2. Классификация предупредительных мер

В криминологической литературе предлагаются разнообразные классификации предупредительных мер. Так, в зависимости от социального уровня предупредительной деятельности выделяют: общесоциальные, специально-криминологические меры и меры индивидуального предупреждения преступности.

Общесоциальные меры предупреждения осуществляются через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества, отношений людей в экономической, политической, духовной, семейно-бытовой и других сферах. Эти мероприятия преследуют гораздо более широкие цели, нежели борьба с преступностью. Они могут осуществляться на республиканском и региональном уровнях, а также на уровне отдельного индивида. Примером могут служить: повышение зарплаты, стипендии; улучшение жилищных условий людей; сокращение уровня безработицы; увеличение количества библиотек, учреждений досуга и т.п.

Специально-криминологические меры предупреждения в отличие от общих преследуют цели предупреждения преступлений: выявление и устранение причин и условий, а также иных детерминант преступности. Чаще всего эти меры реализуются специальными органами (МВД, Прокуратура, Комитет государственного контроля и т.п.), однако могут осуществляться и другими неспециальными государственными органами и их должностными лицами, администрациями предприятий и отдельными гражданами.

Среди специально-криминологических мер, в свою очередь, можно выделить: базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные ( правовое просвещение и правовое воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами.

По механизму действия в специальном предупреждении различают:

• меры-сигналы (внесение следователем представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления);

• меры прямого действия (совершенствование бухгалтерской отчетности в целях недопущения экономических преступлений).

Меры индивидуального предупреждения включают в себя деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами. К ним можно отнести: профилактические беседы; постановку на профилактический учет; направление по месту работы, учебы сведений об антиобщественном поведении лица и т.п.

Вместе с тем характер и степень интенсивности мер индивидуального профилактического воздействия определяются не столько прогнозом вероятности совершения преступления, сколько достоверно установленными фактами преступного поведения. Также следует помнить, что использование мер, унижающих честь и достоинство лица, в отношении которого осуществляется профилактика, недопустимо.

В зависимости от степени социальной запущенности личности преступника индивидуальная профилактика бывает четырех видов:

1) проводится в отношении лиц, находящихся на начальном этапе криминализации. В этот период данные лица совершают различные правонарушения непреступного характера, которые в совокупности образуют своеобразный вид антиобщественной деятельности (ранняя индивидуальная профилактика преступлений);

2) в отношении лиц, совершивших или совершающих преступления. Субъектами данного вида профилактики могут быть следователи, оперативные и иные сотрудники органов внутренних дел, судьи. Профилактическая работа заключается в предотвращении задуманного или пресечении преступления на стадии приготовления. Если же преступление совершено, то задачей данных субъектов профилактики является формирование у виновного чувства раскаяния в содеянном и желания оказать помощь в раскрытии преступления (судебно-следственная профилактика);

3) в отношении лиц, совершивших преступление и приговоренных к различным мерам наказания. Он реализуется как в деятельности уголовно-исполнительных учреждений, которые решают задачу исправления осужденных, так и в работе соответствующих органов и общественных организаций в случае освобождения лица от реального исполнения уголовного наказания (пенитенциарная профилактика);

4) в отношении лиц, отбывших наказание, но подлежащих надзору с целью предупреждения рецидива (постпенитенциарная профилактика).

По уровню функционирования и масштабности осуществления предупредительной деятельности можно выделить:

• общегосударственные меры;

• меры, осуществляемые в рамках области, региона либо отдельной отрасли народного хозяйства;

• меры, осуществляемые в масштабах региона;

• меры, осуществляемые в масштабах отдельного объекта (завод, торговое предприятие и т.п.);

• индивидуальные меры.

По содержанию различают:

• экономические;

• общественно-политические, т.е. меры, осуществляемые государством, по совершенствованию системы общественных отношений;

• идеологические меры (политико-воспитательные, культурно-воспитательные, популяризация законов и т.п.);

• организационно-управленческие (меры, направленные на улучшение системы контроля за материальными ценностями и т.п.);

• технические (внедрение автоматических устройств на производстве, технической защиты документов, в частности, денежных знаков);

• правовые, которые, в свою очередь, подразделяются на: уголовно-правовые; уголовно-процессуальные; уголовно-исправительные; дисципли-нарные; административные; гражданско-правовые.

По субъекту предупредительной деятельности можно выделить меры, осуществляемые следственными органами, органами внутренних дел, прокуратурой, судом, общественными формированиями, государственными органами власти и управления, должностными лицами и т.д.