16. Политико-правовые взгляды Дж. Локка.

Джон Локк – (сер. 17-начало 18 вв.). Англия. Политические взгляды. Защищает неотчуждаемы права человека, суверенитет народа. Смысл его учения – во имя прав граждан и интересов общества необходимо установить пределы деятельности гос-ва и связать его определенными правилами. Он активно включился в полит жизнь благодаря личными связям с лидером вигов (против сторонников абсолютистской королевской власти – тори) Эшли, граф Шефтсбери. Труды: «Два трактата о гос управлении» (политический), «Опыт о человеческом разуме» (философский). В своих сочинениях преследовал 2 цели: опровергнуть англиканскую теорию неограниченности королевской власти и побудить население к сопротивлению короне.ы

Первый трактат – Локк полемизирует со сторонниками абсолютной монархии, в первую очередь, с Робертом Филмером, автором патриархальной теории. Второй трактат - пишет о происхождении, целей и устройстве гос-ва, пределах его власти.

Наряду с отеческой властью Локк не признает и завоевание как основу формирования гос-ва. Единственный законный источник власти – согласие народа, т.е. общественный договор. Он отличает полит власть от власти отца над детьми, мужа над женой, господина над рабом. Полит власть вытекает из общественного договора и состоит в праве издавать законы и применять для их исполнения силу общества.

Одна из центральных проблем его теории – проблема соотношения гос-ва, общества и гражданина. Государство и общество не были ровесниками, существует догосударственная фаза развития человечества. Гос-ву предшествует естественное состояние, полная свобода и равенство людей (довольно упорядочено и благополучно – в этом отличие от Гоббса, который говорил о «войне всех протии всех»). Жизнь людей регулируется диктуемыми разумом законами природы (стремление к миру, взаимная помощь).

Отличие естественного состояния от государственного. До учреждения полит власти не существовало единого, всеобщего механизма обеспечения прав и наказания их нарушителей. Правосудие носило частный, анархический характер. Чтобы обеспечить свободу и собственность, люди заключают общественный договор (торжество разума). С его заключением естественное состояние уступает место гос-ву, гражданскому или полит обществу (эти три термина у Локка – синонимы). Т.о. полит общество создается, чтобы гарантировать гражданам свободу и пользование др естественными правами. Свобода – гарантия от произвола (соблюдение законов природы, ставшими законами гос-ва). Основное содержание общ договора – отказ граждан от частных наказаний за нарушение своего права.

Общ договор наделяет власть четко определенными полномочиями, которые она не может превышать. Смысл полит теории Локка – определение пределов деятельности гос-ва. Гос-во не может покушаться на неотчуждаемые права граждан. Среди них он особо выделяет собственность (любое покушение – проявление деспотизма). Свобода мнений также неотъемлемое право человека. Это относится и к религиозным убеждениям. Но свобода веры лимитируется соображениями морали и порядка.

Локк предлагает конституционный механизм, призванный помешать гос-ву стать тираническим:

- Принцип разделения властей: законодательная, исполнительная и федеративная (внешняя политика). Допускал соединения федеративной с исполнительной. Суд входит в исполнительную власть.

- Законность. «Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества». Также четкая регламентация структуры, целей и компетенции всех гос органов. Силой закона обладает лишь акт законодательного органа, сформированного народом. Предполагается критическая оценка позитивного закона на основе принципов естественного права.

- В качестве чрезвычайной меры воздействия на власть – разрыв народа соглашения с правительством, когда он видит, что законодат власть действует вопреки оказанному ей доверию. Отсюда – право народа на восстание для восстановления свободы. Оно не должно быть актом меньшинства. Суверенный народ – единственный судья в вопросе о том, действует ли власть в соответствии с оказанным ей доверием.

Классификация форм гос-ва. Трехчленная система: Демократия, олигархия, монархия. Любая законная форма правления производна от народного суверенитета, возникает по доверенности. Абсолютная монархия не признается им формой гражданского правления. Смена форм в соответствии с волей общества – нормальное явление. Нельзя сказать, какую форму он считает лучшей. Однажды он назвал таковой демократию, но он не возражал и против наследственной монархии при условии ограничения власти короля.

Концепция естественного права. Исходит из представления о «естественном состоянии». Особенность его учения – обосновывает идею прав и свобод человека, существующих в догосударственном состоянии. Естественное состояние – «состояние полной свободы в отношении действий и распоряжения своим имуществом и личностью», «состояние равенства, при котором всякая власть и всякое право являются взаимными, никто не имеет больше другого».

К естественным правам относится собственность, которая понимается как право на собственную личность (индивидуальность), на свои действия, на свой труд и его результаты. Естественное состояние – состояние мира и доброжелательности. Закон природы предписывает мир и безопасность. Однако любой закон нуждается в гарантиях. Одна из важнейших гарантий закона и законности – неотвратимость наказания. В естественном состоянии эти гарантии недостаточно надежны. Для создания гарантий естественных прав и законов люди отказались от права самостоятельно обеспечивать эти права и законы. В результате общественного соглашения гарантом естественных прав и свобод стало государство, имеющее право издавать законы, снабженные санкциями.

Поскольку, по Локку, государство создано для гарантии естественных прав (свобода, равенство, собственность) и законов (мир и безопасность), оно не должно посягать на эти права, должно быть организовано так, чтобы естественные права были надежно гарантированы. Главная опасность для естественных прав и законов проистекает из привилегий, особенно из привилегий носителей властных полномочий.

Пределы власти государства при всех формах правления – естественные права подданных. Локк считал правомерным и необходимым восстание народа против тиранической власти, посягающей на естественные права и свободу народа.

Заслуга Локка. Привел взгляды, высказанные в основном до него, в стройную систему, создал целостную теорию. Соответствие его платформы сдвигам, произошедшим в Англии в конце 17 в. (Английская буржуазная революция). Локк стоял на почве действительности. Он сформулировал принципы, ставшие основой буржуазной государственности во всем мире, в самом начале ее становления. Прочно связал идеи естественного права и общ договора с неотчуждаемыми правами личности, свободой, с ответственностью правительства и гарантиями суверенитета народа. Он доказывал противоестественность, недопустимость абсолютизма.