Вопросы для повторения и обсуждения

1. Почему организации оценивают своих сотрудников? Назовите преимущества, которые даёт систематическая и регулярная оценка персонала.

2. Виды и функции деловой оценки персонала.

3. Дайте сравнительную характеристику разных методов оценки персонала. Чем определяется выбор того или иного метода оценивания?

4. Какие типы аттестации персонала вам известны?

5. Перечислите функции аттестации, требования к организации аттестационного процесса.

6. Особенности организации аттестации государственных и муниципальных служащих.

4. Професиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих

7. 1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих

Систематическое повышение квалификации и профессиональная переподготовка являются юридически обязательной частью и элементом прохождения государственной службы каждым государственным гражданским служащим в любом государственном органе. Говоря о правовой базе, следует отметить, что в настоящее время профессиональное развитие и образование государственных гражданских служащих регулируются федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Основополагающими из них являются:

• Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ст. 61–63);

• Указ Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 28 декабря 2006 г. № 1474 . Этим указом утверждено «Положение о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации». Данным документом регулируются вопросы формирования государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих.

В настоящее время в соответствии с законом система профессионального развития государственных служащих включает в себя четыре составляющих элемента:

1. профессиональная подготовка кадров для гражданской службы;

2. профессиональная переподготовка гражданских служащих;

3. повышение квалификации гражданских служащих;

4. стажировка гражданских служащих.

Под профессиональной подготовкой кадров для гражданской службы имеется в виду процесс обучения работников профессиональным знаниям, умениям и навыкам, необходимым для надлежащего исполнения ими должностных функций и полномочий по замещаемой должности государственной гражданской службы. Профессиональная подготовка осуществляется на основании договора на обучение между государственным органом и работником с обязательством последующего прохождения им гражданской службы после окончания обучения. В рамках указанного договора, а также по согласованию образовательного учреждения профессионального образования с государственным органом в этом государственном органе проходит практика и стажировка обучающихся.

Система дополнительного профессионального образования гражданских служащих включает в себя три составляющих элемента: профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Через систему дополнительного профессионального образования гражданский служащий призван обновлять свои знания в течение всего периода прохождения им гражданской службы с периодичностью не реже одного раза в три года.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров проводится в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования, осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы.

Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Она осуществляется как непосредственно в государственных органах, так и в иных организациях. Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование, в том числе пройти стажировку за рубежом.

Под профессиональной переподготовкой гражданских служащих понимается получение дополнительных к базовому высшему образованию новых знаний, позволяющих присвоить служащему новую специализацию и (или) квалификацию.

Законодательно установлены следующие формы профессиональной переподготовки государственных служащих:

• от шести месяцев до года без отрыва от выполнения должностных обязанностей;

• от трех до шести месяцев с отрывом от выполнения должностных обязанностей.

Освоение служащими дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки завершается экзаменом и защитой дипломной работы (государственной итоговой аттестацией). На профессиональную переподготовку направляются, как правило, государственные служащие, включенные в резерв для выдвижения на пост более высокой группы должностей либо замещающие определенную государственную должность, но не имеющие соответствующего профессионального образования по специальности (специализации), необходимого для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности. Направление на профессиональную переподготовку не влечет обязанности государственного органа и права государственного служащего требовать: назначения на более высокую государственную должность; назначения на государственную должность иного профиля; приема на государственную службу (например, государственного служащего, уволенного из государственного органа в связи с реорганизационными процедурами).

Под повышением квалификации имеется в виду обновление теоретических и практических знаний государственных служащих в соответствии с требованиями образовательных стандартов в целях поддержания уровня их квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных полномочий. Повышение квалификации осуществляется при появлении у государственного служащего дополнительных служебных функций на замещаемых государственных должностях или при необходимости предстоящих перемещений в пределах данной группы должностей не реже одного раза в три года в течение всей служебной деятельности государственного служащего. Повышение квалификации работников может осуществляться непосредственно в государственном органе, образовательном учреждении, а также в организации (в том числе за рубежом) без освобождения от выполнения должностных обязанностей или с освобождением от этих обязанностей.

Основными формами повышения квалификации являются:

• краткосрочное (72 часа) тематическое обучение по вопросам конкретной служебной деятельности (например, изучение порядка ведения реестра юридических лиц, порядка подготовки юридических актов и т.п.), которое проводится по месту службы государственного служащего;

• среднесрочное (от 72 до 100 часов) тематическое обучение (проблемные семинары) в образовательном учреждении для решения конкретных вопросов по профилю служебной деятельности.

Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:

• назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

• включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

• результаты аттестации гражданского служащего.

По окончании профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственный гражданский служащий имеет право на замещение вакантной государственной должности в соответствии с новой специализацией (профессией) и квалификацией. Он также имеет преимущественное право на свой должностной рост. Но действующее законодательство не делает это право обязательным. Должностной рост не происходит автоматически.

Обучение государственных служащих, впервые принятых на государственную службу, проводится путем:

• самостоятельной подготовки (т. е. ознакомление с пакетом документов, прежде всего должностным регламентом, по исполнению должности государственной службы, предоставляемым непосредственным руководителем, изучение специальной литературы);

• обучения практическим умениям и навыкам непосредственно на служебном месте под руководством назначенного консультанта из числа опытных, высококвалифицированных государственных служащих;

• проведения тематических семинаров (при наличии группы впервые принятых на государственную службу) по месту прохождения службы с привлечением специалистов;

• обучения в учреждениях дополнительного профессионального образования.

Право выбора формы их обучения принадлежит государственному органу и его руководителю. Профессиональное развитие государственных служащих осуществляется на основе государственного заказа, под которым имеется в виду задание Правительства РФ или соответствующего государственного органа субъекта Российской Федерации государственным заказчикам на очередной календарный год на повышение квалификации и профессиональную переподготовку государственных служащих в пределах средств, предусмотренных на эти цели в соответствующем бюджете.