1.2.4 Процессы реализации государственной икт-политики - краткое представление. Взаимосвязь политик и процессов

Государственная политика в целом реализуется посредством выполнения нескольких процессов, имеющих своими результатами соответствующие политике решения, действия, материальные и информационные продукты, условия деятельности людей и других организаций, и т.д. В различных странах эти процессы институализированы по-разному, тем не менее, у них есть общее. Одним из важнейших таких процессов является процесс разработки, утверждения и исполнения федерального бюджета. Однако еще до принятия бюджета на конкретный год, включающего расходы по большому числу направлений, по этим направлениям или их связанным группам принимаются стратегические решения, например, формируются многолетние общегосударственные инициативы (целевые программы). Процесс принятия таких решений, общего планирования и контроля их выполнения является процессом стратегического руководства реализацией политики.

Аналогично этому, государственная ИКТ-политика реализуется в ходе выполнения ряда процессов, которые имеют свою иерархию. На рисунке 1.1 представлена обобщенная схема взаимосвязи процессов реализации государственной ИКТ-политики. Эта схема реализована в основном на соответствующих процессах в США.

Рис. 1.2. Схема организации и реализации ИКТ-политики. Применение ИКТ для реформирования правительственных органов на основе ЕФА

Обобщенная концептуальная схема взаимосвязи политик и процессов разных уровней (см. рисунок 1.1) такова:

• политика государства в целом и в различных областях деятельности, в том числе, объявление, определение целей и основных правил выполнения реформ, включая требования к проведению реинжиниринга управленческих процессов и оргструктур органов государственного управления:

• государственная ИКТ-политика (см. ее определение выше);

• процесс стратегического руководства ИКТ (в соответствии с определенной ИКТ-политикой), включающий определение текущих и долговременных приоритетов, формирование целевых программ и планов на стратегическом горизонте времени, оценку текущего состояния и выработку решений по основным направлениям развития, принятие корректирующих решений по переориентации деятельности ведомств в области применения ИКТ (с сохранением нужного уровня децентрализации), и др.;

• процессы, поддерживающие и обеспечивающие выполнение процесса стратегического руководства, реализующие его решения:

• процессы нормативно-правового обеспечения;

• методического обеспечения (включая стандартизацию) и построения единой архитектуры правительства;

• процессы управления инвестициями (включая формирование и контроль исполнения бюджетов);

• процессы реализации независимых экспертиз (аудита) различного назначения;

• процессы формирования предложений по созданию новых / развитию старых ИС, и ряд других.

Во многом процессы реализации государственной ИКТ-политики определяются устройством государства, например, в унитарной Великобритании они централизованы, а в федеративной Германии – децентрализованы. Подробнее эти процессы рассматриваются в главах, посвященных процессам реализации ИКТ-политики и единой архитектуры правительства.