124. Оператор смешанных перевозок

Поставщиков международных транспортных услуг можно подразделить на тех, кто оперирует каким-либо видом транспорта -операторов, и тех, кто осуществляет сопутствующие операции – их в целом называют экспедиторами.

В последнее время главным действующим лицом на рынке транспортных услуг все чаще выступают операторы смешанной перевозки грузов – ОСПГ (английское сокращение МТО), доставляющие груз по принципу «от двери до двери». В их качестве могут выступать в первую очередь перевозчики одного вида транспорта, такие как судовладельцы, авиационные и железнодорожные компании, а также их объединения, совместные транспортные предприятия, крупные контейнерные консорциумы, посреднические компании. Они объединяют свои ресурсы и обеспечивают многие элементы системы смешанных перевозок (суда, контейнеры, перегрузочное оборудование, грузовые автомобили и т.д.) с тем, чтобы уменьшить тяжесть инвестиций.

Например, для роли ОСПГ (МТО) наилучшим образом подходят совместные предприятия, создающиеся между перевозчиками стран, не имеющих выхода к морю, и их “транзитными” соседями. Они могут действовать в области судоходства, воздушного транспорта и железных дорог, причем подобные предприятия могут создаваться как между развитыми, так и между развивающимися странами. Особой группой ОСПГ (МТО) являются совместные предприятия национальных и иностранных судоходных компаний. Иностранные партнеры оказывают местным компаниям техническую и финансовую помощь, позволяющую им внедрять современные транспортные технологии и укреплять свои позиции на фрахтовом рынке. Однако при создании таких предприятий необходимо обеспечивать эффективный контроль за деятельностью этих организаций со стороны принимающего государства с целью защиты его национальных интересов.

В настоящее время 20% экспедиторов в мире находятся в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, причем их подавляющее большинство обслуживает перевозки генеральных грузов. Они могут учреждать компании по смешанным перевозкам грузов самостоятельно или совместно с судоходными линиями. Кроме того, они могут объединяться со своими партнерами в соседних странах, включая страны, не имеющие выхода к морю, а также создавать соответствующие организации на региональном уровне. Уже сейчас многие экспедиторы контролируют или владеют элементами системы смешанных перевозок грузов (грузовики, трейлеры, склады, контейнерные площадки и т.д.) и предоставляют услуги (привлечение и координация взаимодействия различных видов транспорта, комплектация контейнерных отправок, упаковка экспортных грузов, подготовка и выдача документации, выполнение импортно-экспортных и таможенных формальностей и т.п.), возникающие при этих перевозках.

Следовательно, cовместное предприятие экспедиторов на национальном или региональном уровне будет иметь в своем распоряжении не только опыт, необходимый для осуществления смешанных перевозок, но и значительную часть инфраструктуры. Поэтому у него больше возможностей противостоять экспансии иностранных ОСПГ (МТО), стремящихся получить контроль над внутренним транспортом в его стране.

Совместные предприятия экспедиторов могут также играть возрастающую роль в организации “сухопутных мостов”, или наземных транспортных систем, пересекающих страны, включая те, которые не имеют выхода к морю. Комбинация использования трейлеров и грузовиков (тягачей) на авто- и железных дорогах позволяет использовать системы “сухопутных мостов” для смешанных перевозок грузов без контейнеров.

Наконец, услуги по смешанным перевозкам могут предоставлять самостоятельно или совместно посреднические компании (судовые и таможенные агенты, стивидорные фирмы), обслуживающие в настоящее время судовладельцев или грузоотправителей.

В зависимости от наличия финансовых ресурсов национальные ОСПГ (МТО) приобретают суда и оборудование на поэтапной основе. Для минимизации капиталовложений они могут фрахтовать суда и арендовать контейнеры, откладывая на более поздний период инвестиции в них. Однако поскольку ОСПГ (МТО) будут привлекать в качестве субподрядчиков нескольких перевозчиков, включая даже крупных операторов судов-контейнеровозов, необходимо, чтобы их финансовое положение было достаточно прочным и вызывало доверие у партнеров.

Таким образом, в связи с тем, что ОСПГ (МТО) выступает в качестве принципала и принимает на себя ответственность за всю транспортную операцию, он должен быть признанным поставщиком транспортных услуг, то есть признан в качестве компании, действующей от своего, а не от чьего-то, как это часто бывает, имени (если же компания предоставляет услуги не от своего имени, то она просто занимается сбытом чужого бизнеса). Для этого она должна располагать статусом независимого перевозчика и иметь право заключать договор смешанной перевозки. Поскольку эти договоры имеют исковую силу, то ОСПГ должен представлять собой сторону, которая принимает на себя всю ответственность за исполнение договора, охватывающего все виды деятельности, осуществляемые в процессе транспортировки грузов. Простейшим методом выявить, имеет ли ОСПГ независимый статус, считается ознакомление с бланками его транспортных документов, используемых в текущей деятельности. Указание в бланке наименования компании или ее принципала показывает, в качестве кого действует ОСПГ.

Кроме того, для получения признания в качестве поставщика услуг ОСПГ (МТО) должен также иметь соответствующий статус в своей стране, например, получить лицензию от государственного органа или ассоциации, если существует лицензионная система.

125. Таможенная логистика общая характеристика

Таможенная логистика — новейшее прикладное направление логистики, которое соединяет две государственно-хозяйственные сферы, чрезвычайно важные для развития Украины, как независимого государства и ее евроинтеграционного курса, а именно — логистическую и таможенную деятельность. Логистика, в частности еврологистика, определяет направления интеграции Украины в Панъевропейскую и мировую транспортно-логистические системы, а таможенная деятельность имеет целью обеспечение экономической безопасности Украины в условиях глобализации мирового хозяйства. Таможенная логистика своим объектно-предметным полем имеет внешнеторговые потоки во время их пересечения таможенной границы страны и их таможенную обработку. Логистическая функция таможенной деятельности занимает важное место наряду с тарифно-регулирующей информационно-аналитической, контрольно-пропускной и финансово-экономической, интегрируя их. Это направление недостаточно раскрыто в литературе. В то же время тесная связь таможенной деятельности и логистики четко прослеживается в Таможенном кодексе Украины, однако это не нашло адекватного отображения в литературе по таможенному делу, а сам термин «таможенная логистика» отсутствует в Экономической энциклопедии Украины.

Основой логистической функции таможенной деятельности есть логистическая организация процесса таможенной переработки грузов, которая объединяет процессы реализации таможенных режимов, связанных с физическим перемещением внешнеторговых грузов через таможенную границу. Логистика должна обеспечить согласованность материальных (товарных), информационных и финансовых потоков в таможенной деятельности, оптимальную технологию перемещения товаров через таможенную границу с целью ускорения этого процесса, а также отработку стандартных логистических требований как по отношению к таможенным режимам (то есть относительно таможен), так и к участникам внешнеторговой деятельности. Итак, логистическая функция таможенного дела охватывает две составляющих:

1) логистизацию процесса таможенной переработки грузов;

2) таможенную деятельность транспортно-логистических компаний — как иностранных, что действуют в Украине, так и украинских.

Первое направление имеет основой анализ таможенно-логистических потоков, то есть интегрированных логистических (товарно-информационно-финансовых) потоков, связанных с пересечением таможенной границы Украины внешнеторговыми потоками и взысканием соответствующих таможенных сборов и платежей. Основой таможенно-логистических потоков являются внешнеторговые потоки, которые имеют трансграничный характер. Они включают входные (импорт) и выходные (экспорт) виды потоков. Их сопровождают информационные потоки: выходные (от таможен до центрального органа), входные (наоборот), сопроводительные (документы на товар). Финансовые потоки, в свою очередь бывают выходные (взыскание и перечисление пошлины в бюджет) и входные (государственное финансирование таможен).Таможенные функции транспортно-логистических фирм состоят в том, что во-первых, их производственная деятельность связана с пересечением таможенных границ, следовательно требует знания и соблюдения таможенных требований и взаимодействия с таможенными органами; во-вторых, большие транспортно-логистические фирмы имеют в своей структуре таможенные посты и лицензированные таможенные склады, могут выполнять функции таможенного перевозчика и таможенного брокера, то есть сами могут осуществлять таможенные функции.