Вопросы для повторения и обсуждения
1. Какие категории граждан можно отнести к государственным служащим?
2. Сформулируйте требования к работникам, занятым в сфере государственной и муниципальной службы.
3. Назовите должности государственной гражданской и муниципальной службы.
4. Перечислите основные права и обязанности гражданского служащего.
5. Может ли гражданин, занимая должность государственного служащего, заниматься преподавательской деятельностью?
3. Рынок труда в системе рыночного хозяйства
3.1. Структура трудовых ресурсов
Население страны – совокупность людей, живущих на определённой территории. Трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, способная производить материальные блага и оказывать услуги. Трудовые ресурсы – это трудоспособное население страны в трудоспособном возрасте, а также граждане моложе и старше трудоспособного возраста, занятые в экономике.
Количественная характеристика трудовых ресурсов – это демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, показатели естественного прироста). Качественная характеристика – социально-экономический потенциал населения (уровень образования, квалификации, состояние здоровья).
Рынок труда – особая экономическая категория, охватывающая оплачиваемую занятость, к которой относятся претендующие на рабочее место и все занятые, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство. Занятость последних реализуется вне рынка труда. Рынок труда в узком понимании рассматривается как один из механизмов согласования спроса на рабочие руки со стороны работодателей и предложения рабочей силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Другой возможный механизм согласования – плановое регулирование. Спрос на рынке труда – это общая потребность в наёмной рабочей силе, обусловленная как наличием, так и движением (вводом, выбытием) рабочих мест. Предложение на рынке труда – это экономически активное население. В территориальном разрезе рынок труда выступает как многоуровневое понятие. Так, различают федеральный (на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или иначе внутризаводской, внутрифирменный).
При характеристике внутренней структуры территориального рынка труда выделяют такие его подвиды, как первичный рынок труда, субъектами которого являются лица, впервые вступающие в трудовую жизнь, имея соответствующую специальную (профессиональную) подготовку, и вторичный. Между первичным и вторичным рынками труда стоит переподготовка кадров (в соответствии с рекомендациями службы занятости, а также по собственной инициативе работника), уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающих трудности с трудоустройством по первоначально избранной профессии. Отраслевой рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерной для данной отрасли, а профессиональный – ситуацией, складывающейся по конкретной профессии. Такие специализированные рынки труда представляют большой интерес.
Численность трудовых ресурсов – это численность трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16 – 59, женщины 16 – 54 лет) за исключением вышедших на пенсию на льготных условиях, а также численность фактически работающих пенсионеров и подростков.
Численность трудовых ресурсов (Т) определяется следующим образом:
Т= Ртр – Ринв+ Рпен+ Рмол,
где: Ртр – численность населения в трудоспособном возрасте;
Ринв – численность неработающего населения того же возраста, считающегося согласно установленным государством правовым нормам нетрудоспособными (инвалиды I – II групп и лица льготных пенсионных возрастов);
Рпен – работающие лица пенсионного возраста;
Рмол – работающие подростки до 16 лет.
Структура трудовых ресурсов
Трудовые ресурсы должны характеризоваться как занятые; незаня-тые и желающие работать; незанятые, но нежелающие работать (см. рисунок).