области соглашения, участвуют 7 банков Кемеровской области (Сберегательный банк РФ, Банк Уралсиб, МДМ-Банк, Альфа-банк, Промсвязьбанка, РосБанк, БСТ-Банк).

В 2009 году мероприятия программы направлены на снижение негативного влияния кризисных явлений в экономике.

Антикризисные меры поддержки предпринимательства

1. Увеличение финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» в 2009 году

2. Реализация мероприятий по привлечению федерального финансирования мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области;

3. Уменьшение налоговой нагрузки: по упрощенной системе налогообложения (с 15 % до 5 %), налогу на прибыль (с 17,5% до 13,5 %), налогу на имущество.

4. Снижение административных барьеров. Реализация мер по организации в городах и районах Кемеровской области Центров поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу «Одно окно».

5. Содействие в размещении государственного и муниципального заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства. Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

7. Кредитно-финансовая поддержка:

- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат по договорам на закупку производственного оборудования, транспорта по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с лизинговыми компаниями в целях реализации инвестиционных проектов;

- формирование Гарантийного фонда с целью создания условий для получения кредитных ресурсов в коммерческих банках для более широкого круга предпринимателей;

- предоставление займов за счет средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области, субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе, начинающим свое дело) для реализации инвестиционных проектов.

8. Имущественная поддержка: формирование льготного перечня передачи имущества в аренду, перечня объектов, подлежащих льготной приватизации. Установление понижающих коэффициентов аренды для малого бизнеса.

Таким образом, в нашей стране и в Кузбассе развиваются основные элементы системы поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые рыночные системы.

Задача государства в этих условиях – создать целостную и взаимосвязанную систему, своего рода «окружающую среду» для предпринимательства и предпринимательский климат, способные охватить все стороны деятельности малых предприятий различных отраслей экономики. Решение этой проблемы требует объединенных усилий всех заинтересованных организаций и выработки согласованных позиций.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какой федеральный закон является правовой основой деятельности малого и среднего предпринимательства?

2. Перечислите критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, действующие в РФ.

3. В чем заключается экономическая и социальная роль малого предпринимательства?

4. Назовите основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ.

5. В каких формах осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства?

6. Каковы основные проблемы, тормозящие развитие малого предпринимательства в России?

7. Назовите основные объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

8. Какие объекты инфраструктуры оказывают малым предприятиям финансово-кредитную поддержку?

9. Какую роль играют фонды поддержки предпринимательства?

10. В чем заключается государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Кузбассе?

Тестовые вопросы

1. Какой из показателей не учитывается при отнесении предприятия к субъекту малого предпринимательства?

а) средняя численность работников;

б) доля участия определенных категорий лиц в уставном капитале малого предприятия;

в) вид деятельности.

2. В реализации какой функции роль малого предпринимательства наиболее велика?

а) организационной;

б) новаторской;

в) социальной.

3. Каким фактором определяется социальная роль малого предпринимательства?

а) вкладом малого предпринимательства в создание ВВП;

б) насыщение рынка потребительскими товарами;

в) создание новых рабочих мест, сокращение числа безработных.

4. Какой из объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства обеспечивает субъекту МП льготные условия начала деятельности?

а) фонд поддержки малого предпринимательства;

б) бизнес-инкубатор;

в) торгово-промышленная палата.

1. Предельный уровень численности персонала малого предприятия составляет:

а) 50 человек;

б) 100 человек;

в) 150 человек.

Литература: 6, 9, 16, 18, 19, 24, 25, 26, 27, 32.