48. Система управления ср на муниципальном уровне, основные субъекты и объекты управления и их полномочия.

Соц. защита и соц. поддержка граждан являются прерогативой государства. Однако основную часть забот по соц. поддержке граждан традиционно осуществляют органы местного самоуправления в качестве гос. полномочий. Как наиболее близкие к населению, органы местного самоуправления лучше знают конкретные условия жизни отдельных граждан и могут выполнять функции соц. поддержки более эффективно. В связи с недостаточностью гос. финансирования местные бюджеты несут существенную долю затрат по соц. поддержке населения.

На муниципальном уровне субъектом управления соц. службами выступают: глава местной администрации и его заместитель по соц. вопросам, председатель комитета (начальник управления) соц. защиты, руководитель службы занятости, местные учреждения соц. помощи, группы руководящих специалистов СР.

Основные формы соц. поддержки отдельных групп населения являются:

– денежные пособия;

– помощь в натуральной форме (продукты, одежда);

– субсидии (целевые средства для оплаты услуг);

– компенсации (возмещение некоторых расходов).

Муниципальная политика в области соц. защиты и соц. поддержки населения представляет собой реализацию собственных и переданных (федеральных, и региональных) гос. полномочий по организации комплекса мероприятий, направленных на предохранение отдельных уязвимых групп населения и граждан от попадания в зону крайнего соц. неблагополучия. Формирование и реализация местной политики в области соц. поддержки населения осуществляются в рамках адресной помощи конкретным группам и слоям населения, отдельным гражданам.

К основным критериям для оказания соц. поддержки отдельным категориям граждан на муниципальном уровне относятся следующие:

– низкий уровень материальной обеспеченности.

–нетрудоспособность, следствием которой является невозможность самообслуживания;

– утрата жилища и имущества.

Категории граждан, нуждающихся в соц. поддержке:

а) нетрудоспособные :пенсионеры; инвалиды; граждане, находящиеся на попечении государства (в домах престарелых, инвалидов и т.д.); дети;

б) малоимущие;

в) попавшие в экстремальные ситуации:

1) безработные;

2) пострадавшие при чрезвычайных ситуациях (пожары, наводнения, землетрясения и т.д.);

3) беженцы и переселенцы.

Для каждой из перечисленных категорий государством разрабатываются специфические программы соц. защиты, а на местном уровне – программы соц. поддержки.

Для реализации муниципальной политики в сфере соц. поддержки населения в муниципальных образования создаются различные учреждения соц. обслуживания, а в структуре местных администраций – органы (отделы, комитеты, департаменты) соц. защиты. Структура этих органов зависит от финансовой возможностей муниципального образования, сложившейся системы управления, наличия необходимых специалистов.

Соц. обслуживание осуществляется муниципальными учреждениями бесплатно и за плату. Бесплатное соц. обслуживание предоставляется в объемах, определяемых гос. стандартами соц. обслуживания. Платные соц. услуги оказываются в порядке, установленном Правительством РФ.

Финансирование муниципального сектора системы соц. обслуживания осуществляется за счет средств местных бюджетов и субвенций из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, направленных в муниципальный бюджет на содержание и развитие сети учреждений соц. обслуживания, а также на оплату гарантированных государством соц. услуг.