- •Часть I
- •1.1.2 Реорганизация госорганов: структурные императивы и стратегическое значение партнерства
- •1.1.3 Реформы госорганов, электронные правительства и икт
- •1.1.4 Необходимые условия осуществления реформ
- •1.2.1 Административные реформы и икт-политика
- •1.2.2 Государственная икт-политика - определение и представление
- •1.2.4 Процессы реализации государственной икт-политики - краткое представление. Взаимосвязь политик и процессов
- •1.3 Понятие и методология «единой функционально-информационной архитектуры» для поддержки икт-политики
- •1.3.1 Базовые термины
- •1.3.2 Об устройстве и применении единой архитектуры
- •1.3.3 Методология создания и использования единой архитектуры
- •1.4 Основные задачи, для решения которых применяется единая архитектура электронного правительства
- •1.5 Подходы к реорганизации и трансформации предприятий (организаций)
- •1.5.1 Постоянное совершенствование процессов и управление качеством
- •1.5.2 "Новый маркетинг" и модели человеческого фактора
- •1.5.3 Управление развитием на основе сбалансированных систем индикаторов
- •1.5.4 Подходы к реорганизации предприятий с опорой на новые возможности икт
- •1.5.4.1 Глобализация, новые возможности икт и радикальный bpr
- •1.5.4.2 Bpr для государственных организаций (на опыте сша)
- •1.5.4.3 Bpi / bpt: от программ сокращения кадров к управлению знаниями
- •1.5.4.4 «Феномен Интернет» (взлет, падение и новый рост). Становление комплексных методик
- •1.6 Барьеры, в использовании икт для поддержки реформирования органов власти и перехода от традиционного правительства к электронному. Способы преодоления барьеров
- •1.6.1 Проблема реинжиниринга бизнес-процессов
- •1.6.2 Технологические барьеры
- •1.6.3 Барьеры использования икт, связанные с человеческим фактором
- •1.6.4 Финансовые барьеры
- •1.6.5 Масштаб и сложность задачи в целом
- •Раздел 2. Основные процессы и методы организации применения икт в органах государственного управления
- •2.1 Группы рассматриваемых политик, процессов и моделей. Подход к рассмотрению актуального зарубежного опыта
- •2.1.1 Сводные группы рассматриваемых политик, процессов и моделей
- •2.1.2 Подход к рассмотрению актуального зарубежного опыта
- •2.2 Формирование государственной икт-политики
- •2.3 Стратегическое руководство икт
- •2.3.1 Стратегическое руководство икт на федеральном уровне. Опыт сша
- •2.3.2 Стратегическое руководство икт на уровне организации, федерального предприятия
- •2.3.3 Стратегическое руководство икт на уровне штата
- •2.4 Процесс формирования и использования ефа
- •2.4.1 Процесс формирования и использования ефа в сша
- •2.4.2 Краткое представление основных моделей существующей ефа
- •2.4.2.1 Справочная модель производительности (The Performance Reference Model, prm)
- •2.4.3.2 Разработка brm - Справочной модели бизнеса
- •2.4.4 Процесс использования ефа
- •2.4.4.1 Использование Справочной модели производительности (prm)
- •2.4.4.2 Использование Справочной модели бизнеса (brm)
- •2.4.4.3 Использование Справочной модели сервисных компонентов (srm)
- •2.5 Процесс построения архитектуры отдельной организации
- •2.5.1. Типовые структуры и процессы
- •2.5.2 Разработка переходных планов
- •2.5.3 Процесс отображения ефа на архитектуры конкретных организаций и межведомственные системы
- •2.6. Процесс Управления Инвестициями на федеральном уровне
- •2.6.1 Процесс Управления Инвестициями на федеральном уровне
- •2.6.1.1 Процесс икт-бюджетирования на федеральном уровне в сша
- •2.6.1.2 Процесс формирования годового бюджета
- •2.6.1.3 Выпуск годового пересмотра Справочной модели бизнеса
- •2.6.1.4 Ключевые этапы процесса формирования бюджета
- •2.6.1.5 Циклическая модель "выбор/контроль/оценка" для непрерывного управления бюджетными инвестициями
- •2.6.2 Процесс Управления Инвестициями (уи) в конкретной государственной организации
- •2.6.2.1 Процесс управления инвестициями в целом
- •2.6.2.2 Оценка и управление процессом управления инвестициями
- •2.6.2.3 Первый уровень зрелости в модели управления: создание понимания и осведомленности об инвестициях в икт.
- •2.6.2.4 Второй уровень зрелости: формирование инвестиционного фундамента
- •2.6.2.5 Третий уровень зрелости: разработка законченного инвестиционного портфеля
- •2.6.2.6 Четвертый уровень зрелости: совершенствование инвестиционных процессов
- •2.6.2.8 Пятый уровень зрелости: использование икт для достижения стратегических результатов
- •2.6.3 Модель зрелости как средство для организационных усовершенствований
- •2.6.4 Модель зрелости как инструмент для проведения оценки зрелости организации
- •2.7 Концепции построения эп и применения архитектур предприятия в правительствах разных стран
- •2.7.1. Результаты независимого обследования направлений и особенностей реализации эп за 2003 год на примере 22-х стран
- •2.7.2 Программа архитектуры онлайнового правительства Канады
- •2.7.3 Основные положения развития электронного правительства Дании
- •2.7.4 Процесс развития эп и архитектуры предприятия в Австралии - пример для местных правительств
- •2.8 Особенности процесса применения общих стандартов в программах эп сша и Европы
- •2.8.1 Использование обобщенных стандартов
- •2.8.1.1 Опыт сша
- •2.8.1.2 Опыт других стран
- •2.8.2 Использование конкретных технических стандартов при построении икт-архитектуры и разработке программ “электронного правительства”
- •2.8.2.1 Опыт сша
- •2.8.2.2 Опыт европейских стран
- •2.8.3 Стандарты интероперабельности для архитектуры электронных правительств в Европейских странах
- •Раздел 3. Характеристики отдельных слоев архитектуры и архитектурных моделей, их взаимосвязи
- •3.1 Состав ефа в сша
- •3.1.1. Общее описание ефа в сша
- •3.1.2 Исходные схемы для построения feaf
- •3.1.3 Отражение исходных методов в feaf
- •3.1.4 Основные архитектурные принципы feaf
- •3.1.5 Компоненты федеральной архитектуры и архитектуры отдельного агентства
- •3.1.6 Подробнее о схеме архитектуры предприятия Дж. Захмана
- •Р исунок 3.2. Вариант «плоской» схемы архитектуры предприятия на основе схемы Дж. Захмана 1992 г.
- •3.2 Справочная модель производительности (The Performance Reference Model, prm)
- •3.2.1 Представление Справочной модели производительности
- •3.2.2 Задачи prm - Справочной модели производительности
- •3.2.3 Структура prm
- •3.2.4 Области и категории показателей, базовые показатели и примеры их настройки
- •3.2.4.1 Область измерения «Миссия и бизнес-результаты»
- •3.2.4.2 Область измерения «Результаты для клиентов»
- •3.2.4.3 Область измерения «Процессы и действия»
- •3.2.4.4 Область измерения «Технологии»
- •Области измерения «Технологии»
- •3.2.4.6 Область измерения "Другие основные средства" (Other Fixed Assets)
- •3.2.4.7 Построение "Линии прицела на результаты" (Build Line of Sight to Results)
- •3.2.4.5 Область измерения «Человеческий капитал»
- •3.3 Справочная бизнес-модель (Business Reference Model - brm)
- •3.3.1 Представление Справочной бизнес-модели
- •3.3.2 Первая версия и развитие brm
- •3.3.3 Обзор изменений, произведенных в областях бизнеса Справочной бизнес-модели brm версии 2.0.
- •Пересмотренной бизнес-модели Версии 2.0. Эп сша.
- •3.3.4 Общее резюме проведенных изменений.
- •3.3.5 Изменения по переименованиям для области «Управление правительственными ресурсами»
- •3.3.5.1 Что включает область "Управление правительственными ресурсами"?
- •3.3.5.2 Почему были проведены изменения?
- •3.3.5.3 Общее резюме произведенных изменений.
- •3.4 Справочная модель сервисных компонентов Версия 1.0 (Service Component Reference Model, srm)
- •3.4.1 Представление справочной модели сервисных компонентов srm
- •3.4.2 Введение в компоненты
- •3.4.3 Области, типы и компоненты
- •3.4.3.1 Область «Услуги клиентам»
- •3.4.3.2 Область «Аналитические бизнес-услуги (деловые услуги)»
- •3.4.4 Использование и обслуживание
- •3.5 Справочная модель данных и информации (Data & Information Reference Model, drm)
- •3.5.1 Базовые стандарты Справочной модели данных
- •3.5.2 Архитектура информационной интеграции
- •3.5.3 Компоненты drm.
- •Моделей drm и brm в ефа сша.
- •3.5.4 Средства мета объектов (Meta Object Facility, mof)
- •3.5.5 Словарь федеральных данных (Federal Data Dictionary)
- •3.5.6 Технологии интеграции информации и данных.
- •3.5.7 Проблемы Справочной модели данных
- •3.6 Техническая справочная модель (Technical Reference Model, trm)
- •3.6.1 Техническая справочная модель включает четыре основных области сервисов:
- •3.6.2 Ключевые понятия trm
- •3.7 Интеграция существующих и разрабатываемых справочных моделей
- •3.8 Отображение ефа на архитектуру конкретной организации
- •3.8.1 Особенности отображения архитектурных продуктов doi верхнего уровня на направления деятельности и функциональные подобласти в brm fea
- •3.8.2 Описание состава и порядка разработки архитектуры doi в целом
- •«Общее видение потребностей»;
- •Документ «Общее видение потребностей»
- •3.8.3 Привязка архитектурных моделей doi к элементам справочных моделей ефа в сша (fea)
- •3.9 Дополнительные сведения по вопросам моделей формирования ефа в Европе и Австралии
- •3.9.1 Евросоюз
- •3.9.2 Архитектура Австралийской ассоциации местных правительств
- •3.10 Анализ основных существующих сред и средств моделирования, применяемых в международной практике при моделировании архитектур класса ефа и комплексной архитектуры предприятия
- •Раздел 4. Систематизация, оценки и рекомендации по перспективности анализируемых подходов, методологий и отдельных моделей ефа
- •4.1 Обобщенная оценка состояния в области эп и ефа в мире и рекомендации по применению мирового опыта
- •4.2 Оценки обоснованности и необходимости централизованного руководства применением икт для совершенствования госуправления, его возможности и границы применения
- •4.2.1 Необходимость централизованного руководства как полномочного стратегического руководства программами эп
- •4.2.2 Рекомендации по выбору подхода к управлению программой эп и применением ефа
- •4.3 Типичная схема архитектурных процессов как основы процесса стратегического управления применением икт на основе ефа
- •4.4 Подтверждения обоснованности ориентиров в стратегическом руководстве программой эп (оценки Accenture)
- •4.5 Оценки перспективности, полноты и корректности общего архитектурного подхода и отдельных моделей
- •4.5.1 Общие оценки
- •4.5.2 Общие оценки ефа сша
- •4.5.3 Характеристики других недостатков моделей ефа в сша
- •4.5.4 Недостатки европейских подходов
- •4.6 Оценка положения с полнотой и корректностью в области терминологии
- •4.6.1 Общее описание ситуации
- •4.6.2 Неустояшееся состояние, его признаки и тенденции
- •4.6.3 Рекомендации по дальнейшим действиям
3.2.4.5 Область измерения «Человеческий капитал»
Обзор законодательных требований и существующей лучшей практики свидетельствуют, что отражение аспектов, связанных с характеристиками человеческого капитала являются обязательным. По этой причине PRM Версия 1.0 включает позицию «Человеческий капитал». Однако, в связи с тем, что область измерения «Человеческий капитал» не будет использоваться для формирования бюджета на финансовый 2005 год, PRM пока не предусматривает конкретные категории измерения.
3.2.4.6 Область измерения "Другие основные средства" (Other Fixed Assets)
Так же как и в предыдущем случае с «Человеческим капиталом», обзор законодательных требований и существующих лучших методов показывает, что отражение аспектов, связанных с характеристиками различных основных средств (например, транспортные средства, средства обслуживания, другое оборудование) также является критическим. По этой причине PRM Версия 1.0 включает позицию «Другие основные средства». Однако, в связи с тем, что область измерения «Другие основные средства» не будет использоваться для формирования бюджета на Финансовый год 2005, PRM в этом пункте не предусматривает конкретных категорий измерения.
Важно отметить, что базовые измеряемые индикаторы, включенные в PRM, являются для агентств не более чем отправными точками. В своих документах Exhibit 300 для формирования бюджета финансового 2005 года агентствам потребуется проводить настройку четырех базовых измеряемых индикаторов для каждой из главных ИКТ-инициатив, классифицируемых как «Новые Разработки, Модернизация или Расширение». Агентствам следует спроектировать эти настраиваемые измеряемые индикаторы таким образом, чтобы они соответствовали специфике окружающей среды данного агентства и конкретным целям проводимых ИКТ-инициатив. По мере того, как правительственные агентства будут использовать PRM в течение определенного времени, состав настраиваемых измеряемых индикаторов будет расширяться и они будут постоянно увеличивать объем полезного фактического содержания используемой в данном агентстве PRM.
3.2.4.7 Построение "Линии прицела на результаты" (Build Line of Sight to Results)
Общая ценность использования PRM достигается не в какой-либо отдельной области измерения, но когда все имеющееся множество областей измерения используется с целью понять полную значимость и вклад ИКТ-инициатив в конечные результаты. Более того, эффективное использование PRM требует идентификации некоторого определенного количества настроенных измеряемых индикаторов в каждой из соответствующих областей измерения, которые позволяют построить «Линию прицела» от ИКТ-инициативы к процессам и действиям, которые они поддерживают и от них к достигаемым результатам для клиентов, и к миссии и бизнес-результатам. Хотя PRM может включать множество различных индикаторов, тем не мене ее истинная ценность не определяется их количеством. Главная ценность состоит в возможности выбрать наиболее критические индикаторы, которые дают важную информацию для принятия решений.
Пример, приведенный на рисунке 3.4 взят из описаний, которые были разработаны на основе идентификации фактических мероприятий агентств, которые они используют в своих планах, разработанных в соответствии с требованиями Акта GRPA - Федерального Закона США о результативности и продуктивности деятельности правительства, а также на основе отчетов агентств по проводимым настройкам базовых измеряемых индикаторов в области измерения «Миссия и бизнес-результаты».
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
МИССИЯ И БИЗНЕС-РЕЗУЛЬТАТЫ |
|
РЕЗУЛЬТАТЫ ДЛЯ КЛИЕНТОВ |
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
Категории измерений |
Базовый измеряемый индикатор |
Настроенный измеряемый индикатор |
|
Категории измерений |
Базовый измеряемый индикатор |
Настроенный измеряемый индикатор |
||||||||||||||||||
Образование |
Высшее образование |
Увеличение количества студентов, зачисленных в высшие учебные заведения |
|
Качество обслуживания |
Точность доставляемых услуг или продуктов |
Процент финансовых грантов, удовлетворяющих потребности клиентов |
||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПРОЦЕССЫ И ДЕЙСТВИЯ |
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Категории измерений |
Базовый измеряемый индикатор |
Настроенный измеряемый индикатор |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
Время цикла и графики работ |
Время цикла |
Время предоставления гранта и сообщение институтов по принятым решениям |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
ТЕХНОЛОГИИ |
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Категории измерений |
Базовый измеряемый индикатор |
Настроенный измеряемый индикатор |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
Надежность и доступность |
Доступность |
Процент незапланированных простоев, вызванных управляющим программным обеспечением |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Рисунок 3.4. Пример настройки измеряемых индикаторов для ИКТ-инициативы, поддерживающей процессы выделения грантов.
Примечание Позиции, обозначенные серым цветом, означают существующие индикаторы, взятые из реального плана ИКТ-инициативы по оценке характеристик ее выполнения, плана, разработанного в соответствии с требованиями Закона GRPA о результативности и продуктивности деятельности правительства.
