6. Международные и национальные криминологические учреждения

На современном этапе развития мирового сообщества наблюдается серьезный рост транснациональной преступности. Уже не редкость, когда преступления совершаются на территории двух и более государств.

Большинство международных криминологических учреждений находится в системе Организации Объединенных Наций. ООН вырабатывает основные стандарты и принципы, рекомендации, формулирует международные нормы, защищающие права и свободы лиц, обвиняемых в совершении преступлений.

Генеральной Ассамблеей ООН принят ряд документов, целью которых является борьба с преступностью, например: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка; Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов; Декларация основных принципов правосудия в отношении жертв преступлений и злоупотреблений властью и др.

В 1992 году в составе Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) создана Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

С 1 января 1995 года Республика Беларусь также член Комиссии. Комиссия собирается дважды в год и представляет отчет о борьбе с преступностью в мире. Кроме этого она занимается:

• разработкой проектов руководящих принципов предупреждения преступности и уголовного правосудия;

• готовит Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращения с правонарушителями, которые проводятся 1 раз в 5 лет. I Конгресс был проведен в 1955 году в г. Женеве.

18 декабря 1991 года была принята Программа ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, главной задачей которой является оказание помощи в деле предупреждения криминальных проявлений и правосудия. В числе основных целей программы следует назвать:

• борьбу с преступностью национального и транснационального характера;

• объединение усилий государств – членов ООН в предупреждении транснациональной преступности;

• более эффективное отправление уголовного правосудия;

• содействие соблюдению принципов справедливости, гуманности при отправлении правосудия и осуществлении профессионального поведения.

В ООН в составе ЭКОСОС действует Комиссия по наркотическим средствам и подкомиссия по незаконной торговле наркотиками, Специальный комитет по международному терроризму, международный совет по контролю над наркотическими средствами, образованный на основе Единой конвенции о наркотических средствах в 1961 году. Все они параллельно с другими образованиями ООН решают проблему сотрудничества государств по борьбе с теми или иными видами транснациональной преступности.

Большую научно-исследовательскую работу проводят институты ООН или ассоциированные с ООН: Международный римский научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и юстиции (UNIKRI); Европейский институт по предупреждению преступности и контролю над ней в Хельсинки (HEUNI). Кроме этого, ООН располагает региональными институтами, например: Азиатский и Тихоокеанский институт в Токио по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (UNAFEI), Африканский институт ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (UNAFRI), Латиноамериканский институт ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (ILANUD) и др.

Они проводят криминологические конференции, курсы по повышению квалификации, дают рекомендации по криминологическим проблемам высшим органам управления своих регионов.

ООН в силу своего особого положения применительно к борьбе с преступностью решает в основном задачи глобального, стратегического характера. Более конкретные задачи решаются региональными международными организациями. Это – Совет Европы, Европейский Союз, Организация американских государств, Лига арабских стран, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Организация африканского единства.

В 1934 году итальянский криминолог Бикино Тетулио организовал Международное криминологическое общество  – МКО. Оно проводит международные конгрессы по криминологическим вопросам, семинары, оказывает содействие национальным криминологическим институтам, учреждает и назначает стипендии и премии для стимулирования криминологической науки, организует проведение международных криминологических курсов в различных странах мира.

В 1960 году при МКО был создан Международный центр сравнительной криминологии.

Кроме МКО, среди неправительственных организаций, осуществляющих международное сотрудничество в борьбе с преступностью, можно выделить: Международную ассоциацию уголовного права (МАУП); Международное общество социальной защиты (МОСЗ); Международный уголовный и пенитенциарный фонд (МУПФ) и Всемирное общество виктимологии (ВОВ), изучающее вопросы, касающиеся личности и поведения жертв преступлений.

Особое место в международном сотрудничестве занимает Международная организация уголовной полиции (Интерпол), созданная в 1923 году в Вене вначале как международная комиссия уголовной полиции. Она была возрождена после Второй мировой войны в 1946 году в Париже, а с 1989 года местом ее пребывания является Лион.

Из неправительственной организации Интерпол превратился в межправительственную и в настоящее время объединяет более 170 государств, уступая по представительности только ООН, членами которой являются около 180 государств.

Высший орган Интерпола – Генеральная ассамблея, сессии которой проводятся один раз в год. Исполнительный комитет Интерпола формируется из представителей регионов. Постоянно действующим аппаратом является секретариат. Для научной проработки документов существует институт советников. В отличие от других международных организаций Интерпол имеет национальные центральные бюро (НЦБ) в каждой стране.

Интерпол занимается, главным образом, международной преступностью. Его основное внимание сосредоточено на преступлениях, предусмотренных международными конвенциями, на наркобизнесе, организованной транснациональной преступности. В частности, с 1999 года НЦБ Интерпола в Республике Беларусь принимает участие в проекте "Миллениум", который разработан Генеральным Секретариатом Интерпола в целях борьбы с восточноевропейской и российской организованной преступностью.

Генеральный Секретариат ведет учет международных преступников, их документов, статистическую и исследовательскую работу, разрабатывает предложения по совершенствованию международного и национального законодательства.

ООН и другие международные межправительственные и неправительственные организации прилагают серьезные усилия для организации и осуществления оптимальных путей эффективного международного сотрудничества по предупреждению преступности и борьбе с ней.

Помимо международных организаций во многих государствах существуют свои национальные криминологические учреждения. Так, например, в Великобритании существуют следующие криминологические учреждения: институт криминологии при Кембриджском университете; институт проблем преступности несовершеннолетних; институт по изучению преступности и обращению с преступниками.

Во Франции криминологическими исследованиями занимается институт пенитенциарных наук и криминологии и множество институтов криминологии, созданных при университетах Франции.

В США национальными учреждениями являются: криминологический центр при Гарвардском университете; национальный центр исследований и информации по вопросам преступности в Нью-Йорке; комиссии при Президенте и Сенате; криминологические институты при университетах штатов.

Национальные криминологические учреждения не только используют богатый мировой опыт и международные возможности в борьбе с преступностью, но и разрабатывают теоретическую базу для дальнейшего совершенствования предупредительной деятельности как внутри государства, так и за его пределами.