15. Приватизация государственного и муниципального имущества, понятие, порядок и технология приватизации.

Приватизация, как частный случай разгосударствления, - это процесс перехода государственного имущества в собственность юридических и физических лиц.

Цели приватизации:

• повышение эффективности работы предприятия;

• формирование широкого слоя частных собственников;

• освобождение государства от содержания убыточных предприятий;

• создание конкурентной среды в народном хозяйстве;

• стимулирование высокопроизводительного труда и т. д.

В процессе приватизации государственного имущества участвуют 4 группы субъектов:

1. покупатели:

   • физические лица;

   • юридические лица;

   • члены трудового коллектива предприятия, 50% которых создали юридическое лицо.

2. продавцы:

   • Росимущество и его территориальные агентства;

   • Федеральный фонд имущества и назначенные им представительства;

3. государственные органы власти:

   • органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ и муниципалитетов;

   • Росимущество и его территориальные органы;

   • Министерства и ведомства;

4. профессиональные организации, оказывающие услуги по проведению торгов:

   • инвестиционные фонды;

   • коммерческие банки;

   • консультационные фирмы;

   • эксперты.

Приватизация проводится на признании равенства покупателей.

Если до 2002 г. предпочтение отдавалось коллективам предприятия, то с 2002 г. – тем, кто больше заплатит. Поэтому покупателями государственного и муниципального имущества сегодня могут быть любые юридические и физические лица, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Для проведения единой государственной политики в области приватизации, правительство РФ:

• ежегодно утверждают программу приватизации федерального имущества по конкретным предприятиям;

• представляет Государственную Думу отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошлый год;

• устанавливает виды неподлежащего приватизации имущества;

• издает нормативно-правовые акты по вопросам приватизации;

• осуществляет контроль за проведением приватизации и т. д.

Росимущество формирует проект «Прогнозного плана приватизации». В программе приватизации содержится пообъектный перечень государственных унитарных предприятий, акции ОАО федеральной собственности, которые планируется приватизировать в очередном году.

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных полной инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения и бухгалтерского баланса на дату составления акта инвентаризации.

Приватизация государственных унитарных предприятий осуществляется, как правило, в 2 этапа:

1. создание ОАО со 100% долей акций в государстве;

2. продажа акций, т. е. приватизация предприятий.

Способы приватизации:

1. Продажа государственного имущества на аукционе.

Аукцион – это публичный способ продажи объектов недвижимости покупателю, предложившему максимальную цену без возложения на него каких-либо обязательств.

Порядок проведения аукциона, условия участия в нем и определение победителя установлено Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".

Специально созданная комиссия рассматривает заявки и принимает решения. Протокол об итогах аукциона составляется в 2-х экземплярах, подписывается членами комиссии в день проведения аукциона и передается на утверждение продавцу.