2. Причины преступности несовершеннолетних в Республике Беларусь. Общесоциальное предупреждение преступности несовершеннолетних

Причины и условия преступности несовершеннолетних – это те же социально-негативные явления и процессы, которые детерминируют преступность в целом. Вместе с тем общее ухудшение экономического положения страны в 90-х годах привело к тому, что в последние годы в причинном комплексе, обусловливающем преступное поведение подростков, произошли значительные изменения.

Это, прежде всего, обнищание многих семей, возрождение детской и подростковой беспризорности, появление безработицы несовершеннолетних. Семья, которая едва сводит концы с концами, каждодневно борется за выживание, причем использует для этого морально далеко не безупречные, а нередко и откровенно противоправные средства, перестает быть инструментом воспитания. Она становится либо постоянно и сильно действующим источником негативных влияний на нравственное формирование подростка, либо выталкивает его на улицу, где ребенок вынужден бороться за свое выживание. Большинство таких подростков занимаются мойкой автомашин, погрузкой-разгрузкой товаров в коммерческих ларьках и магазинах, торговлей с рук в электропоездах, на улицах, в подземных переходах и т.д. Следствием этого являются систематические пропуски занятий в учебных заведениях, а итогом – полная утрата связи с учебными коллективами. При этом они не только лишаются возможности приобретать знания, развиваться в интеллектуальном, культурном отношении, проводить досуг со сверстниками, но и сталкиваются с разнообразными негативными явлениями, присущими экономическому "подполью" (с фактами нечестности, обмана, недобросовестной конкуренции, вымогательства и т.п.).

Кризисная семья становится все более значительным фактором риска и неблагополучия детей. Так, нарушение структуры семьи довольно часто влечет за собой нарушение ее воспитательной функции. Криминологические исследования показали, что существует связь противоправного поведения несовершеннолетних с нарушением структуры семьи. Из числа опрошенных подростков-правонарушителей в неполной семье воспитывалось:

1994 г.	1996 г.	1999 г.	2002 г.
14,2%	34,1%	32,0%	30,5%

Подростки, воспитывающиеся в семье с одним родителем, чаще встречаются среди осужденных за убийство (их доля составляет 38,7%) и изнасилование (38,1%), реже – среди осужденных за хулиганство (24,3%).

В подростковой среде распитие спиртных напитков становится нормой. Причиной этому является систематическое злоупотребление родителями алкоголем.

Для последних лет характерно увеличение размеров социального сиротства детей, когда последние оказываются или чувствуют себя брошенными при живых родителях. По состоянию на 1 января 2000 года в Республике Беларусь насчитывалось 29 129 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 1999 году 17,8% детей родились вне брака, 4278 детей отобраны у родителей, из них с лишением родительских прав 4002 ребенка, без лишения родительских прав – 217, что 5,8 раза больше, чем в 1990 году. По данным криминологического исследования, у 17,4% опрошенных подростков-правонарушителей, содержащихся в спецшколе (ПТУ) и у 14,3%, состоящих в инспекции по делам несовершеннолетних, один или оба родителя были лишены родительских прав.

Значительным криминогенным фактором является социальное расслоение, значительный разрыв в материальном обеспечении детей – выходцев из различных социальных групп. Известно, что ничто не оказывает такого криминального воздействия, как несправедливость: она рождает зависть, переходящую в злобу, ненависть и агрессию, а также нейтрализует моральные запреты при совершении корыстных преступлений. В сложнейших условиях нравственного формирования и развития личности оказались подростки из семей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев.

Существуют проблемы, негативно влияющие на нравственное формирование и развитие несовершеннолетних и в благополучных в материальном отношении семьях. Это, например, потакание во всех подростковых прихотях; формирование эгоизма; проявление двойной морали родителей, живущих в непозволительной роскоши на средства, добытые противоправным путем; алчность; бездуховность; отсутствие теплоты во взаимоотношениях и сильное взаимное отчуждение.

Несовершенство организации системы здравоохранения влечет рост физических и психических заболеваний среди детей, которые можно было бы скорректировать в раннем возрасте. У несовершеннолетних преступников нервно-психические расстройства встречаются в 3–6 раз чаще, чем у их законопослушных сверстников. Однако указанные расстройства – это обычно не тяжелые и стойкие заболевания, а психопатические черты или остаточные явления после травм. Причем психопатические черты характера в своем большинстве приобретены не в результате отягощенной наследственности, а вследствие неблагоприятных условий жизни либо сочетания этих факторов. Из-за недостатка медицинского обслуживания они приобретают устойчивый характер, оказывая впоследствии влияние на мотивацию преступного поведения.

Разрушение сети государственных учреждений, обеспечивающих культурный досуг подростков, которая была достаточно развитой в советское время, коммерциализация в этой области сделали нормой жизни многих подростков бессмысленное времяпрепровождение на улицах, в подъездах, на чердаках и в подвалах. Все это благоприятствует развитию наркотизма, алкоголизма, хулиганства и т.п.

Школа, будучи специально предназначенной для выполнения функций обучения и воспитания подрастающего поколения, реализует их неполно либо не оказывает необходимого влияния, не компенсирует недостатки семейного воспитания и не противодействует негативным воздействиям ближайшей криминогенной микросреды, в которой находится подросток. В качестве основных криминологически значимых проблем школы можно выделить:

• недостаточное знание особенностей личности учащихся, источников отрицательного влияния на них;

• педагогические ошибки при использовании методов воспитания;

• недооценка различий "стартовых" условий обучения и недостаточная помощь в их выравнивании;

• невнимание к профессиональной ориентации подростков и т.д.

В силу возрастных особенностей несовершеннолетние в большей степени, чем взрослые, подвержены криминогенным воздействиям, связанным с такими негативными явлениями в духовно-нравственной сфере, как: тотальная агрессия худших образцов "массовой культуры"; распространение порнографии; пропаганда насилия, жестокости и культа наживы в средствах массовой информации.

Характер преступности несовершеннолетних и ее детерминации таков, что в борьбе с ней во главу угла должны ставиться не меры уголовной репрессии, а превентивные подходы. Общество нуждается в тщательно проработанной, рассчитанной на перспективу концепции государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних. Первостепенное значение имеют нейтрализация, блокирование, ограничение действия экономических причин и условий данного вида преступности, ресурсное обеспечение ее предупреждения.

Требуются постоянные усилия государства и общества, направленные на создание в стране принципиально нового положения, при котором не должно быть заброшенных, запущенных детей ни в детских домах, ни в школах-интернатах, ни в специальных школах, ни в учреждениях для детей-инвалидов, ни на улице, ни в семье.

Необходимо развитие сети и активизация работы институтов общесоциального предупреждения (таких, как государственные, муниципальные и частные образовательные учреждения, комитеты по делам молодежи, служба занятости и социальной защиты), а также структур, направленных на первичное специальное предупреждение правонарушений подростков (социально-реабилитационной службы, кризисных центров, занимающихся проблемами семейного насилия, помощи детям, оставшимся без попечения родителей, коррекционных воспитательно-образовательных учреждений открытого типа, приютов, объединений родителей по месту жительства и учебы детей).

Сегодня в республике для решения проблем устройства детей и подростков, лишившихся родительского попечения, развернута сеть семейных детских домов, созданы социальные центры для оказания им необходимой помощи, законодательно определены возможности для помещения таких детей на определенный срок в приемные семьи.

Создана сеть специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для лиц, которые не сумели адаптироваться в обычной школе, склонны к агрессии, бродяжничеству, не имеют нормального контакта с родителями, чьи семьи принадлежат к "группе риска". Кроме того, открыты и специальные (коррекционные) учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших правонарушение.

В современном обществе необходимо функционирование качественно новой системы трудового воспитания. Подросткам должны быть предоставлены все возможности для систематического участия в посильном, хорошо оплачиваемом труде как на государственных, муниципальных, так и частных предприятиях.

Важное средство профилактики правонарушений несовершеннолетних – их правовое просвещение и воспитание. Актуальными задачами являются: повышение профессионализма этой работы; подготовка квалифицированных кадров педагогов для ее проведения; обеспечение активного участия в ней ученых-юристов, сотрудников правоохранительных органов.

Доведение правовой информации до несовершеннолетних должно начинаться как можно раньше, осуществляться более доходчиво, с учетом особенностей детской и подростковой психологии, в эмоционально привлекательных формах.

Необходимо возродить оправдавшие себя и создать новые центры организованного досуга детей и подростков, наполненного социально полезным содержанием, способствующего их гармоничному физическому, психическому, нравственному развитию. В этих целях использовать не только возможности государства, но и коммерческих структур, фондов милосердия, благотворительных организаций, общественных объединений и движений, религиозных конфессий. Установить жесткий контроль за использованием как бюджетных, так и внебюджетных средств, предназначенных для организации досуга несовершеннолетних. Государству следует всячески поддерживать физических и юридических лиц, вкладывающих свои деньги в дело помощи подросткам, оказавшимся в неблагоприятных жизненных условиях, малообеспеченным семьям, специальным учебно-воспитательным учреждениям, детским домам.