23. Политическая система: понятие и структура.

Теория государства для этой цели и выделяет прежде всего политическую систему общества, рассматривает элементы, которые входят в нее, характер их связей.

 

Под политической системой общества понимается система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. Эти социальные институты – государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни, где ядром является завоевание, удерживание и использование власти. Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются системо-образующими факторами, формирующими, образующими политическую систему.

Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой граждане участвуют в политической жизни и осуществляют политическую власть.

Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей:

1) именно государство является организацией всего многонационального народа РФ

2) государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности.

3) государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, наделяются государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями обладает система правоохранительных органов, в которую входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения.

4) государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля за их исполнением.

5) государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом. Обладая суверенитетом, государство организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы).

В состав (структуру) политической системы общества входят:

- государство, политические партии, общественные организации и движения;

- политика, политические отношения, политическая власть, средства ее организации и функционирования, демократию, выборы и другие ее институты;

- политические идеи, теории, представления, взгляды, ценности, политическую культуру;

- право, мораль, традиции, нормы общественных организаций и многое другое.

При рассмотрении структуры политической системы общества множество входящих в нее явлений и процессов можно разделить на четыре группы (подсистемы ПСО)

(1) политические организации, учреждения, объединения.

Специфика государства как политической организации состоят в том, что оно формирует организационные рамки всего общества. Оно призвано быть представителем всех его граждан, регулировать взаимоотношения между ними, располагая при этом законным правом применения принуждения. Его решения являются обязательными, носят властный характер. Политические партии как политические организации, призваны выражать и проводить в жизнь интересы и волю отдельных классов, социальных групп и слоев. В данную группу включаются и многочисленные организации, которые по своей природе не являются полностью политическими – это профсоюзы, молодежные, кооперативные и другие организации. Их создание и основные направления деятельности связаны в основном с решением экономических, социальных, культурных, демографических и иных задач.

(2) политические отношения

Представляют собой одну из форм общественных отношений, которые состоят в том, что они складываются в процессе политической деятельности людей, побуждают их собственные политические интересы и потребности, связанные с решением важнейших задач гос власти.

(3) политические и правовые нормы и принципы

Особое положение в этом ряду занимает государство. Им создается система норм, то есть право, которому принадлежит ведущее место среди всех остальных нормативных систем, связанных с функционированием политической системы общества в целом и ее отдельных компонентов. Она получает свое отражение и закрепление в конституции страны, законодательных и иных правовых актах государства. Наряду с государством в создании нормативной основы политической системы общества участвуют политические партии и другие политические организации. Вырабатываемые ими политические нормы и принципы формулируются в различных документах этих организаций – уставах, программах, декларациях, заявлениях, манифестах, резолюциях и т.п.

(4) политическое сознание и политическая культура.

Это совокупность взглядов, учений, теорий, представлений, установок, ориентаций, типичных форм поведения и т.д.

Типы политических систем.

1) в зависимости от характера общественного строя все политические системы стран современного мира делятся на три группы соответственно трем основным группам государств - Речь идет о капиталистических, социалистических и развивающихся странах, а, следовательно, о капиталистической (буржуазной) политической системе, социалистической политической системе (КНР, КНДР, Вьетнам, Куба), политической системе освободившихся, или постколониальных, стран.

2) в зависимости от характера политического режима выделяют четыре типа политических систем общества:

- тоталитарные;

- авторитарные;

- либеральные;

- демократические.

3) в зависимости от формы государства. При таком подходе внимание концентрируется на двух признаках:

- во-первых, кто правит,

- во-вторых, каково территориальное устройство политической системы общества.

В соответствии с первым признаком современные политические системы общества делятся на монархические (абсолютные или конституционные) и республиканские (парламентские, президентские). Согласно второму признаку, политические системы общества дифференцируются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

4) в зависимости от идеологии. Ее приверженцы смотрят на современные политические системы с позиций господствующих в них идейно-политических систем, а именно – в каком соотношении с демократией находятся те или иные из них.

5) и многие другие (например, географическая, национальная).

Функции политических систем (дана Л.А. Морозова):

1) политическое управление делами общества – оно характеризует общее назначение политической системы

2) интеграция – её назначение – это объединять различные структурные элементы политической системы в единое целое

3) регулятивная – предназначена для регламентации политического поведения и политических отношений в обществе на основе политических норм и принципов

4) информационная – возложена в первую очередь на СМИ

5) мобилизационная – включает использование ресурсов общества в соответствии с целями и программами его развития

6) дистрибутивная – предполагает распределение нагрузки между различными компонентами политической системы

7) поддержания нормальной жизнедеятельности политической системы и др.

24. Гражданское общество и государство.

В научный обиход понятие «гражданское общество» прочно вошло в XVII веке, хотя, как пишет французский исследователь Доминик Кола, впервые оно было упомянуто уже в XVI веке в комментарии к «Политике» Аристотеля.

Гражданское общество – это система экономических, духовно-культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в гражданские ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих материальных и духовных интересов, потребностей.

Основные «кирпичи» фундамента гражданского общества составляют – это собственность (имущество); труд; семья. Это традиционное понимание гражданского общества берет свое начало от Локка. Гражданское общество, по определению Гегеля, есть объединение частных лиц.

Переходя к характеристике современного гражданского общества, в нем можно выделить три уровня общественных отношений.

(1) связан с производством самого человека и охватывает сферу семьи, быта и культуры (в частности, образования).

(2) охватывает область экономики, включая в себя производство, распределение, обмен и производительное потребление. Субъектами отношений здесь выступают, индивиды; социальные группы, различные объединения индивидов, профессиональные союзы, и т. п. Все эти субъекты устанавливают между собой разнообразные по своему характеру связи помимо государства (в частности, договорные), которые позволяют обеспечивать развитие гражданского общества без вмешательства государства как политической силы. Таким образом, характерной чертой гражданского общества является его саморегулируемость, самодетерминированность.

(3) его члены вступают в политическую жизнь. Субъектами политического процесса в современных его формах являются индивиды (граждане), их политические объединения – организации (партии, движения, «фронты», союзы и т. п.) и государство.

Государство и гражданское общество существуют как две стороны противоположности. Гражданское общество, объединяет людей посредством частных интересов. А Государство принуждением. Гражданское общество и государство взаимосвязаны, взаимно дополняют друг друга. Гражданское общество олицетворяет тело социального организма, государство – это сознание. Государство выступает в качестве субъекта управления по отношению к гражданскому обществу.

Узловым институтом, связывающим демократическое государство и общество, являются партии. Партии – не единственный посредник между государством и гражданским обществом. Сходные функции выполняют и другие институты – это СМИ, профсоюзы и другие общественные объединения, трудовые коллективы и т. п.