3.2.2 Задачи prm - Справочной модели производительности

В целом PRM была разработана для выполнения трех главных задач, перечисленных ниже:

Задача 1. Обеспечить помощь в получении информации о характеристиках информационных технологий, которые могут быть использованы для того, чтобы улучшить процессы стратегического и повседневного принятия решений. PRM и в первую очередь совокупность настраиваемых измеряемых индикаторов дает возможность высшему с среднему менеджменту инструментарий для оценки стратегических и повседневных решений:

• инвестиционные решения (покупка новой технологии/оборудования) - настраиваемые измеряемые индикаторы позволяют оценить выгоды / издержки;

• решения о реинжиниринге существующей структуры - измеряемые индикаторы позволяют оценить эффективность выполнения миссии организации до и после реорганизации, а также степень удовлетворенности потребителей услуги;

• решения о внедрении новых услуг (индикаторы позволяют оценить насколько эта услуга качественна / востребована / окупает себя);

- решения о распределении ресурсов в т.ч. человеческих – индикаторы, измеряющие производительность персонала, помогают, например, при запуске нового проекта, принимать решения о найме дополнительной рабочей силы, о проведении тренингов для собственного персонала либо о передачи части работ по проекту сторонней организации (outsourcing).

Задача 2. Улучшить согласование ИКТ, производимой продукции (output) и достигаемых результатов (outcome) деятельности, а также более четко выделить вклад, обеспечиваемый информационными технологиями, на основе создания ясного видения "линии прицела на результаты" (это – специальный термин, принятый в описании PRM: Build Line of Sight to Results).

Задача 3. Идентифицировать возможности усовершенствования существующих процессов выполнения работы, которые происходят в пределах традиционных организационных структур и установленных границ организации.

3.2.3 Структура prm

В целом вся структура PRM построена на основе концепции цепочки ценностей, логических моделей программ и теории ограничений. Целью всей PRM является получение «Стратегических результатов (Strategic Outcome)», которые содержат широкие политические приоритеты, направленные на решение первостепенных задач правительства (например, обеспечение внутренней безопасности (Secure the Homeland) или распространение электронного правительства). Одновременно с этим, PRM структурирована таким образом, чтобы обеспечить достижение желаемых результатов в организациях, которые стремятся определить свои потребности в выпускаемой продукции и в технологиях. Как показано на рисунке 3.3 для бюджетного процесса Финансового 2005 года PRM включает четыре области измерения (Measurement Areas):

• миссия и Результаты бизнеса (Mission and Business Results);

• результаты для Клиентов (Customer Results);

• процессы и Действия (Processes and Activities);

• технологии (Technology).

В каждой области измерения предусмотрены категории измерений (Measurement Categories). Каждая из этих категорий включает базовые (или родовые) измеряемые индикаторы (Generic Measurement Indicators), в состав которых каждое федеральное агентство должно включать или настраивать те или иные индикаторы применительно к особенностям своей конкретной окружающей среды.

Для каждой "главной" ИКТ-инвестиции в документах Exhibit 300 агентства должны идентифицировать по крайней мере один "настроенный измеряемый индикатор" в каждой из указанных выше четырех областей измерения.

Чтобы гарантировать фактическое получение агентством результатов, которые оказываются полностью согласованными с требуемыми результатами, область измерения «Миссия и бизнес-результаты» должна быть поддержана BRM - Справочной бизнес-моделью. Говоря более определенно, это означает, что в текущей версии PRM категории измерения совпадают с Бизнес-областями (Области деятельности, Business Areas) и направлениями деятельности (Lines of Business) в Справочной бизнес-модели BRM. Базовые измеряемые индикаторы в PRM должны полностью совпадать с подфункциями (Sub-functions) BRM. Путем необходимого расширения области измерения «Миссия и бизнес-результаты» PRM позволяет идентифицировать фактические диапазоны, в которых эти цели оказываются достигнутыми.

В документах FEAPMO указывается, что редко та или иная ИКТ-инициатива обеспечивает непосредственное достижение миссии и бизнес-результатов. Существует много факторов, помимо ИКТ-инициатив, которые определяют достижение федеральными программами истинных результатов. Однако как можно более раннее понимание желаемой миссии и ожидаемых бизнес-результатов в жизненном цикле развития ИКТ является критическим фактором для того, чтобы гарантировать, что ИКТ-инициатива разработана и управляется в контексте обеспечения результативности и продвижения бизнеса. В соответствии со сказанным область измерения «Миссия и бизнес-результаты» включает следующие категории измерения:

- направления бизнеса в «Услугах для граждан» (The Lines of Business in Services for Citizens);

- направления бизнеса в «Поддержке доставки услуг» (The Lines of Business in Support Delivery of Services);

- направления бизнеса в «Управлении правительственными ресурсами» (The Lines of Business in Management of Government Resources).

Циркуляр Административно-бюджетного управления A-11 [28], определяющий принципы формирования бюджета финансового 2005 года, требует, чтобы агентства идентифицировали проведенное ими согласование PRM с классификатором уникальных проектов (Unique Project ID) для всех предложенных ими ИКТ-инициатив. Такая связь между BRM и PRM обеспечивает отправную точку, позволяющую определить не только цели, которые данные ИКТ-инициативы поддерживают, но и то, как измерять продвижение к достижению установленной цели. Проводя такое согласование с BRM, агентства получают возможность идентифицировать соответствующие настроенные измеряемые индикаторы (Operationalized Measurement Indicator) PRM для каждой главной ИКТ-инициативы для финансового 2005 года.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, получаемые с помощью ИКТ как результат процессов переработки входов этих процессов (входных ресурсов)

ЗАДАЧИ УКАЗАННЫХ НИЖЕ ДВУХ ОБЛАСТЕЙ: согласование миссии и критических бизнес-результатов агентства с Направлениями деятельности в BRM - Справочной бизнес-модели (Business Reference Model), измерение результатов, получаемых клиентами.

МИССИЯ И БИЗНЕС-РЕЗУЛЬТАТЫ Услуги для граждан Поддержка доставки услуг Управление правительственными ресурсами

РЕЗУЛЬТАТЫ ДЛЯ КЛИЕНТОВ Выгоды для клиентов Сфера действия услуг Графики и ответственность Качество услуг Доступность услуг

*

ЗАДАЧА УКАЗАННОЙ НИЖЕ ОБЛАСТИ: измерение прямого эффекта от повседневной деятельности и процессов, существующих в агентстве, определенных как двигатели в направлении достижения желаемых результатов. Используется для определения и измерения Способов доставки (Mode of Delivery), введенных в BRM - Справочной бизнес-модели.

ПРОЦЕССЫ И ДЕЙСТВИЯ

Финансы Производительность и эффективность Время цикла и графики работ

Качество Безопасность и секретность Менеджмент и инновации

ЗАДАЧИ УКАЗАННЫХ НИЖЕ ТРЕХ ОБЛАСТЕЙ: ключевые обеспечивающие средства, измеренные как их вклад в производимую продукцию - и в распространение, развитие результатов.

ТЕХНОЛОГИИ Финансы Качество Эффективность Информация и данные Надежность и доступность Результативность

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

ДРУГИЕ ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА

ВХОДНЫЕ РЕСУРСЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ

(стрелки вверх показывают рост создаваемой ценности продукции и результатов)

Рисунок 3.3. PRM Версии 1.0 Справочной модели производительности