16.7. Участие прокурора в пересмотре уголовных дела в порядке надзора и ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств

Участие прокурора в пересмотре уголовных дел в порядке надзора помимо УПК РФ регулируется Приказом Генерального прокурора РФ № 10 от 11.02.2003 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства».

Правовое положение прокурора определяется спецификой надзорной стадии. Надзорные пересмотр вступивших в законную силу приговоров суда является исключительной стадией судопроизводства. Ее исключительность обусловливается тем, что, во-первых, пересматривается вступивший в законную силу приговор суда, т.е. судебный акт, приобретший силу закона, а, во-вторых, пересмотр этого акта может быть неоднократным.

Участвующий в надзорной стадии прокурор, также как и в кассации, представляет собой не государственного обвинителя, а уполномоченного прокурора, оспаривающего вступивший в законную силу судебный акт с целью обеспечения его законности и обоснованности.

Действующее законодательство устанавливает следующие требования к участию прокурора в надзорной инстанции:

Формальным основанием участия прокурора в надзорной инстанции являются поступившие в прокуратуру обращения граждан и иных лиц, заинтересованных в пересмотре вступившего в законную силу решения суда. Фактическим основанием служит достоверная информация о нарушении прав обратившихся в прокуратуру лиц, обязанных представить прокурору копии обжалуемых решений и иные документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе. Пункт 1 Приказа Генерального прокурора РФ № 10 устанавливает, что в случае непредоставления таких документов прокурор в пятидневный срок возвращает обращение заявителю.

По результатам проверки обращения прокуроры в пределах их компетенции приносят надзорные представления в соответствующие суды либо направляют представления вышестоящему прокурору о принесении надзорного представления в вышестоящий суд, а в случае отказа в принесении надзорного представления и оставления жалобы без удовлетворения – выносят мотивированное заключение, о чем уведомляют заявителя.

Надзорные представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа на приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, кассационное определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа приносит соответствующий прокурор субъекта Федерации или его заместитель.

Надзорные представления в президиум окружного (флотского) военного суда на приговор, определение и постановление гарнизонного военного суда, кассационное определение окружного (флотского) военного суда приносит соответствующий военный прокурор округа (флота) и приравненные к нему военные прокуроры или его заместители.

Часть 1 ст. 404 УПК РФ устанавливает, что по форме и содержанию надзорное представление должно соответствовать требованиям ст. 375 УПКРФ, т.е. его структура аналогична кассационному представлению. К надзорному представлению в обязательном порядке прилагаются копии приговоров и иных судебных решений, которые обжалуются, а также копии приговоров и определений суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, которые выносились по делу.

В случае если принесший представление прокурор не согласен с решением прокурора субъекта Федерации, военного прокурора округа (флота) и приравненного к нему военного прокурора, оставившего жалобу без удовлетворения, надзорное представление в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, президиум окружного (флотского) военного суда приносит Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Постановление судьи об отказе в удовлетворении надзорного представления обжалуется прокурором субъекта Федерации или его заместителем председателю верховного суда республики, краевого, областного и приравненного к ним суда, а военным прокурором округа (флота) и приравненным к нему военным прокурором или его заместителем – председателю окружного (флотского) военного суда.

При несогласии с постановлением президиума верховного суда республики, краевого, областного и приравненного к ним суда, окружного (флотского) военного суда прокурор субъекта Федерации, военный прокурор округа (флота) и приравненный к нему военный прокурор или их заместители направляют представления в Генеральную прокуратуру РФ или Главную военную прокуратуру о внесении надзорного представления в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ или Военную коллегию Верховного Суда РФ.

Представление составляется в соответствии с требованиями ст. 375 УПК РФ. К представлению прилагаются копии судебных решений, а в необходимых случаях и иных процессуальных документов, подтверждающих доводы, изложенные в представлении.