6. Соц. Обслуживание населения: принципы, функции, организационные формы и правовые основы.

Соц. обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма СР, в других – как высокоэффективная соц. технология, позволяющая оказывать результативную соц. поддержку гражданам в условиях сложной соц.-эконом. ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или соц. группы, в-третьих, как принципиально важный сектор соц. сферы.

Возможность осуществления соц. обслуживания населения в условиях современной России становится реальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальных соц. служб и быстрого формирования отрядов проф.соц. работников и других специалистов в области СР, соц. педагогики и практической психологии.

В федеральном законе «об основах соц. обслуживания населения РФ» в ст. 1 подчеркивается, что «соц. обслуживание представляет собой деятельность соц. служб по соц. поддержке, оказанию соц.-бытовых, соц.-медицинских, психолого-педагогических, соц.-правовых услуг и материальной помощи, проведению соц. адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Соц. обслуживание основывается на принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность представления соц. услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов соц. обслуживания.

Российская система соц. обслуживания находится на стадии становления. Важнейшим признаком становления системы является её динамично развивающаяся инфраструктура. В РФ соц. услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений (стационарных, полустационарных и нестационарных).

Сегодня значительная часть центров соц. обслуживания – это многопрофильные учреждения, способные представить престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги, включая соц.-медицинские, соц.-бытовые и торговые.

В ведении органов соц. защиты населения субъектов РФ действует свыше 1000 стационарных учреждений соц. помощи различных типов на 2568 мест, в том числе 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов и отделений для лиц с асоциальным поведением, отбывших наказание за совершенные ими преступления, 23 реабилитационных центра,151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 7 детских домов с тяжелыми физическими недостатками.

Группы функций системы соц. обслуживания:

1)сущностно-деятельностные функции (профилактическая, соц.-реабилитационная, адаптационная, охранно-защитная, соц. патронаж);

2)нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, соц.-гуманистическая).

7. Основные сферы, уровни, формы и методы ср.

Основные направления деятельности связывают с группами населения (дети, пожилые, инвалиды, женщины), со сферами жизнедеятельности (образование, производство, здравоохранение, армия), по решаемым проблемам (безработица, девиантное поведение, малообеспеченность).

Уровни:

1. Федеральный уровень составляют учреждения, организации государства и общества, которые определяют и создают условия для решения жизненно важных проблем клиента в общенациональном масштабе( соц. защита, дополнительное образование, молодежная программа в лице различных комитетов и министерств на уровне государства).

2. Региональный уровень определяется спецификой региона его природными, климатическими, экономическими, демографическими и другими показателями. 3. 3.Муниципальный уровень отражает специфику разделения сфер управления в реализации целей и задач СР на городском уровне (взаимоотношения управления соц. защиты и отдела народного образования в решении проблем опеки и попечительства).

4. Локальный уровень связан с особенностями конкретного микросоциума, его социально-культурного своеобразия.

В зависимости от конкретных объектов выделяют следующие уровни: с индивидом, семьей, группой, населенным пунктом.

Формы СР:

1)Соц. деятельность, направленная на гармонизацию личностных и общественных отношений через оказание помощи отдельным индивидам, группам и общностям, посредством защиты, поддержки, коррекции и реабилитации или реформирования отдельных элементов соц. системы.

2)Теория, изучающая способы и методы содействия соц. адаптированности и реализации субъектности индивида и группы в соответствии с соц. нормами и ценностями общества.

3)Учебная дисциплина многоуровневого характера. Ее цели и задачи заключаются в формировании личностно-профессиональных качеств будущего специалиста на основе теоретических знаний реализуемых в технологиях СР.

Методы СР — это комплекс специфических приемов, способов достижения целей и задач СР.

По отношению к СР можно говорить о двух группах методов: методы СР как научного знания и как практической деятельности. Многие методы, используемые в СР, являются междисциплинарными, что определяется универсальным характером данного вида знания.

По степени общности можно выделить следующие группы методов:

1. Всеобщие (философские) методы определяют всеобщий путь, способ познания и преобразования общества, мышления (гносеологический, диалектический способы познания).

2. Общенаучные методы определяют некоторые аспекты процесса познания и преобразования мира (анализ, синтез, индукция, дедукция, наблюдение, опрос, эксперимент, аналогия, моделирование).

3. Частные, спец. методы — спец. способы познания и преобразования отдельных областей реального мира. В современных условиях к данной группе методов относят метод «соц. биографии», семейной биографии, комплексное психосоциальное моделирование.

В практической СР существуют экономические, правовые, политические, соц.-психологические, медико-социальные, административно-управленческие и другие группы методов.

Методы СР в системе органов соц. защиты. В процессе деятельности органов соц. защиты выделяют соц.-экономические, организационно-распорядительные и психолого-педагогические методы.

К соц.-экономическим методам СР относят все способы, с помощью которых специалисты СР оказывают воздействие на материальные, моральные, национальные, семейные соц. интересы и потребности клиента. К данной группе принадлежит натуральная и денежная помощь, установление льгот, единовременных пособий, патронаж, быт. обслуживание, моральное поощрение.

Организационно-распорядительные методы лежат в основе управленческого воздействия организационной структуры соц. служб, опираются на регламентирующие, нормативно-правовые акты. Организационные методы закрепляют права и полномочия, обязанности, ответственность различных звеньев в органах управления соц. службами. Распорядительные методы позволяют осуществлять оперативное вмешательство, уточнение и решение эпизодических задач. Основные методы данной группы: регламентирование, нормирование и инструктирование.

•Регламентирование — способ организационного воздействия, заключающийся в разработке и введении в действие организационных положений, обязанностей для исполнения в органах управления соц. служб (приказы, типовые положения, должностные инструкции).

•Нормирование — установление нормативов с границами по верхнему и нижнему пределу, которые служат ориентировкой в деятельности соц. работника (нормативы численности обслуживаемых клиентов, нормативы времени обслуживания и т. д.).

•Инструктирование — наиболее мягкий способ организационного воздействия, суть которого в разъяснении задач, возможностей, трудностей и последствий неправильных действий клиента, предостережение его от возможных ошибок (консультирование, информирование).

Психолого-педагогические методы связаны с косвенным воздействием и влиянием на клиента через механизм соц.-психологической и педагогической регуляции его соц. самочувствия и поведения. Главным методом в этой группе является убеждение в различной форме (разъяснение, совет, аргументация, рекомендации, положительный пример).

Методы СР с позиции взаимодействия клиента и соц. работника. Метод индивидуальной СР особенно оправдан в определении перспектив, в адаптации к реальности, преодолении стрессов, приобретении коммуникативных умений, в самопознании и самопринятии.

Цель метода групповой работы — оказание помощи клиенту через передачу группового опыта для развития его физических и духовных сил, формирования соц. поведения. В настоящее время появляются новые формы группового метода, такие как метод семейной терапии.