56. Порядок денний асоціації України та єс.

Порядок денний асоціації (ПДА) – це практичний інструмент відносин Україна-ЄС, який був розроблений сторонами на заміну Плану дій Україна-ЄС відповідно до домовленостей, досягнутих в ході Паризького саміту Україна-ЄС.

ПДА був схвалений Радою з питань співробітництва між Україною та ЄС 16 червня 2009 р. в Люксембурзі і набув чинності 24 листопада 2009 р. шляхом процедури взаємного обміну нотами.

ПДА принципово відрізняється від Плану дій Україна – ЄС, що втратив чинність у березні 2009 р. Реалізація ПДА здійснюється на принципах спільної власності та спільної відповідальності за кінцевий результат.

Практична реалізація Порядку денного асоціації вже сьогодні почне забезпечувати якісну зміну відносин між Україною та ЄС, їх перехід від партнерства і співробітництва до політичної асоціації та економічної інтеграції.

Цей документ слугує орієнтиром для проведення реформ в Україні у процесі підготовки імплементації майбутньої Угоди про асоціацію. Реалізація Порядку денного асоціації дасть можливість розпочати виконання вже погоджених положень майбутньої Угоди про асоціацію між Україною та ЄС ще до її укладення.

На відміну від Плану дій Україна – ЄС, який українська сторона здебільшого виконувала самотужки, ефективна реалізація спільного ПДА залежить, не в останню чергу, від глибшого залучення Євросоюзу до процесів реформування України та поглиблення інтеграційних процесів між Україною та ЄС.

Йдеться також про розширення кола секторальних діалогів між профільними міністерствами і відомствами України та підрозділами Європейської Комісії й агентствами ЄС, а також залучення практичного сприяння і допомоги ЄК та держав-членів ЄС до процесу системного законодавчого наближення України до Європейського Союзу та виконання інших пріоритетів ПДА.

Таким чином, ПДА виводить відносини України з ЄС з логіки Європейської політики сусідства як засобу стимулювання та здійснення реформ і започатковує механізм асоціативних відносин, який передбачає комплексне поглиблення діалогу з усіх сфер співробітництва, а також якнайширше залучення сторони ЄС до процесу наближення України до ЄС, в першу чергу в законодавчій сфері.

На відміну від Плану дій Україна – ЄС, ПДА є гнучким інструментом, який оновлюватиметься на щорічній основі відповідно до потреб сторін та обставин.

Для забезпечення процесу моніторингу та щорічного перегляду документа був створений механізм Спільного Комітету на рівні старших посадових осіб щодо імплементації Порядку денного асоціації Україна – ЄС (Комітет ПДА). Перше засідання Комітету ПДА відбулося 26 січня 2010 р. в Києві. Комітет ПДА проводить регулярні зустрічі у форматі відеоконференцій.

У ході другого засідання Комітету ПДА 20 травня 2011р. (у форматі відеоконференції) сторони розглянули хід виконання ПДА, узгодили пріоритети діяльності в рамках імплементації ПДА на 2011-2012рр., схвалили Другий Спільний звіт з виконання ПДА та узгодили зміни до тесту ПДА. Зазначені документи були схвалені сторонами у ході Тринадцятого засідання Комітету з питань співробітництва Україна-ЄС (26 жовтня 2011 р., м.Київ).

З метою актуалізації тексту ПДА та врахування досягнутого прогресу у його імплементації у ході засідання Ради з питань співробітництва Україна-ЄС (15 травня 2012 р., м.Брюссель) було схвалено відповідні зміни до тексту Порядку денного асоціації.

8 листопада 2012 р. відбулося четверте засідання Комітету ПДА. Досягнуто згоди щодо внесення змін до тих положень Порядку денного асоціації, які втратили актуальність або вважаються виконаними; змістовного наповнення розділу ”Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею”, з огляду на завершення переговорного процесу та парафування проекту Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, яка включає розділ про створення зони вільної торгівлі.

24 червня 2013 р. на Шістнадцятому засіданні Ради з питань співробітництва Україна – ЄС схвалено оновлений Порядок денний асоціації Україна – ЄС, Третій Спільний звіт Комітету ПДА про імплементацію Порядку денного асоціації та Повідомлення Комітету ПДА для Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС від 19 червня 2013 року.

На сьогодні головні зусилля сторін зосереджені на виконанні ПДА в цілому. Українська сторона на регулярній основі передає стороні ЄС інформацію щодо прогресу в імплементації пріоритетів ПДА (востаннє – 10 вересня 2013 р.). Бачення сторони ЄС щодо результатів імплементації ПДА подається, зокрема у щорічних звітах про імплементацію Європейської політики сусідства (останній був оприлюднений 20 березня 2013 р.). Цьогорічний звіт загалом можна охарактеризувати як один з найбільш збалансованих документів, які були опубліковані протягом останніх років, оскільки містить набагато більше позитивних оцінок досягнень України у процесі впровадження реформ, а також у двосторонніх відносинах. Переважна більшість рекомендацій, викладених у звіті, практично відображають домовленості, досягнуті за результатами Шістнадцятого Саміту Україна-ЄС 25 лютого 2013 року у Брюсселі.

Координація діяльності ЦОВВ з питань виконання ПДА здійснюється Секретаріатом Кабінету Міністрів України.