41. Чистая теория права г. Кельзена.

Конец XIX - XX вв. Ганс Кельзен (профессор государственного права и философии пава в Венском университете; один из создателей Конституции Австрии 1920 г.; член Высшего конституционного суда; после прихода к власти фашистов в Германии эмигрировал в Швейцарию; преподавал в Женевском университете; переехал в США; был профессором Калифорнийского университета).

Свое основное учение о нормативизме он изложил в работе «Чистое учение о праве». В работе «Право Объединенных Наций» изучается проблема соотношения международного и национального права. В работе «Коммунистическая теория права» идет идейная борьба с последователями марксизма.

Он считал, что юриспруденцию необходимо очистить от психологии, социологии и др. наук, так как это делает ее субъективной наукой и в результате ложным образом отражает правовые явления. Поэтому он обращается к формально-догматическому подходу, изучая объективное, а не субъективное право, ибо последнее вторично по отношению к первому. Изучая право, он изолируется от политики и др. наук, превращая правоведение в «надклассовую» дисциплину. Если социология, история, психология-это науки о сущем. Этика и юриспруденция- это науки о должном и исследуют нормативный порядок человеческих отношений.

Совокупность всех норм образует систему права в виде иерархии: подчинения низшей нормы высшей. Высшую ступень занимает так называемая «основная норма»

Основная норма - априорное гипотетическое понятие, родственная категорическому императиву Канта, рассматривается как правовая база конституции, которая определяет полномочия государственных органов, процедуру законодательства и содержание будущих законов. Основная норма главным образом сводится к подчинению конституции.

Вторую ступень занимают общие нормы.

Общие нормы устанавливаются законодателем или вытекают из обычая. Они подлежат применению судами и административными властями. С одной стороны они определяют орган, который их принимает, а также процедуру своего применения, с другой - определяет содержание НПА.

Нижнюю ступень составляют Индивидуальные нормы, то есть судебные решения и распоряжения администрации по конкретным делам.

Общие нормы отождествляет с применением права, потому как: создание НПА –это и есть применение нормы, регулирующей ее создание, и наоборот, применение нормы по созданию НПА (высшей нормы) приводит к непосредственному созданию НПА , наполняет его содержанием.

Ступенчатость права преследует цель представить любую норму права и любое распоряжение государственного органа или должностного лица как вывод из конституции (основной нормы)

Чистая и ступенчатая концепция устраняет традиционный правовой дуализм:

1. Теперь государство рассматривалось как иниституализированный правопорядок. Поэтому право и государство отождествлялись.

2. Право субъекта также интерпретируется как персонификация комплекса юридических норм, то есть обязанность и субъективное право гражданина (в техническом смысле) сводятся лишь к норме, которая связывает санкцию с определенным человеческим поведением и ставит ее исполнение в зависимость от соответствующего иска.

3. Отрицается дуализм частного и публичного права. В нем он видит только идеологию.

Частное и публичное право-это лишь продолжение формирования государственной воли, где происходит индивидуализация общей нормы, в первом случае гражданского права, во втором-административного.

Поэтому государство-это урегулированная, нормативная система принуждения, не более того. Государство своего рода высшее понятие в смысле нормативного господства и оно не является предметом социологического изучения.

Соотношение между национальным правом отдельных государств и международным правом может осуществляться двумя способами: подчинение национального права международному или признание основой международного права принципов одной системы национального права. Позднее он пришел к выводу, что, чтобы не отказаться от принципа юридического равенства государств, необходимо признать единственно возможным первенство международного права и рассматривать его в качестве исходных норм всякого национального права. Таким образом, международное право возводится в ранг основной нормы.

Суверенитет – это независимость одной правовой системы от другой.

Критикует марксистское понимание сущности государства :

Для Кельзена неопровержимо, что на содержание государственного принудительного порядка влияет подчинение одной группы другой, переход от одной формы производства к другой. Но ошибочно думать, что государственный принудительный порядок не имеет цели кроме как эксплуатации неимущих. Гос принуждение есть основное социально-техническое средство достижения самых различных целей, оно может служить охране общей собственности на средства производства.

Сам он был либералом, хотя его концепция не давала никакой опоры для обоснования прав человека.

43. Теория элит (Г.Моска, В.Парето, Р. Михельс). ИППУ Мартышина 535-541

Основы теории элит заложили итальянские социологи и политологи Г.Моска и В.Парето. Одним из первых их последователей стал немецкий историк, социолог и экономист Р.Михельс, принявший итальянское гражданство.

Гаэтано Моска (1858-1941) впервые опубликовал свое важнейшее сочинение «Основы политической науки» в 1886г. Термин «элита» он не пользовался, предпочитая говорить о «политическом классе» или «правящем классе».

Честь введения в социологию и политологию понятия «элита» принадлежит Вильфредо Парето (1848-1923). Его полит.взгляды получили выражение в «Трактате по общей социологии» (1916). Парето полагал, что наряду с полит.сферой свои элиты возникают в экономике, науке, искусстве.

Роберт Михельс (1876-1936) применил основные положения теории элит к анализу полит.партий, этой теме посвящена его книга «Социология полит.партий в условиях современной демократии» (1911). В партиях, подчеркивает Михельс господствует железный закон олигархии, приводящий к формированию узкой группы руководителей, подчиняющих себе всю организацию. Михельс участвовал в немецком и итальянском соц.движении, порвал с ним перед Первой мировой войной и в последние годы жизни поддерживал фашистов.

Основоположники теории элит рассматривают учение о плюралистической демократии как совершенно беспочвенную идеализацию фактических отношений власти. Согласно учению элитистов в любом обществе существует правящее меньшинство, обладающее монопольным правом принятия решений. Это меньшинство (правящая элита, правящий класс) занимает свое положение не в силу выборов, а в результате постепенного завоевания господствующего положения в полит.сфере. Выборы лишь оформляют фактически олигархическую власть правящей элиты и никогда не могут создать механизм, контролирующий ее деят-ть. Правящее меньшинство всегда избегает контроля со стороны большинства, вне зависимости от наличия демократических процедур, которые формально должны обеспечить такой контроль.

Этилисты убеждены, что правящая элита господствует над обществом при любой форме государства, при любом режиме и при любой официальной идеологии, что элита есть органическое порождение человеческого общежития. Она обеспечивает свое господствующее положение благодаря таким качествам, как групповое сознание, общая воля к действию. Элита — не просто совокупность высокопоставленных лиц, а единство, связанное корпоративным духом. Доступ в нее возможен лишь на условиях, диктуемых самой элитой.

Элита, по терминологии Моски, «правящий класс», представляет собой сплоченное компактное меньшинство, которое полностью монополизирует власть, осуществляет все полит.функции и пользуется благами, доставляемыми доминирующим положением в обществе. Ключ к власти, учат элитисты, лежит в способности меньшинства к организации. Один человек, как и вся масса, править не может. Этой способностью обладает только организованное меньшинство. Хорошая организация и сплоченность меньшинства обеспечивается такими атрибутами, как собственность, образование, военная выучка, доступ к гос.благам, положение в религиозной иерархии, приверженность определенной иделологии и т. д. Огромным преимуществом правящего меньшинства является то, что внутренние каналы связи и информации просты и безотказны, члены его легко общаются. Все это дает возможность быстро принимать решения и осуществлять их. Элитисты считают разделение людей на правителей и подвластных вечным. При этом они подчеривают, что власть обладает кумулятивным свойством, она накапливается и возрастает по мере своего существования. Власть открывает доступ к еще большей власти.

Теория элит представляет значительный научный интерес, т. к. привлекает внимание к некоторым важным и вполне реальным явлениям полит.жизни, которые делают демократические институты и процедуры в немалой степени иллюзорными.

Если существует большое имущественное неравенство, то при любой форме правления власть и влияние находятся главным образом в руках богатых людей хотя бы потому, что только они имеют возможность дать своим детям дорогостоящее образование, необходимое для того, чтобы занимать руководящие посты.

Власть и влияние в большей мере зависят от информации, а богатым легче, чем бедным, получать информацию и контролировать ее распространение. Демократия оборачивается обманом потому, что при ней число лиц, избранных в законодательные органы власти, а также на высшие должности исполнительной власти, значительно уступает числу лиц, занимающих гос.посты по назначению. Мало того, чем выше пост, занимаемый выборным лицом, тем больше обычно число его избирателей и тем слабей его ответственность перед избирателями, тем меньше влияние оказывают избиратели на него.

Для повышения эффективности демократических институтов общества важно, чтобы гражданин обладал независимыми полит.суждениями. Эконом. и соц. зависимость, политическое, организационное и идеологическое манипулирование ведут к переходу власти от больших групп к малым и от лиц, осуществляющих ее от случая к случаю, к тем, для кого это является непосредственным делом, к должностным лицам, к профессионалам.

Правящая элита, обладая внутренней сплоченностью и организованностью, вовсе не является однородной. Согласно учению элитистов сама элита делится на высший и низший слой. Оба эти слоя являются частями элиты и друг без друга существовать не могут. Высший слой элиты состоит из правителей в собственном смысле слова, т. е. из тех людей, которые имеют право принимать решения, подлежащие исполнению. Высший слой составляет динамическое ядро элиты.

Низший слой элиты, более многочисленный, служит опорой для высшего слоя, связующим звеном между ядром элиты и всем обществом. Он играет роль посредника между правителями и управляемыми. Он обеспечивает обратную связь и двусторонний обмен информацией. На него возлагается обязанность не только проводить в жизнь решения правящего класса(элиты), но и оправдывать его решения перед массой.

Таким образом, низший слой элиты играет двоякую роль. С одной стороны, он представляет собой тот резервуар, из которого пополняет свои ряды ядро элиты. С другой стороны, низший слой элиты фактически играет роль исполнительного аппарата по отношению к ее правящему ядру. Иными словами, низший слой элиты — это бюрократия.

Этилисты придают низшему слою элиты особое значение. Так, Моска считал, что стабильность любой полит. системы зависит прежде всего от качества низшего слоя элиты. Предсавительным учреждениям и выборам отводится чисто декоративная роль. Моска считал, что ядро современной элиты, определяет поведение избирательного корпуса и подбирает кандидатов. «Народные представители», по его словам, не избираются населением, а подбираются элитой, поэтому они играют роль марионеток в руках партийных боссов.

Михельс утверждает, что большинству «суждено подчиняться господству незначительного меньшинства, и оно должно удовлетвориться тем, чтобы служить фундаментом олигархии». Михельс стремится доказать, что «общество не может существовать без «господствующего» класса. Цель меньшинства — навязать остальному обществу «законный порядок». Большинство должно удовлетворяться ролью фундамента олигархии.

Общим для всех элитистов является то, что они рассматривают большинство общества, в качестве объекта управления, а меньшинство, элиту, в качестве носителей реальной власти.

Критика элитистами современных им демократических институтов представляет собой своеобразную реакцию на падение роли представительных учреждений на определенных этапах общественной эволюции.

Концепции политически активного меньшинства представляет значительный интерес, раскрывая механизм реального осуществления власти. Для многих сторонников элитизма характерны недоверие и презрение к массам, уверенность в их неспособности участвовать в управлении. Тем не менее творчество неоэлитистов продемонстрировало и возможности использования теории элит в интересах защиты и совершенствования демократических учреждений.

44. Политические концепции фашизма. ИППУ Мартышина 566-583

Фашизм (в сокращении Ф)— родовое имя массового полит. движения, сложившегося в Западной Европе в условиях острейшего социального кризиса и угрозы революции после Первой мировой войны. Он открыто бросил вызов гуманистическим и демократическим идеалам, считавшимся общепринятыми. Диктат, воля к власти, насилие, завоевание, подавление личности — таковы основные принципы фашизма.

Ф получил широкое распространение в Италии, Германии, Австрии и Испании. В Португалии, Венгрии и Румынии установилась диктатура правых сил, родственная фашизму. Во Франции и Бельгии возникли сильные фашистские движения. Немногочисленные последователи фашизма появились даже в Великобритании и Скандинавских странах.

Наибольший размах, резонанс и тщательную идеологическую разработку это течение получило в двух своих образцах — итальянском фашизме и германском национал-социализме.

Основатель ф — Бенито Муссолини (1883-1945). установление социализма виделось Муссолини в ходе острой и суровой борьбы: «Социализм — это война, а на войне горе милосердным. Они будут побеждены». Культу насилия способствовало восхищение Фридрихом Ницше и лидером радикального крыла французского анархо-синдикализма Жоржем Сорелем.

В 1919г. Муссолини основывает фашистское движение и приступает к вербовке безработных из бывших солдат в свои ряды. Фигура Муссолини в качестве вождя устраивала генералов. Муссолини стал премьер-министром и управлял Италией до ее разгрома во Второй мировой войне. Он был казнен в апреле 1945 при приговору Военного трибунала Комитета нац.освобождения Северной Италии.

Ф захватил значительные массы итальянцев в условиях крушения традиционных уклада жизни и представлений после Первой мировой войны. Ф опирался на эмоции, психоз, мобилизацию, действия и по самой своей природе был антиинтеллектуален.

Идейная платформа ф складывалась путем отрицания коммунизма, либерализма, демократии. Важным компонентом теоретической платформы итальянского ф стало правое гегельянство. Синтез опыта Муссолини с реакционными течениями философского идеализма осуществил крупнейший профессиональный идеолог ф Джовании Джентиле (1875-1944), профессор философии в Пизе и Риме, директор Института фашистской культуры. Джентиле, убежденный гегельянец, видел в гос-ве олицетворение всех добрых начал, средство дисциплинирования граждан, обеспечивающее им не только благосостояние, но и свободу и подлинное развитие личности.

Культ гос-ва — центральный пункт идеологии итальянского ф. Ранние заявления Муссолини в марксистском духе относительно того, что гос-во — это инструмент классового господства, были забыты. Гос-во рассматривалось как духовный и нравственный факт, как законное воплощении нации. При этом не имелись в виду гармония, совпадение целей всех граждан, а речь шла о подчинении индивидуальных и групповых интересов интересу публичному, т. е. государственному.

Государство выступает в качестве арбитра между различными группами и классами. Фашисты осуществили идею «корпоративного государства», в котором представлены профсоюзы и предприниматели, и они решают свои проблемы под эгидой государственных и партийных чиновников. Гос-во, проникающее во все поры национальной жизни, это и есть тоталитарное государство.

Муссолини утверждает, что фашистское гос-во не уничтожает личность, а, наоборот, умножает ее. Фашистское гос-во «требует дисциплины, координации всех сил и глубокого чувства долга и самопожертвования...Это объясняет необходимость суровых мер, которые должны приниматься против тех, кто противостоял бы ему», используя изжившую себя идеологию 19в.

Фашистское гос-во — это воплощенная воля к власти и управлению. Для него характерен один институт, который Муссолини считал совершенно новым в истории, не знающим паралелей,- партия которая всецело управляет нацией». Он явно преувеличивал в этом отношении уникальность фашизма. Эта партия впервые возникла в Советской России.

После прихода фашистов к власти у Муссолини принципиально изменилось отношение к религии. От его воинствующего атеизма ничего не осталось. Муссолин рассуждал: «Гос-во не исповедует никакой теологии, но только нравств-ть, и в фашистском гос-ве религия рассматривается как одно из глубочайших проявлений человеческого духа, она не только уважается, но и защищается и охраняется». По мнению Муссолини, «современный метод полит. представительства недостаточен». Взамен предлагается возврат к корпорациям, позволяющий учесть эконом.требования национальных профсоюзов. Фашисты решительно отвергли систему парламентаризма и демократии, видя в ней проявление упаднического либерализма, поощряющего стремление к личному комфорту и распущенности.

Фашизм не признает, что большинство может править обществом, и утверждает неизменное неравенство людей, которое никогда не удастся уравнять посредством всеобщего голосования. Однако, как и больинство тоталитаристов, фашисты не могли полностью отказаться от идеи демократии, но не в смысле формы правления, а в смысле влияния народа на гос.дела. Джентиле писал, что ф это и есть «организовання, централизованная, властная демократия». Фашистская «демократия» сочетается с пренебрежением к народному представительству, которое рассматривается как механическая, а не нравственная система. По мнению фашистов, никогда не быо и не будет правительства, основанного на согласии. В конституционных взглядах фашистов превалирует идея руководства гос.воли, воплощенной в дуче. В связи с этим к формам гос-ва проявляется безразличие.

Идеологи ф подчеркивают, что осуществление его целей — это процесс суровой борьбы, применения силы, а отнюдь не следствие консенсуса. Нетерпимость к врагам, борьба с ними, отождествление инакомыслящих с врагами — характерная черта фашистской идеологии и практики. Идеи борьбы, применения силы, воля к господству распространяется и на межгосударственные отношения. Для ф характерны этическое оправдание войн и империалистической политики, осуждение интернационализма и пацифизма. Пацифизм — трусость, отказ от борьбы. Воспоминания о величии Римской империи подогревали стремление фашистов к экспансии(расширению).

Отношения фашистов к праву вытекает из их стремления к господству, культа гос-ва и его отождествления с вождем. Джентиле писал, что ф рассматривает гос-во как источник всех прав и ценностей для входящих в него индивидов. Никакие естественные права, никакая связанность гос-ва правом не признаются. Гос-во творит право. Муссолини подчеркивал, что обязанности важнее прав.

Для понимания природы ф очень важна и его экономич.программа. В 1919г. она включала налог на капитал, конфискацию собственности религиозных ассоциаций, распределение помещичьих земельных владений среди крестьян, участие рабочих в управлении промышленностью. Впоследствии от этих требований остался лишь последний пункт, но и он изменился принципиально. Таким образом, ни о каком перераспределении богатств и изменении соц.строя речи уже не было. Зато утверждались гос.контроль и регулирование эконом.жизни. Стачки запрещались, но и свобода предпринимателям подвергалась ограничениям.

В немецком национал-социализме, или нацизме, идеи фашизма получили дальнейшее развитие. В сравнении с нацизмом итальянский фашизм казался порой мягким, домашним.

В биографиях Гитлера и Муссолини есть некоторое сходство. Оба вышли из низов и испытали тяготы жизни. Адольф Гитлер (наст.фамилия Шикльгрубер, 1889-1945) родился в Австрии.

Официальным идеологом немецкого ф считается Альфред Розенберг (1893-1946), последователь Ницше, расистов Чемберлена и Гобино. Теорию национал-социализма он разработал в 1930 в книге «Миф двадцатого века».

Считается, что одним из существенных отличий нацизма от итальянского фашизма явилось то, что нацизм ставит во главу угла принцип и понятие расы, нации, народа, тогда как в ф в качестве основы всей системы и главного объекта лояльности выступает государственность. Приоритет нации, народа над гос-ом прослеживается в «Моей борьбе» Гитлера: «Долг гос-ва состоит в том, чтобы использовать свою силу во имя свободного развития нации, осуществлении ее судьбы, предначертанной Провидением. Высшая цель существования человека не в том, чтобы поддерживать гос-во, а в сохранении их нац.характера». «Для нас, - пишет Гитлер, - государство-только форма, существенно то, что оно включает, а именно нация, народ». Народ, нация, раса превращаются в национал-социализме в главный элемент полит.сознания не только в ущерб личности, но и в ущерб гос-ву.

Народ, раса — это главное содержание истории, которая предстает как борьба наций и рас за самосохранение. Две идеи пронизывают расовые представления нацизма и лежат в основе его политики, идеологии и пропаганды. Это превосходство арийской расы и угроза, исходящая от еврейской расы, постоянно строящей заговоры, чтобы подорвать высшие культуры и достигнуть мирового господства.

Ради обеспечения верховенства арийцев следует исключить их смешение с другими расами. Высшая раса не должна стремиться к миру со своими соперниками, ей надлежит бороться с ними во имя сохранения своей чистоты и власти. Всеобщий мир может стать действительностью при условии, что высшая раса станет единственным хозяином на земном шаре. Только арийцы являются создателями культуры. Другие расы могут стать носителями культуры, когда ими руководят арийцы, или разрушителями культуры. Превосходство арийцев Гитлер видит не в особой интенсивности их к воли к жизни, не в интеллектуальной силе, а в готовности трудиться и рисковать своей жизнью во имя блага нации, в идеализме, противопоставляемом эгоизму.

Как раз этих качеств нет, по Гитлеру, у евреев, представляющий противоположный полюс среди рас. Евреи объединяются только в случаях общей опасности или общей выгоды. Гитлер утверждал, что у них никогда не было своей культуры, но стойкая жажда жизни позволяла им паразитировать на культуре других народов, которую они, как паразиты, разрушают.

Нация превратилась в руках Гитлера в тот миф 20в., которого, по их мнению недоставало буржуазной и рабочей Германии и который делает страну готовой к борьбе. Арийская раса — носитель цивилизации, она призвана утвердить свое превосходство над низшими расами и народностями, в том числе славянами.

Германской нации прежде всего необходимо жизненное пространство, территория, которая причитается ей на земле. Обеспечению этой цели подчинена вся внешняя политика нацистского гос-ва. Презрение к нормам международного общения и права- логическое следствие провозглашения политики завоеваний. Для ее обоснования широко применялась сравнительно новое в том время наука — геополитика. Ее крупнейший представитель в Германии генерал Карл Хаусхофер (1869-1946), издававший «Журнал геополитики», был близок к руководству нацистской партии и оправдывал ее агрессивный курс необходимостью обеспечить «жизненное пространство» для немцев.

В плане территориальной экспансии у Гитлера были две главные цели. Во-первых, решающая победа над Францией. В оценке Гитлера, французы — угроза для существования европейской белой расы, они все смешиваются с неграми. Ну а затем серьезные территориальные приобретения на Востоке — Россия и ее «вассальные» пограничные гос-ва.

Нацизм — это философия насилия. Одним из предшественников Гитлера в культе насилия был знаменитый немецкий философ Освальд Шпенглер (1880-1936), автор книги «Закат Европы». Хищный зверь для Шпенглера — образец высшей формы жизни.

Насилие — основной постулат нацизма как во внешней, так и во внутренней политике. Оно применяется ко всем несогласным. Среди врагов нацизма на первом месте наряду с евреями фигурировал коммунизм. Гитлер был одержим идеей антикоммунизма и доказывал, что он спасет Европу от коммунизма.

Важнейший элемент структуры, обеспечивающий диктаторскую власть лидера, - нацистская партия. Члены партии не должны знать всех замыслов руководства. Достаточно, чтобы они владели несколькими идеями и отличались фантастической преданностью им. Партия формируется вокруг вождя (фюрера). Идеи вождизма получили в нацизме очень яркое выражение. Культ фюрера — важнейший компонент нацистской веры. Обожествление фюрера сочетается с презрением к простому народу и с беззастенчивым манипулированием им с помощью всего карательного и пропагандистского аппарата тоталитарного гос-ва. Пропаганда, разъясняет Гитлер, должна быть рассчитана на народ и приспособлена к восприятию наименнее интеллектуальными лицами из тех, к кому она обращена.

Основные черты полит.идеологии ф, выводимые в качестве общего знаменателя из двух его наиболее развитых форм — итальянского фашизма и германского национал-социализма, сводятся к следующему: культ нации на расистской основе (Германия) или национального гос-ва (Италия); прямые призывы к насилию и войне ради завоевания и удержания власти; презрение к демократии, свободе, равенству, правам человека, законности, гуманизму, концентрация власти в руках фашистской партии и вождя; тоталитарное гос-во; искоренение инакомыслия и плюрализма; сохранение социально-экономического строя при введении сильного гос.контоля. Политическа платформа ф — оправдание открытой и терроритстической диктатуры.

Разгром ф во Второй мировой войне ослабил движение, но оно не исчезло. Неофашистские партии и группировки продолжают действовать или возникать во многих странах, в том числе и в нашей.