8.2.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

К целям предоставления земельных участков, не связанных со строительством, можно отнести использование земельных уча­стков:

- для личного подсобного хозяйства;

- дачного хозяйства;

- огородничества;

- садоводства;

- фермерского хозяйства;

- для размещения объектов, не являющихся недвижимостью.

Предоставление земельных участков для всех указанных це­лей осуществляется на принципах эффективности, справедли­вости, публичности, открытости и прозрачности процедур пре­доставления таких земельных участков⁸⁰.

Данные принципы выражаются в том, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными ресурсами, прежде чем принять решение о предо­ставлении земельного участка, обязан обеспечить подготовку ин­формации о земельных участках, которые предоставляются граж­данам и юридическим лицам на определенном праве и условиях и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков подают заяв­ление в органы государственной власти или местного самоуп­равления. В заявлении указываются:

- цель использования земельного участка;

- предполагаемые размеры земельного участка;

- местоположение;

- испрашиваемое право на землю.

В решении органа государственной власти или местного самоуправления (постановлении или распоряжении), должна быть ссылка на публикацию. Если такая ссылка отсутствует, то при регистрации права на земельный участок в регистрирующий орган необходимо представить непосредственно саму публика­цию. Если публикации не было или она была помещена в пе­чатные СМИ не заблаговременно, а одновременно или после принятия решения о предоставлении земельного участка, то в регистрации права на земельный участок будет отказано (рис. 8.1в).

Рис. 8.1.в. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством

Граждане, которым предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садовые, огородные или дачные земельные участки до введения в действие ЗК РФ, вправе зарегистрировать их в собственность в упрощенном порядке. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В настоящее время предоставление земельных участков для садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется с учетом положений, установленных Федеральным законом “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”. Исходя из ст.28 данного Федерального закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию и застройке выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.