46. Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства. Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и систе­ма законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению. Между нормой и статьей нет прямого соответствия: одна статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот - элементы одной и той же нормы могут находить­ся в нескольких статьях нормативного акта.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативных правовых актах:

1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативного правового акта (примером такого способа могут служить нормы УК РФ, которые содержат ссылки на другие статьи, - это, в частности, ст. 139 «Нарушение неприкосновенности жилища»);

3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это имеет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования - правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом, другим источником права (например, при незаконном вооружении для уяснения соответствующей нормы УК РФ должен быть использован Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996г. с изменениями и дополнениями).

47. Классификация норм права.

Правовая норма - это исходный элемент, своего рода «кирпичик», из которых построено все право.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Виды правовых норм:

А) В зависимости от социального назначения и роли в правовой системе:

(1) исходные (основные) нормы - содержат определенные положения, обеспечивающие действие норм-правил поведения, а также законодательную и правоприменительную деятельность. Например, на основе норм-прин­ципов могут разрешаться правовые коллизии и пробелы в действующем законодательстве.

(2) нормы-правила поведения - направлены на регулирование общественных отношений, поведение людей

К ним относятся:

- Нормы-начала — отражают отправные моменты правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека в государстве. Наибольшее количество норм-начал содержится в Конституции РФ.

- Нормы-принципы — содержат руководящие идеи, характеризуют содержание права, его сущность и социальное назначение.

- Нормы-цели - в таких нормах могут закрепляться цели, стоящие перед обществом, государством, государственными органами. Например, в ст. 43 УК РФ закреплены цели института наказания.

- Нормы-задачи - это правовые установления, определяющие перечень тех условий, которые необходимо разрешить при помощи правового регулирования общественных отношений. Так, в Законе «О милиции» определяются задачи милиции (ст. 2)

- Нормы-дефиниции - формулирующие законодатель­ные определения понятий (понятие преступления, понятие юридического лица и др.)

Б) В зависимости от объема регулирования общественных отношений:

(1) общие - регулируют род общественных отношений и распространяют свое действие на все институты той или иной отрасли права. Так, закрепленное в ст. 51 К РФ право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников имеет значение для уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права, а также распространяет свое действие на процессуальную сферу в налоговых и административных отношениях.

(2) специальные - регулируют вид общественных отношений, существующий в рамках родового отношения. Например, в Трудовом кодексе РФ указываются общие основания для прекращения трудового договора (увольнения), а в специальной главе, посвященной труду педагогических работников, содержатся специальные основания для увольнения работников образовательной сферы.

В) В зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) они делятся: (1) на конституционные, (2) административные, (3) уголовные, (4) гражданские, экологические, семейные и т. д.

Г) В зависимости от метода правового регулирования:

(1) Императивные нормы — содержат властное предписание, не оставляющее свободы для усмотрения субъектом варианта поведения. Например, «кража запрещена», «уклонение от уплаты нало­гов запрещено».

(2) Диспозитивные нормы — это разновидность правовых норм, оставля­ющие субъектам возможность усмотрения в выборе варианта поведения. Например, стороны по договору аренды вправе установить периодичность выплаты платежей, оговорить порядок ремонта, арендуемого помещения, и т. д.

(3) Поощрительные нормы — это разновидность правовых норм, содержащих модель заслуженного поведения, обеспечиваемую поощрительными мерами, сформулированными в санкции такой нормы. Широко поощрительные нормы представлены в трудовом, административном и уголовно-исполнительном праве. (4) Рекомендательные нормы — устанавливают варианты наиболее приемлемого для государства и общества поведения.

Д) В зависимости от характера предписываемых правил поведения:

(1) Обязывающие нормы устанавливают обязанность для субъекта правоотношения совершать определенные действия и требуют активного поведения.

(2) Запрещающие нормы предусматривают запрет на совершение тех или иных действий.

(3) Управомочивающие нормы предоставляют право на совершение определенных действий.

Е) По времени действия они могут быть:

(1) постоянными (установленные на неопределенный срок)

(2) нормами временного действия (действующие лишь на определенном отрезке времени).

Ё) В зависимости от юри­дической силы они подразделяются:

(1) на федеральные

(2) региональные нормы права.

Феде­ральные и региональные нормы, в свою очередь, можно подразделить на содержащиеся в законах и подзаконных актах.

48. Понятие системы права.

Важнейшем свойством права яв-ся его системность, которая присуще ему объективно. Объективность этого свойства означает, что система права не может быть сконструирована произвольно, она обусловлена закономерностями об­щественной жизни, регулируемой социальной сферы.

Система (свойство) права предполагает следующие его характеристики:

1) единство, целостность - они тождественны

2) внутреннюю расчлененность, дифференцированность, наличие эле­ментов (элемент это всегда часть, а часть не всегда элемент. Элемент- это предел членения системы.

3) наличие структуры - целесообразного способа связи элементов. Структура это вид отношений, а как вид ее отличает именно целесообразность.

4) наличие цели (это основной системообразующего фактора)- цель определяет целостность.

Таким образом любую систему образуют две стороны:

- состав – это совокупность необходимых и достаточных эле­Ментов

- структура - это способ связи этих элементов. Структура права м.б. познана через изучение двух моментов:

1) свойств элементов (они определяют структуру, её характер)

2) взаимодействие этих элементов

Иногда можно встретить сочетания «система и структура права»- это нецелесообразно, понятие системы охватывает структуру.

Т.о. Система права – это единая совокупность нормативно-правовых образований, разного уровня, целесообразно связанных и взаимодействующих между собой в масштабе права в целом.

Система права – это единая совокупность нормативно-правовых образований, разного уровня, целесообразно связанных и взаимодействующих между собой в масштабе права в целом.

Т.о. структуру права составляют:

1) норма права

2) отрасль права

3) институт права

4) подотрасль права

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Это базовая частичка всей системы права.

Отрасль права – это совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений и характеризующиеся своеобразным предметом и методом правового регулирования.

В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Правовой институт – это совокупность юр норм, которые обеспечивают целостное регулирование отдельного участка в предмете отрасли права (например, институт гражданства в государственном праве, институт наследования в гражданском праве, институт необходимой обороны в уголовном праве).

Родственные институты, входящие в одну отрасль права, могут образовывать подотрасль – это промежуточная совокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, патентное право – это подотрасль гражданского права; налоговое – подотрасль финансового права и т.д.).

Первый блок составляют:

А) материальная отрасль права - регулирует непосредственно общественные отношения (это гражданское, уголовное, административное право и др.)

Б) процессуальная отрасль права - регламентирует порядок (процедуру) регулирования материальных отраслей (гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, арбитражно-процессуальное право).

Второй блок составляют:

А) публичное право – имеет в качестве предмета регулирования общественные отношения в области государственного управления; опирается на императивный метод правового регулирования; имеет вертикальные, властные связи между субъектами; объединяет в себе отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного, международного (публичного) права и иные отрасли.

Б) частное право – регулирует общественные отношения между частными лицами; опирается на диспозитивный метод правового регулирования; имеет горизонтальные связи равных субъектов; объединяет отрасли гражданского, предпринимательского, семейного, международного частного права и иные отрасли.

Также существуют базовые отрасли, которые образую фундамент всей системы права:

государственное право (конституционное)

гражданское

административное

уголовное

отрасли процессуального права (гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право)

В системе права также есть комплексные отрасли права:

1) предпринимательское право

2) коммерческое право

3) банковское право и т.д.

49. Правовые системы и их типологии.

Правовая семья – это совокупность родственных правовых систем, основанная на общности их признаков и черт, т.е. источников и структуры права, исторического пути его формирования и др.

Т.о. с учётом общих признаков, повторяющихся в различных классификациях можно выделить следующие основные правовые семьи:

1) Романо-германская (семья континентального права)

2) Англосаксонская (семья общего права)

3) Семья религиозно-традиционного права.

Романо-германская (континентальная) правовая семья.

Это совокупность правовых систем континентальной Европы: Северной Африки, Южной Америке, Японии, России. Отличительная особенность этой правовой семьи заключается в том, что основным источником права яв-ся нормативно-правовой акт.

Основой возникновения Романо-германской правовой семьи послужило римское право. В своём становлении РГПС прошла три основных этапа:

эпоха Римской империи – 7 в. н.э. – это зарождение римского права и его упадок в связи с гибелью Римской империи (476 г. н.э.), господство в Европе таких способов решения споров как поединки, ордалии (испытания), т.е. фактическое отсутствие права.

13-17 вв. – возрождение римского права, распространение его в Европе

18 в. – наши дни – кодификация права, появление конституций (основных законов). Первая – США (1787).

Особенности:

НПА яв-ся основным источником права

НПА составляют иерархичную систему, во главе которой стоит Конституция (основной закон), которая обладает высшей юр силой, принимается обычно парламентом или народом на референдуме (либо издаваемая монархом)

Система права делится на две большие части – публичное право (регулирует общественные отношения, связанные с осуществление власти и т.д.) и частное право (регулирует вопросы частной жизни граждан)

Публичное и частное право делятся на специализированные отрасли права (например, гражданское, уголовное, семейное)

Главными творцами права яв-ся законодатели, а не судьи

Большое значение имеют подзаконные акты (указы, положения, инстуркции), а также доктрина (теория) права

Англосаксонская правовая семья.

Это совокупность правовых ситем Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др. стран. Отличительная особенность этой правовой семьи заключается в том, что основным источником права яв-ся судебный прецедент, а основными творцами права яв-ся судьи.

В своем становлении англосаксонская правовая семья прошла 4-е основных этапа:

1) до 1066 гг. (нормандского завоевания Англии) – отсутствие общего для всех права, основным источником яв-ся местные обычаи

2) 1066 – 1485 гг. (от нормандского завоевания Англии до установления власти династии Тюдоров) – централизация страны, создание общего права для всей страны

3) 1485-1832 гг. – период расцвета права и его упадка, т.е. нормы общего права стали отстовать от реальной действительности

4) 1832 г. – наши дни – судебная реформа 1832 г. в Англии, в результате которой судьи получили возможность по своему усмотрению решать юр дела, опираясь как на общее право (судебный прецедент), так и мнение судей, основанное на их собственном понимании справедливости – судья творят право.

Особенности:

индивидуальный характер юр прецедентов

приоритет прав человека (защищаемых судом)

главенствующая роль процессуального (доказательственного) права

отсутствие чёткого разделения права на частное и публичное

отсутствие отраслевых кодексов

Семья религиозно-традиционного права.

Суда относят:

А) семья мусульманского (религиозного) права.

Это совокупность правовых систем стран, где сильное влияние имеет исламская религия – Иран, Саудовская Аравия, Ирак, Пакистан. Отличительная особенность этой правовой семьи заключается в том, что основным источником права яв-ся религиозно-правовые принципы, которые содержаться в священных книгах мусульман – Коране, Сунне, Иджме.

Особенности:

признание Божественного происхождения права

переплетение юр норм с религиозными, философскими, нравственными корнями, а также обычаями

вторичное значение НПА

незначительная роль судебной практики

большой авторитет доктрин (произведений учёных-юристов, мусульманских деятелей)

приоритет не прав и свобод человека, а обязанностей и соблюдения запретов

Сходные особенности имеют правовые системы стран религиозного немусульманского права (например, индуистского – Бангладеш, Непал).

Б) семья традиционного (обычного) права.

Отличительная особенность этой правовой семьи заключается в том, что основным источником права яв-ся обычай (традиция). Подобные правовые системы сохранились в ряде государств Африки, племён Южной Америки, Индонезии и т.д.

Особенности:

1) неписанный (некодифицированный) характер права

2) основу обычаев составляют моральные, философские, юр нормы, а также мифология

3) регулирование обычаями поведение коллектива, а не отдельного индивидуума

4) коллективная ответственность группы (племени, семьи) за правонарушение, совершённое её членом

5) осуществление правосудия непосредственно потерпевшим либо мудрецами, вождями

6) месть – при тяжком преступлении (око за око, зуб за зуб, кровь за кровь).

50. Правотворчество: понятие, черты и факторы.

Правотворчество – это деятельность управомоченных субъектов, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм с последующем выражением и закреплением результатов этого процесса в официальных источниках права.

Черты:

1) субъекты правотворчества: Субъектами правотворчества яв-ся: государственные органы, которые наделены соответствующей компетенцией, субъекты заключающие договоры нормотворческого характера, органы местного самоуправления, т.е. негосударственные органы, которые не могут заниматься правотворческой деятельностью, народ, который выступает при принятие законов путём референдума.

2) познавательные процедуры – это осмысление потребностей общества в разработке и принятии необходимых норм права, анализ действующих и отменённых действующих НПА, изучение мнения граждан касательно правообразования и др.

3) разработка моделей будущих НПА

4) регламенты правотворчества – это процессы подготовки, обсуждения, принятия и вступления в силу законов и иных НПА

5) прогнозирование будущих НПА на основе изучения действия принятых актов

Фактор правотворчества – это социальное влияние разной силы и степени на процесс создания НПА.

Факторы можно разделить на три группы:

- факторы, определяющие предмет правового регулирования

- факторы, выражающие позиции участников правотворческой деятельности

- факторы собственно субъективного юр характера, мешающие процессу правотворческой деятельности

Важно правильно оценить объект и умело выбирать предмет, средства правового регулирования. Иначе неизбежны ошибки, когда вместо подзаконного акта начинают активно готовить закон либо наоборот. По своему воздействию можно выделять избыточные факторы (способствующие действенному и мягкому правотворчеству), отклоняющиеся, нормативно-чрезвычайные, форс-мажорные.

Временные характеристики факторов. Одни действуют постоянно (отношения населения к закону и т.п.), другие недолго.

Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:

1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект.

2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта не­нужные положения.

3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятель­ности высших органов государственной власти.

4. Стадия официального опубликования закона.

51. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубли­кования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавлива­ющим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распро­страняется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового за­кона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имуществен­ный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ­ствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую го­сударство распространяет свою власть. Суверенитет государства распростра­няется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящих­ся в открытом море или космосе.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Прин­цип экстерритори-альности означает, что в пределах границ любого государ­ства в соответствии с нормами международного права могут находиться уча­стки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной норма­тивно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

52. Систематизация законодательства.

Систематизация – это дея-ть по упорядочиванию и совершенствованию нормативного материала путём его внешней и внутренней обработки с целью поддерживания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

Три вида систематизации НПА:

1) Инкорпорация – это вид (способ) систематизации, при котором НПА подвергаются только внешней обработки и размещаются в определённом порядке: алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.

Её черты:

носит офиц и неофиц характер

субъектами м.б. ОГВ, общественные организации и частные лица.

ее затрагивает нормативного содержания акта, т.е. нормы права инкорпорируются (включаются) в том виде, в каком они действуют на момент систематизации

НПА м инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработки: из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний

в результате инкорпорации издаётся сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.

имеет постоянный характер

2) Консолидация – это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию НПА сводятся в единый НПА, с целью преодоления множественности НПА и обеспечения единства правового регулирования. Занимает промежуточное положение.

Её черты:

представляет собой своеобразный правотворческий приём

проводится только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими актов

при ней объединённые акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный НПА, кот имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись ДЛ)

3) Кодификация - это такой вид (способ) систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного НПА (кодекса) путём коренной переработки действующего законодательства, для того чтобы обеспечить единое, внутренне согласованное регулирование определённой социальной сферы.

Её черты:

наиболее сложная форма систематизации

яв-ся видом правотворчества, т.к. объектом кодификации выступают нормы права

её осуществляют всегда только компетентные государственные органы на основании конституционных иди других законных полномочий

она производится периодически и её результаты рассчитаны на длительный срок

всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование

её результат – кодификационный акт (это Основы законодательства и кодексы, уставы, положения, правила и др.), который отличает:

юридическая и логическая целостность

сводный характер (объединяет не утратившие своего значения нормативные предписания)

значительный объём и сложное строение