- •Л. Н. Банникова Основы управления персоналом
- •Предисловие
- •1. Персонал как важнейший ресурс организации
- •1.1. Персонал как ресурс организации
- •2. Численность и структура персонала
- •Структура персонала, её основные виды
- •Государственного и муниципального служащего
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •2. Государственный гражданский служащий: основы правового статуса и иерархия должностей
- •2.1. Административно-правовой статус
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской и муниципальной службой
- •Запреты, связанные с гражданской службой
- •2. Должности государственной гражданской и муниципальной службы
- •Классификация должностей муниципальной службы
- •Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •3. Рынок труда в системе рыночного хозяйства
- •3.1. Структура трудовых ресурсов
- •3.1.1. Формы занятости и безработица
- •3.1.2. Государственная политика занятости
- •3. 2. Особенности регионального рынка труда
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •4. Технология отбора и найма персонала в органы государственного и муниципального управления
- •1. Кадровое планирование в организации
- •4. 2. Личностная спецификация (профессиограмма):
- •3. Отбор персонала. Основные способы замещения должности в органах государственного и муниципального управления
- •Базовые принципы отбора
- •Специальные принципы отбора
- •Условия или критерии поступления на гражданскую службу и нахождения на ней
- •Основные способы замещения должности
- •Конкурс на замещение вакантных должностей
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •5. Адаптация персонала государственной службы
- •5. 1. Сущность, цели, основные виды и типы адаптации
- •Этапы адаптации
- •2. Условия успешности адаптации
- •Испытание при поступлении на гражданскую и муниципальную службу
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •6. Оценка персонала организаций государственного и муниципального управления
- •1. Понятие, виды, функции оценки персонала
- •Функции оценки
- •6. 2. Методы выполнения оценочных процедур
- •6. 3. Цели, задачи, функции и элементы системы аттестации государственных гражданских служащих
- •Аттестация муниципальных служащих
- •6. 4. Понятие квалификационного экзамена и порядок его проведения
- •Положение о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Професиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих
- •1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих
- •Повышение квалификации муниципальных служащих
- •7. 2. Структура и методы обучения. Оценка эффективности обучения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Профессиональная карьера государственного и муниципального служащего
- •8. 1. Планирование и развитие карьеры. Особенности
- •Карьеры государственного и муниципального служащего
- •Особенности карьеры государственного и муниципального служащего
- •8. 2. Технология формирования кадрового резерва
- •8. 2. 1. Виды кадрового резерва органов государственной власти
- •8 .2. 2. Кадровый резерв на муниципальной службе
- •8. 2. 3. Этапы работы с кадровым резервом
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •9. Разработка программ стимулирования труда
- •9.1. Понятие мотивации и стимулирования труда
- •Виды стимулов и требования к организации системы стимулирования
- •9. 2. Разработка системы оплаты труда. Особенности традиционной ( тарифной) и нетрадиционной (бестарифной) моделей оплаты труда
- •Управление системой льгот
- •9. 3. Особенности системы вознаграждения государственных гражданских служащих
- •Социально-профессиональные гарантии для государственных служащих
- •Компенсации и льготы для государственных служащих
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •10. Методы управления персоналом: административные, экономические, социально-психологические
- •10. 1. Административные методы: их основания, формы воздействия
- •10. 2. Экономические методы: сущность, содержание
- •10. 3. Основные группы социально-психологических методов
- •10. 4. Методы управления персоналом в органах государственной службы
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •11. Мобильность персонала организации
- •11. 1. Оборот кадров, направления и методы его анализа
- •Относительные показатели оборота кадров
- •11.2. Высвобождение персонала
- •11. 2. 1. Управление текучестью персонала
- •11.2.2. Высвобождение по инициативе администрации
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •12. Кадровые стратегии и политика организации
- •12. 1. Понятие и виды кадровой стратегии и кадровой политики
- •12. 2. Принципы, приоритеты формирования и механизм реализации государственной кадровой политики
- •Основные принципы реализации государственной кадровой политики
- •12. 3. Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы
- •Приоритетные направления кадровой политики и кадровой работы в государственной гражданской и муниципальной службе России и задачи кадровых служб
- •Вопросы для повторения и закрепления
- •13. Эффективность использования трудовых ресурсов организации
- •13. 1. Методология аудита персонала
- •13. 2 Оценка трудового потенциала персонала. Ключевые показатели эффективности: этапы разработки и внедрения
- •Ключевые показатели эффективности деятельности персонала
- •Kpi и функции управления персоналом государственных служб
- •13. 3. Организация и управление рабочим временем
- •Особенности организации рабочего времени государственных служащих
- •Баланс рабочего времени
- •14. Служба управления персоналом: структура и функции
- •14. 1. Место службы управления персоналом в организационно-управленческой структуре организации
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •14. 2. Основные функции служб персонала
- •Новые функции в деятельности служб персонала
- •Кадровая служба органов государственного и муниципального управления
- •14. 3. Структура и численность службы управления персоналом
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Библиографический список
- •Глоссарий
- •Оглавление
- •Основы управления персоналом
- •620002, Екатеринбург, ул. Мира, 19
- •620078, Екатеринбург ,ул. Гагарина, 35а, оф.2
Относительные показатели оборота кадров
1. Интенсивность оборота по приёму (Ип):
Ип = Чпр / СЧ • 100 %,
где, Чпр – число принятых за период;
СЧ – среднесписочная численность персонала за период.
2. Интенсивность оборота по выбытию (Ив):
Ив = Чвыб / СЧ • 100 %,
где, Чвыб – число выбывших за период по всем причинам;
СЧ – среднесписочная численность персонала за период.
3. Коэффициент постоянства кадров (К пост):
Кпост = Чспис / СЧ • 100 % ,
где, Чспис – число работников, состоящих в списках организации в течение всего периода.
4. Коэффициент текучести кадров (Ктек):
Ктек = Ои / СЧ • 100 %,
где, Ои – излишний оборот (число работников, уходящих по
собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины).
Коэффициент интенсивности (Иоб.):общего оборота персонала:
Иоб = Чпр + Чвыб / СЧ • 100 %.
Движение персонала отражается в балансе, включающем сведения об изменении численности и структуры кадров. Балансы составляются в организациях за месячные, квартальные и годовые периоды, в том числе по отдельным специальностям и категориям. Они содержат данные о численности работников на начало и конец периода, числе поступивших и выбывших за период.
11.2. Высвобождение персонала
В шестой главе «Основания и последствия прекращения служебного контракта» Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ перечислены общие основания прекращения служебного контракта с государственным служащим, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы31. В зависимости от степени добровольности ухода служащего из организации можно выделить ряд основных направлений высвобождения:
расторжение служебного контракта по инициативе служащего, по собственному желанию (статья 36 указанного закона);
увольнение по инициативе представителя нанимателя (статья 37);
расторжение служебного контракта по соглашению сторон (статья 34 настоящего закона);
прекращение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (статья 39);
истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).
По своим последствиям процесс высвобождения персонала не однозначен. Для уходящих работников позитивными моментами являются ожидаемый рост доходов, перспектив карьеры на новом месте, хотя в то же время они теряют непрерывный стаж работы в организации и связанные с ним льготы, рискуют остаться без работы. Для остающихся работников появляются новые возможности продвижения, но увеличиваются нагрузки, изменяется социально-психологический климат. Для организации мобильность персонала облегчает избавление от аутсайдеров, даёт возможность привлекать людей с новыми взглядами, но, с другой стороны, порождает дополнительные затраты, связанные с набором и обучением новичков, ведёт к потерям рабочего времени, падению дисциплины.
11. 2. 1. Управление текучестью персонала
Основная причина расторжений договоров по инициативе сотрудника, формирующая текучесть (излишний оборот кадров), – недовольство работников своим положением. Основания, вызывающие увольнение служащих, можно условно разделить на несколько групп:
1) факторы, возникающие в организации (величина зарплаты, условия труда, перспективы профессионального роста и др.);
2) личностные факторы (возраст, образование, опыт работы сотрудников);
3) факторы, внешние по отношению к организации (экономическая ситуация в регионе, семейные обстоятельства и т.п.).
Исследователи отмечают нестандартный характер смены персонала (текучести рабочей силы) органов государственной службы 32. Это определяется следующими причинами:
а) значительная смена персонала по итогам выборных кампаний, когда меняются главы выборных органов муниципального управления. Явление наблюдается на всех уровнях и носит относительно массовый характер. Необходимость привести с собой команду, которая разделяет политические цели, видение перспектив начальника, а на уровне ближайшего окружения – тех, на кого можно полагаться и
кому можно довериться;
б) необходимость обеспечить местами в государственной службе за поддержку электоратом от многочисленных союзников в ходе предвыборной кампании;
в) необходимость подобрать сотрудников в соответствии со стилем работы, с определёнными навыками и нравственными качествами нового руководителя;
г) отток с государственной службы людей, которых не удовлетворяет содержательная сторона труда, уровень вознаграждения, а возможно и плохой психологический климат в коллективе;
д) отток с государственной службы людей, которые не смогли приспособиться к особенностям функционирования госслужбы, не смогли принять её этику.
Обстоятельства, вызывающие текучесть кадров, могут быть полностью управляемыми (условия труда, быта), частично управляемыми (формы мотивации, взаимоотношения) и неуправляемыми (природно-климатические, демографические факторы). Целенаправленно воздействуя на первую и вторую группу факторов, можно снизить текучесть.
Для управления текучестью важное значение имеет сбор и анализ информации о ней.
Два основных направления исследования увольняющихся:
анализ социально-демографического портрета увольняющихся: пол, возраст, стаж работы (общий и в организации), категория персонала, семейное положение, уровень зарплаты;
изучение причин ухода из организации (интервью с увольняющимися, опросы, мониторинг уровня компенсаций и льгот).
Данные по текучести целесообразно анализировать по должностям, возрастным группам, подразделениям. При анализе текучести особое внимание уделяется «потенциальной текучести», обусловленной скрытой неудовлетворённостью работников. Её сравнивают с реальной и исследуют по группам уволившихся и причинам ухода.
Определение экономического ущерба, вызванного текучестью кадров:
1. Потери, вызванные перерывами в работе:
Nпр = В•Т•Чт,
где, Nпр. – потери, вызванные перерывами в работе;
В – среднедневная выработка на одного человека;
Т – средняя продолжительность перерыва, вызванного текучестью;
Чт – число выбывших по причине текучести.
2. Потери, вызванные необходимостью обучения и переобучения новых работников. Они исчисляются как произведение затрат на обучение, доли текучести в общем числе выбывших, делённое на коэффициент изменения численности работников в отчетном году по сравнению с базовым.
3. Потери, вызванные снижением производительности труда у сотрудников перед увольнением, т. е. стоимость недополученной продукции, услуг.
4. Потери, вызванные недостаточным уровнем производительности труда вновь принятых работников.
5. Затраты по проведению оргнабора в результате текучести.
По оценкам экспертов, затраты на замену рабочих составляют 7–12 % их годовой заработной платы; специалистов – 18–30 %; управляющих – 20–100 %. Именно поэтому необходимо планировать развитие персонала.
