III этап: Исполнение бюджетов

Исполнение бюджетов начинается после их утверждения и подписания Президентом РФ.

• Исполнение по доходам

• Исполнение по расходам

• Исполнение по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

• распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;

• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета

За исполнение доходной части бюджета отвечают Государственная налоговая служба и Государственный таможенный комитет (и их органы на местах), которые, помимо сбора налогов и других платежей в бюджет обязаны представлять информацию об исполнении бюджетов в Казначейство, а также органы, распоряжающиеся государственным (муниципальным) имуществом.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов в бюджет, вводится режим сокращения расходов. Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и Казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом.

Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом.

IVэтап: Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет. Ответственным за составление отчета об исполнении федерального бюджета является Министерство финансов РФ.

Для контроля за исполнением бюджета ФС РФ образует специальный орган - Счетную палату. Отчет об исполнении бюджета предоставляется в ГД и СП в форме ФЗ .

Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течение 1,5 месяцев, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты, после чего принимает решение об утверждении или отклонении отчета.

60. Банковская система России. Центральный Банк рф.

Банковская система РФ включает в себя ЦБ РФ и кредитные организации.

Банк – финансово-кредитный институт, основная функция которого – оказание финансовых услуг юридическим и физическим лицам.

Центральный банк РФ (Банк России) был учрежден 13 июля 1990г на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Подотчетный Верховному Совету РСФСР, он первоначально назывался Государственный банк РСФСР.

Ст. 75 Конституции РФ установила особый конституционно-правовой статус ЦБ РФ (независимость), определено исключительное право на осуществление денежной эмиссии, основная функция – обеспечение устойчивости рубля.

Свои функции, определенные Конституцией РФ и Федеральным Законом «О Центральном банке РФ (Банке России)», банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

ЦБ – юридическое лицо. Уставной капитал и иное имущество ЦБ является федеральной собственностью, ЦБ наделен имущественной и финансовой самостоятельностью, изъятие имущества ЦБ без его согласия не допускается.

Финансовая независимость ЦБ выражается в осуществлении расходов за счет собственных доходов.

Государство не отвечает по обязательствам ЦБ и наоборот. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда Банк России или кредитные организации принимают на себя такие обязательства.

ЦБ в своей деятельности подотчетен ГД РФ, которая назначает и освобождает от должности Председателя ЦБ (по представлению Президента РФ) и членов директоров ЦБ (по представлению Председателя ЦБ согласованному с Президентом РФ). На основании предложения Национального банковского совета Банка России (Председатель – Кудрин) Государственная Дума вправе принять решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей, а также заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

 

Основными задачами развития банковского сектора являются:

- усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков;

-повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;

- повышение конкурентоспособности российских кредитных организаций;

-предотвращение использования кредитных организаций для осуществления недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях (финансирование терроризма и легализация доходов, полученных преступным путем);

-развитие конкурентной среды;

- укрепление доверия к российскому банковскому сектору со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков.

На этапе 2009—2015 гг Правительство РФ и Банк России будут считать приоритетной задачу эффективного позиционирования российского банковского сектора на международных финансовых рынка

Функции ЦБ РФ:

    Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции РФ, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля.

• Разработка денежно-кредитной политики во взаимодействии с Правительством

• Монополия на эмиссию

• Кредитор последней инстанции для кредитных организаций

• Установление правил расчета в РФ, правил проведения банковских операций

• Управление золотовалютными резервами

• Принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие, отзывает

• Валютное регулирование, валютный контроль

• Определяет порядок проведения расчетов с м/н организациями, иностранными государствами

• Устанавливает, публикует курсы валют

• Проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные