4.2.2 Рекомендации по выбору подхода к управлению программой эп и применением ефа

Поскольку отчет Accenture за 2003 год выделил Данию в отношении управления программой ЭП, и поскольку подходу США было уже уделено весьма большое внимание, приведем краткую характеристику оценок и подхода Дании в области разработки ЕФА.

В материале 2003 года "White paper on Enterprise Architecture", 2003, (подзаголовок "Правительственная архитектура предприятия в Дании") рабочей группы по архитектуре при упомянутом выше Министерстве науки, технологий и инноваций указывается:

• должна быть утверждена общая схема архитектуры предприятия (common enterprise architecture framework) для планирования ИКТ-систем правительственных органов, при этом должно уделяться особое внимание обеспечению интероперабельности;

• требуются специальные усилия по распространению знаний по дисциплине "архитектура предприятия" и по повышению компетентности в этой области, особенно в связи с совместными инициативами правительственных организаций.

Указывается, что Дания ставит задачу не просто предоставлять информацию через сайты, но предоставлять дополнительное качество за счет комплексных транзакций (например, оплата налогов). А такие транзакции, заменяющие сложные административные процессы, требуют тесной интеграции работающих прикладных систем.

Даются сравнительные оценки архитектурным усилиям нескольких ведущих стран, из которых отметим следующие:

• программа SAGA в Германии побуждает к централизованному выбору техники и программного обеспечения, ее обобщенная схема архитектуры не включает актуальных архитектурных спецификаций, но определяет набор правил для каждого конкретного проекта;

• Швеция отличается высоким уровнем децентрализации решений (принцип "пусть расцветает тысяча цветов") при наличии централизованной помощи в выполнении проектов, что может создать ЭП на основе "слабо связанных" ИТ-систем; и при таком децентрализованном подходе Шведское правительство начало руководить финансированием совместных проектов и общих архитектурных решений;

• Канада выделяется последовательным подходом к созданию общей архитектуры (состоящей из деловой, информационной и технической архитектур), высокой степенью удовлетворенности пользователей, сильным руководством и созданием действительно сложных систем.

- Дания выбрала для себя подход, который сочетает:

• правительственное утверждение и финансирование работ;

• централизованное руководство межведомственными проектами;

• стандартизацию структур данных и функциональных интерфейсов;

• выбор технических стандартов;

• синхронизацию и согласование решений в области инфраструктуры;

• деятельность по сертификации и обобщению практики.

При этом отмечается намерение Дании расширять работы в международной кооперации.

Целесообразно в условиях России учесть датские оценки, но принять во внимание то, что:

• Дания произвела их в 2003 году находясь в гораздо более продвинутом состоянии в реализации ЭП, в качестве функций правительства. в уровне использования Интернет и т.п. - по сравнению с Россией;

• Дания компактней как страна и ставить задачи создания более интегрированных систем созданных по более идентичным правилам ей гораздо легче (аналогично этому, в России есть примеры успешных систем муниципального уровня);

• в России было бы полезно сочетать старт работ по разработке методологии ЕФА и первой версии моделей ЕФА, с грамотной и дальновидной стратегической перспективой движения к высокотехнологичным интероперабельным динамичным системам ЭП.