Контрольные вопросы:

1. Какие существуют модели участия прокурора в судебном рассмотрении уголовных дел?

2. К какой модели можно отнести участие российского прокурора в судебном рассмотрении уголовных дел?

3. Какие существуют основные направления участия прокурора в судебном рассмотрении уголовных дел?

4. Чем обусловлено необходимость обязательного участия прокурора в предварительном слушании?

5. Какие существуют основные направления участия прокурора в предварительном слушании?

6. В чем заключается подготовительная деятельность прокурора к поддержанию государственного обвинения?

7. В чем заключается содержание деятельности прокурора на этапе подготовительной части судебного заседания?

8. В чем принципиальное отличие перекрестного допроса от шахматного допроса?

9. В каких случаях проводится дополнительный допрос?

10. В чем заключается содержание обвинительной речи прокурора?

11. Чем отличается частичный отказ от государственного обвинения от изменения обвинения в сторону смягчения?

12. Что включает в себя отказ прокурора от обвинения?

13. Какое процессуальное положение занимает прокурор, участвующий в апелляционном пересмотре решений мирового судьи?

14. Какое процессуальное положение занимает прокурор, участвующий в кассационном пересмотре судебных актов?

15. Какое процессуальное положение занимает прокурор, участвующий в надзорном пересмотре судебных актов?

16. В чем заключает основное содержание деятельности прокурора в производстве по пересмотру вступивших в законную силу решений судов ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств?

Источники:

1. Александров А.С., Гришин С.П. Перекрестный допрос: Учебно-практическое пособие. – М., 2005.

2. Ароцкер Л.Е. Тактика и этика судебного допроса. – М., 1969.

3. Басков В.И. Прокурор в суде первой инстанции. – М., 1968.

4. Басков В.И. Надзор прокурора в суде по уголовным делам. – М., 1995.

5. Воробьев Г.А. Планирование судебного следствия. – М., 1978.

6. Давид Р. Жоффре-Спитнози К. Основные правовые системы современности. – М., 1996.

7. Кириллова Н.П. Процессуальные и криминалистические особенности поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции: Учебное пособие. – СПб., 1996;

8. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебник для вузов. – М., 2006.

9. Настольная книга прокурора – М., 2003.

10. Полянский Н.Н. Очерки общей теории уголовного процесса. – М., 1927.

11. Розин Н.Н. Уголовное судопроизводство. – СПб, 1916.

12. Семухина О.Б. Типология уголовного процесса англо-американской и романо-германской правовых систем. – Томск, 2002.

13. Смирнов А.В. Модели уголовного процесса. – СПб, 2000.

14. Шифман М.Л. Прокурор в уголовном процессе. – М.., 1948.

Глава 17. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

17.1. Задачи, формы, направления и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется ГПК РФ, Законом о прокуратуре, иным отраслевым законодательством, а также Приказом Генерального прокурора РФ № от 02.12.2003г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».

Согласно указанным актам, основными задачами, стоящими перед участвующим в рассмотрении гражданского дела прокурором, являются:

укрепление законности;

защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований с учетом требований ГПК РФ.

Для достижения поставленных задач ст. 45 ГПК РФ устанавливает следующие направления участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

1. обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;

2. вступление в процесс для дачи заключений по ряду категорий дел;

3. внесение апелляционных, кассационных и надзорных представлений, если в первой инстанции участвовал прокурор.

В юридической литературе указанные направления деятельности прокурора принято ограничивать двумя формами участия: инициативной и надзорной¹⁸⁵.

Под инициативной формой понимается деятельность прокурора, направленная на возбуждение дела или производства путем предъявления иска, подачи заявления и принесения представления, а также поддержания иска, заявления и представления в судебном разбирательстве. Участвуя в арбитражном судопроизводстве в инициативной форме прокурор реализует функцию реагирования на правонарушение, которое было выявлено им в ходе в порядке надзорной деятельности до и во вне арбитражного разбирательства. Основная цель инициативной формы участия заключается в пресечении выявленного прокурором нарушения законов, прав и охраняемых законом интересов юридических лиц, государства, муниципальных образований, а также устранение его негативных последствий¹⁸⁶.

Под надзорной формой участия прокурора в арбитражном судопроизводстве понимается вступление его в дело, начатое по инициативе других лиц, с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства. Вступая в уже начатое дело, прокурор реализует функцию надзора в смысле наблюдения за поведением участников судебного разбирательства с целью выявления правонарушений и их предупреждения¹⁸⁷.

Характеризуя надзорную форму участия прокурора, следует иметь в виду, что многие современные ученые, занимающиеся вопросами прокурорского надзора, предпочитают не использовать термин «надзорная форма», поскольку современное понимание судебной власти, по их мнению, исключает любой надзор за деятельностью судов в процессе осуществления ими правосудия. Однако, принимая во внимание, что речь идет, прежде всего, о теоретической модели, на наш взгляд, для подчеркивания специфики и сущности различных форм участия прокурора в гражданском судопроизводстве допустимо использования данных терминов.

Внесение апелляционных, кассационных и надзорных представлений также может проходить в двух формах. Под инициативной формой участия прокурора в апелляционном, кассационном и надзорном производстве понимается деятельность прокурора по инициированию судебно-проверочной деятельности. Надзорная форма участия прокурора в проверочных стадиях заключается в даче прокурором заключения о законности и обоснованности оспоренного решения суда первой инстанции.

ГПК РФ обусловливает право прокурора на внесение апелляционного, кассационного, надзорного представления, а также представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам его участием в рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч.2 ст. 320, ст. 336, ч.3 ст. 376, ст. 394 ГПК РФ). В этой связи, руководствуясь правилом о приоритете гражданско-процессуальных норм, следует признать, что норма ст. 36 Закона о прокуратуре не подлежит применению в части определения полномочий прокурора и его заместителя на принесение кассационного или частного протеста независимо от того, участвовал ли прокурор в данном деле.

Основания участия прокурора в гражданском процессе также принято делить на две группы: а) участие прокурора в гражданском судопроизводстве по собственному усмотрению (инициативе); и б) в силу прямого указания закона. В первом случае участие прокурора обусловливается необходимостью обеспечения, охраны и защиты публичного интереса. Во втором – основанием служит прямое указание материального или процессуального закона¹⁸⁸.

Принимая участие в гражданском судопроизводстве, прокурор выступает в качестве представителя государства, призванного представлять и защищать публичные (государственные и общественные) интересы, что исключает его личную заинтересованность в исходе дела.

В качестве прокурора как субъекта гражданского судопроизводства вправе выступать Генеральный прокурор РФ, его заместители, территориальные и приравненные к ним специализированные прокуроры, их заместители, помощники и старшие помощники прокуроров.