11. Принципы формирования, основные функции и уровни системы гос. И мун-го управления в рф.

Система ГМУ – это целостная система управления делами общества путем использования единой по своей природе публичной власти народа. Она выполняет ряд функций:

1. институциональную – через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий;

2. Регулятивную – через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.

3. Целепологающую – через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ;

4. Функциональную – через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице ее ведущих отраслей.

5. Идеологическую – через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.

Основными принципами формирования СГУ являются:

• Принцип разделения властей – разделение ГВ на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную.

• Комплементарности – непрерывное и равномерное распределение властных функций

• Субсидиарности – определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями и последовательность исполнения властных полномочий управленческими органами, а также порядок распределения ответственности этих органов перед населением

• Суверенности – предполагает наличие фактической независимости

• Демократизма – нацеливает на необходимость активного участия населения в принятии решений государственного и мун-го значения

• Гомогенности – отражает преимущество федерального права перед региональным

ГУ осуществляется через государственную власть – органом легитимного принуждения в интересах большинства населения при условии соблюдения государственного интереса. Уровни власти – это горизонтально упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим. Ветви власти – вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей. Основу СГУ составляют четыре элемента: власть, управление, территория и экономическая система.

Структура государственного и мун-го управления в РФ

Ветви Уровни	Законодательная	Исполнительная	Судебная
Федеральный	Федеральное собрание	Правительство	Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд
Региональный	Парламент республики, Законодательное собрание субъекта	Президент республики, губернатор, глава правительства	Верховный республиканский суд, областной суд, краевой суд
Муниципаль-ный	Гор. совет, поссовет, сельсовет, райсовет	Глава местного самоуправления, мэр	Районный (городской) суд, мировой судья

Направления:

- государство как институт;

- система органов государственной власти;

- организация системы местного самоуправления;

- государственная служба;

- муниципальная служба;