§ 2. Основные направления

социально-политического

развития ведущих стран

Запада в 60-е – начале 70-х

годов

Шестидесятые годы вошли

в историю как время бурных

потрясений, охвативших почти

все ведущие страны Запада, и

одновременно как пик либе-

рального реформаторства. Вся

внутренняя логика этого десятилетия способствовала взлету по-

пулярности либеральных идей.

Это было время бурного развития научно-технической рево-

люции (НТР). Ни один скачок в развитии производительных сил

не приносил в столь короткий срок столь серьезных изменений во

всех сферахжизни общества. 183

Признаки НТР:

– автоматизация и компьютеризация производства и управ-

ления;

– открытие новых источников энергии и их применение

в производстве;

– освоение космоса;

– развитие химии, биотехнологий, генетики и т. д.

Начало НТР обычно относят к середине 50-х гг. Активное

использование новейших технологий значительно повысило про-

изводительность труда, видоизменило характер производства и,

как следствие, трансформировало всю социальную структуру за-

падного общества.

Практически во всех развитых странах доля населения, заня-

того в аграрном секторе сократилась в 2–4 раза. К 1970 г. в США

в сельском хозяйстве осталось только 4 % работающих.

Отток населения из аграрных районов повлек за собой интен-

сификацию процесса урбанизации. Рост городов способствовал

появлению мегаполисов, что в свою очередь обуславливало бур-

ное развитие сферы услуг. К 1970 г. в системе обслуживания ра-

ботало до 44 % всего населения. Доля работников промышленной

сферы уменьшалась. Менялась и структура самой промышленно-

сти. Исчезли многие профессии, связанные с физическим трудом,

росло количество инженерно-технических специалистов. Это

ставило серьезные проблемы перед сферой образования, особен-

но перед профессионально-технической.

Важной составляющей изменившейся структуры западного

общества в 60-е гг. оставались средние слои, доля которых коле-

балась в пределах от ⅓ до ¼. При этом отмечался существенный

рост студенчества (в США с 2,3 млн. в сер. 50-х гг. до 7,1 млн.

в 1970; во Франции – с 0,8 до 2,1 млн. человек).

НТР способствовала росту общественных и личных потреб-

ностей, вела к непрерывному обновлению ассортимента выпускае-

мой продукции. Этот фактор воздействовал не только на матери-

альное производство, но и на духовную жизнь общества. 60-е гг. –

это бурный всплеск «массовой культуры».

Новые условия порождали и новые методы организации про-

изводства. Быстрое распространение получили новые формы мо-

нополистических объединений – конгломераты – большие груп-

пы крупных предприятий в разных отраслях экономики. 60-е гг. 184

отмечены также быстрым ростом транснациональных корпора-

ций (ТНК), что вывело на новый уровень процесс интернациона-

лизации хозяйственнойжизни.

В этих условиях главной задачей практически всех прави-

тельств западных стран являлось обеспечение стабильного эко-

номического роста. Главным средством его реализации – инве-

стиционная активность государства и стимулирование спроса.

Средства на это предполагалось получить за счет налогов, госу-

дарственных займов и денежных эмиссий. Это грозило инфляци-

ей, но никого не пугало. В «обществе потребления» нет места со-

циально-классовым конфликтам, декларировали сторонники этой

концепции.

Вместе с тем именно эти негативные последствия и проявят-

ся позднее, в 70-е гг., когда развернется массированная критика

кейнсианства.

В конце же 50-х – в 60-е гг. меры, пропагандировавшиеся

кейнсианцами, дали позитивные результаты. Экономика Запада

переживала бум.

Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции

возросли до 5,7 % (в межвоенные годы – 3,9 %). Объем промыш-

ленного производства увеличился к началу 70-х гг. в 4,5 раза по

сравнению с 1948 г. Особенно высокие темпы роста наблюдались

в Японии, ФРГ, Италии («экономическое чудо»).

Бурный экономический прогресс заметно улучшил качество

жизни в этих странах. В ФРГ заработная плата выросла в 60-е гг.

в 2,8 раза. Безработица сократилась до 2,5–3%, а в Австрии и

в скандинавских странах и того меньше.

Неслучайно именно в это время на Западе пропагандировался

тезис о движении западной цивилизации в направлении построе-

ния «общества всеобщего благоденствия». Кульминацией этого

стало провозглашение в США в 1964 г. программы построения

«великого общества».

«Великое общество» базируется на изобилии и свободе для

всех. Его построение предполагает, что мы покончим с бедно-

стью и расовой дискриминацией, – заявил тогда президент США

Л. Джонсон. – Короче, почти коммунизм, но с частной собствен-

ностью!».

Итак, в 60-е гг. в большинстве ведущих стран Запада возоб-

ладал либерально-реформистский вариант развития общества185

(конечно со своими особенностями). Однако при общей успеш-

ности вектора развития социально-экономический сферы избе-

жать социально-политических потрясений не удалось. Особенно

они были в США и во Франции.

Феномен 60-х гг. заключается в том, что экономический рост

и социальная стабильность не смогли избавить общество от по-

трясений. Итоги десятилетия были весьма противоречивы:

в целом удалось справиться с натиском радикальных движений

и обеспечить стабильный экономический рост, однако все это со-

всем не гарантировало устойчивого общественного прогресса.

Т. е. у либерально-этатистских концепций оказался целый ряд

уязвимых мест, чем и смогли блестяще воспользоваться в 70-е гг.

консервативные силы.

В целом Запад демонстрировал весьма активное движение

к новой фазе эволюции общества к постиндустриальному типу.

Однако степень готовности к этой трансформации у каждой кон-

кретной страны была своя и определялась спецификой нацио-

нального развития.

Построение «великого общества» в США

К концу 50-х гг. общественно-политический консенсус, оп-

ределившийся в предыдущие годы, стал вызывать все большее

раздражение в американском обществе. Консервативные основы

не соответствовали реалиям периода НТР.

Главной внутренней проблемой являлось несовершенство

системы социальной защиты населения, которая сложилась в 30–

40-е гг. и за пределами которой оказывались низкодоходные и

расово-этнические группы населения. Разрешение проблемы тре-

бовало серьезных финансовых затрат. Механизм реализации го-

сударственных мер и вызывал обострение межпартийной борьбы,

что подрывало достигнутое ранее равновесие.

Не меньшие споры вызывала и внешнеполитическая страте-

гия США, в основе которой лежал жесткий и прямолинейно аг-

рессивный курс Эйзенхауэра-Даллеса.

Давно назревавшие разногласия между демократами и рес-

публиканцами вырвались наружу в ходе избирательной кампании

1960 г.

Либеральные демократы и их лидер Джон Ф. Кеннеди обна-

родовали свою программу, главный лозунг которой – «новые ру-186

бежи» – сулил американцам перемены к лучшему, прогресс и

процветание. Во главу угла ставилось повышение темпов эконо-

мического роста, что должно было дать государству дополни-

тельные средства для осуществления крупномасштабных соци-

альных реформ.

Правительство Кеннеди уже в первые месяцы работы прове-

ло ряд обещанных мероприятий:

– повышение МРОТ;

– продление сроков выплатыпособий по безработице;

– принятие обширной программы жилищного строительства

и т. д

Рост государственных расходов вызвал критику со стороны

консервативных сил финансовой политики демократов. Но пре-

зидент не собирался отказываться от проведения социальных ре-

форм, хотя и санкционировал ряд мероприятий по смягчению на-

логового давления на предпринимательские круги.

Следующим шагом к обострению общественного противо-

стояния стала ликвидация расовой сегрегации и дискриминации.

Движение афроамериканцев за гражданские права во главе

с Мартином Лютером Кингом, набиравшее силу со второй поло-

вины 50-х гг., олицетворяло рост социальной напряженности

в стране. Это побудило президента в июне 1963 г. внести в Кон-

гресс билль о гражданских правах. Консервативная коалиция

в Конгрессе отказалась поддержать инициативу президента.

В этом вопросе администрация Кеннеди столкнулась с поистине

непримиримой оппозицией.

Отметим, что впоследствии была принята целая серия зако-

нов по этой проблеме:

– 1964 г. – закон о гражданских правах негров;

– 1965 г. – закон об избирательных правах;

– 1968 г. – закон о запрещении дискриминации при продаже

и арендежилья.

Эти меры оказались крайне своевременны, ибо ситуация на-

чинала выходить из-под контроля. В 1966–1968 гг. по крупней-

шим городам США прокатилась волна восстаний в негритянских

гетто. Властям потребовались длительные усилия и большие

средства, чтобыстабилизировать ситуацию.

22 ноября 1963 г. в Далласе был убит президент Дж. Кенне-

ди. В должность президента вступил вице-президент Л. Джонсон. 187

Он продолжил курс Кеннеди и накануне новых президентских

выборов 1964 г. провозгласил новую программу своей партии –

построение «великого общества». Она была еще более амбициоз-

ная и масштабная, чем «новые рубежи», и предусматривала борь-

бу с расизмом, дискриминацией и бедностью. Республиканцы за-

клеймили ее как откровенно прокоммунистическую и реализую-

щую политику «ползучего социализма». Антидемократическую

оппозицию возглавил сенатор от Аризоны Барри Голдуотер,

сподвижники которого призывали к решительному сокращению

всех федеральных социальных программ.

Результаты выборов показали, что подавляющее большинст-

во американцев разделяли либерально-этатистские ценности. За

демократа Л. Джонсона проголосовало 43 млн. чел. Либеральным

демократам принадлежало и большинство мест вКонгрессе.

Опираясь на итоги выборов, администрация Джонсона уже

в 1965 г. приступила к реализации своей программы реформ:

– законодательство по негритянской проблеме (см. выше);

– закон «об экономических возможностях», нацеленный на

помощь малоимущим гражданам (для около 10 млн. амери-

канцев);

– введение системы медицинского страхования пенсионеров;

– повышение МРОТ и т. д.

Однако в условиях расширения военных расходов на войну

во Вьетнаме правительство было вынуждено сократить и свер-

нуть ряд социальных проектов.

Затянувшаяся вьетнамская эпопея породила взлет социально-

го протеста в стране. «Бунт молодых» повлёк большие проблемы

для власти. Активисты студенческих обществ призывали к заме-

не «власти, опирающейся на собственность» властью, опираю-

щейся на любовь, мысль, разум и творчества. Возросло количест-

во антивоенных акций протеста.

В результате накануне выборов 1968 г. в стране сложилась

чрезвычайно запутанная политическая ситуация. Внешне- и

внутриполитический курс президента Джонсона подвергался

критики. Поэтому на место нового лидера демократов стала рас-

сматриваться кандидатура брата покойного президента Дж. Кен-

неди – Роберта Кеннеди. Однако незадолго до начала предвыбор-

ной кампании он был убит. Лидером партии и кандидатом в пре-

зиденты от демократов становится малопопулярный в партийных188

кругах вице-президент Г. Хэмфри. В стане демократов появляют-

ся «отщепенцы» в лице губернатора Алабамы Джорджа Уоллеса,

также выдвинувшего свою кандидатуру на президентский пост.

В этих условиях партийного кризиса демократов победу на выбо-

рах, хотя и с небольшим преимуществом, одержал кандидат от

республиканской партии – Ричард Никсон.

Приход к власти Никсона можно назвать началом республи-

канского цикла в политической истории Америки второй полови-

ны ХХ века. За исключением четырехлетнего пребывания у вла-

сти демократа Дж. Картера (1976–1980), в течение пяти сроков из

шести с 1968 по 1992 г. Белый дом занимали президенты-респуб-

ликанцы.

На начало правления Никсона пришелся спад деловой актив-

ности в стране, который сопровождался сокращением объемов

промышленного производства, увеличением безработицы, повы-

шением цен. Экономисты обозначили этот процесс термином

«стагфляция» – сочетание стагнации производства и инфляции.

Ему предшествовал процесс свертывания социальных программ и

уменьшения роди государства в регулировании экономики.

Однако экономические трудности заставили президента Ник-

сона в августе 1971 г объявить о переходе к «новой экономиче-

ской политике».

Меры НЭП:

– замораживание цен и заработной платы;

– автоматическое повышение пенсий и пособий в соответ-

ствии с инфляционными процессами;

– расширение программывспомоществования и т. д.

Таким образом, республиканцы вынуждены были встать на

позиции базовых основ кейнсианства.

Но наиболее впечатляющими достижениями были успехи

администрации Р. Никсона в области внешней политики:

– советско-американские соглашения по ПРО и ОСВ-1;

– свертывание американского присутствия воВьетнаме.

Президентские выборы 1972 г. вновь принесли победу прези-

денту Р. Никсону. Однако воспользоваться своим успехом в пол-

ной мере ему не удалось. Уже в 1973 г. началась череда полити-

ческих скандалов (о незаконном прослушивании предвыборного

штаба демократов в отеле «Уотергейт»), завершившаяся в августе

1974 г. вынужденной отставкой Никсона. Еще раньше подал в от-189

ставку вице-президент С. Агню. Эти события нанесли удар по

престижу республиканской партии и имиджу государственной

власти США в целом. В довершении на страну в 1974 г. обру-

шился серьезнейший экономический кризис, поставивший вопрос

о необходимости структурных реформ в экономике.

«Технократическая эра» Великобритании

В отличие от большинства ведущих стран Запада экономика

Великобритании в 60-е гг. переживала застой. К началу 70-х гг.

она опустилась на четвёртое место в мировой экономической ие-

рархии. Весьма значительным был отток капитала за рубеж, что

затрудняло модернизацию английской промышленности на фоне

набиравшей оборотынаучно-техническая революция.

Еще более тяжелым бременем для экономики страны были

неуклонно растущие военные расходы. Полная ориентация на

американский внешнеполитический курс и активное участие

в «историческом противоборстве» с СССР вели к росту

бюджетного дефицита и осложняли позиции английской

политической элиты.

В феврале 1958 г. правительство Гарольда Макмиллана объя-

вило о размещении на территории Англии американских ракетно-

ядерных сил, что еще более увеличивало зависимость от старше-

го партнера.

Стремясь компенсировать эту негативную тенденцию, прави-

тельство пыталось уравновесить проамериканский крен актив-

ными отношениями со странами континентальной Европы, где

набирали размах интеграционные процессы (ЕАСТ – Европей-

ская ассоциация свободной торговли, созданная по инициативе

Великобритании).

На рубеже 50–60-х гг. усилились нестабильность Британско-

го общества и рост активности национально-освободительных

движений в бывших колониях, особенно в Африке.

Однако, несмотря на существенные трудности, консерваторы

сумели удержаться у власти вплоть до 1963 г., когда разразился

крупный скандал, связанный с любовными похождениями мини-

стра обороны Дж. Профьюмо. В результате Макмиллан ушел

в отставку, а пост премьер-министра занял АлекДуглас-Хьюм. 190

Начало 60-х гг. – это период определенных изменений и

в руководстве Лейбористской партии. В острой борьбе за лидер-

ство победу одержал лидер центристской фракции Гарольд Виль-

сон. Под его руководством был подготовлен программный мани-

фест «Лейборизм и научная революция», в котором акцент де-

лался на стимулировании НТП как средства преодоления стагна-

ции английской экономики.

Парламентские выборы 1964 г. прошли в равной борьбе и го-

лоса избирателей разделились между ведущими партиями: лей-

бористы получили 44,1 % голосов, а консерваторы – 43,3 %. На

основе «правительства большинства» Г. Вильсон приступил

к формированию пятого лейбористского правительства.

В 1965 г. правительство провело через парламент «пятилет-

ний национальный экономический план». Он предусматривал

ежегодный рост производства на уровне 5 %, что позволило уже

через год ликвидировать дефицит бюджета.

Идеи нового руководства нашли позитивный отклик в обще-

стве, что дало повод лейбористам надеяться на улучшение своих

позиций во власти в результате внеочередных выборов 1966 г.,

что им и удалось.

Правительство ставило целью расширение контактов власти

с профсоюзами. Однако после выборов наоборот пошло на обо-

стрение отношений, решив заморозить уровень оплаты труда.

В конечном итоге это привело к конфронтации как внутри пра-

вящего кабинета, так и внутри партии.

К 1967 г. отчетливо обозначились симптомы кризиса соци-

ально-экономического курса правительства:

– девальвация национальной валюты;

– снижение темпов роста экономики;

– рост безработицы (почти в 2 раза).

К этому добавились и проблемы во внутриполитической об-

становке – обострение ситуации в Северной Ирландии. В 1967 г.

католическое меньшинство выступило за ликвидацию дискрими-

нации по религиозному признаку. Осень 1968 г. была жестоко ра-

зогнана мирная демонстрация за права католиков. Это повлекло

активизацию радикально-террористических организаций («Орден

оранжистов», Ирландская республиканская армия). В августе

1969 г. в Северную Ирландию были введены английские войска,

что положило начало долголетнему ольстерскому кризису. 191

Страну захлестнула волна выступлений рабочих. Профсоюзы

организовывали антиправительственные акции протеста.

Таким образом, к концу 60-х гг. лейбористское правительст-

во не смогло разрешить ни одну проблему внутренней политики.

Поэтому итоги парламентских выборов 1970 г. были прогнози-

руемыми. Лейбористы потерпели поражение и вынуждены были

уйти в оппозицию.

Новое консервативное правительство возглавил Эдвард Хит.

Его предвыборная программа «Лучшее будущее» делала акцент

на стимулировании роста британской экономики путем отказа от

государственной регламентации частнопредпринимательской де-

ятельности.

В октябре 1970 г. был предложен законопроект «Об отноше-

ниях в промышленности», который существенно урезал права

профсоюзов. Это вновь обострило социальную напряженность и

стимулировало рост забастовочного движения.

В ноябре 1972 г. был принят закон о полном замораживании

заработной платы, и создании государственных органов с исклю-

чительным правом регулировать ценыв течение трех лет.

Не удалось консерваторам разрешить и Северо-Ирландскую

проблему: ни введение прямого правления, ни проведение рефе-

рендума по сохранению целостности страны не смягчили напря-

женность в этом регионе.

Все это привело страну к новому внутриполитическому кри-

зису. Очередное столкновение правительства и профсоюзов по

вопросу повышения цен на продукты питания и сокращение фи-

нансирования социальных программ закончилось всеобщей стач-

кой в феврале 1974 г.

В этой обстановке Хит принял решение о проведении вне-

очередных выборов, чтобы избиратель сделал выбор, кому он до-

веряет. Премьер выдвинул идею необходимости защитить обще-

ство от тирании профсоюзов.

Однако голоса избирателей разделились: консерваторы полу-

чили 37 % голосов, лейбористы – 38 %. Лидер лейбористов

Г. Вильсон вновь вернул себе кресло премьера.

Формально кризис завершился, но новый кабинет не имел

прочного большинства в парламенте и не обладал реальной про-

граммой выхода из кризиса. Это обстоятельство делало ситуацию

весьма неустойчивой. 192

Таким образом, к середине 70-х гг. Великобритания подошла

с очередным внутриполитическим кризисом и нестабильностью

в экономических процессах.

Голлизми образование Пятой республики

Четвертая республика ушла в историю и перед новым прави-

тельствомШарля де Голля встали задачи перестройки политической

системыи скорейшего принятия новойКонституции.

К концу июня 1958 г. текст Конституции был составлен

и в сентябре проект был вынесен на референдум. Подавляющее

большинство французов (79 %) поддержало проект де Голля

и Конституция вступила в силу.

Главное отличие Конституции 1958 г. от Конституции Чет-

вертой республики заключается в значительном расширении пре-

рогатив исполнительной власти (президента и правительства) за

счет законодательной (парламент).

Президент республики – ключевая фигура французской по-

литики. Он имеет весьма широкие полномочия:

– назначение премьер-министра и других высших должност-

ных лиц;

– право законодательной инициативы и право вето относи-

тельно принятия законов;

– право объявления ЧП и получение всей полнотывласти;

– право роспуска Национального собрания и назначения но-

вых выборов, и т. д.

В новой Конституции нашли свое логическое завершение ос-

новные положения голлистской доктрины государства, которые

формировались на протяжении многих лет и высказывались как

самим де Голлем, так и его сторонниками. Конституция 1958 г.

стала основой нового режима – Пятой Республики. Она заменила

во Франции республику парламентского типа республикой пре-

зидентского типа правления.

Главными вехами в формировании режима Пятой республи-

ки стали парламентские и президентские выборы. В ходе выбо-

ров в Национальное собрание в ноябре 1958 г. победу одержала

новая партия сторонников де Голля – Союз за новую республику

(ЮНР). Лидеры ЮНР – Дебре, Шабан-Дельмас, Сустель – объя-

вили себя «единственно и всецело преданные идеям и личности193

Ш. де Голля», однако сам генерал отказался стать лидером пар-

тии и выступал против использования его имени, хотя и поддер-

живал прямые контактысо своими сторонниками.

Вступив в блок с «независимыми» депутатами, партия ЮНР

получила абсолютное большинство в парламенте. А через месяц

де Голль был избран президентом Франции. Правительство воз-

главил лидер ЮНР – Мишель Дебре. Впоследствии премьером

в пяти кабинетах голлистов будет Жорж Помпиду (с апреля

1962 г. по июль 1968 г.)

В начальный период существования Пятой республики сло-

жилась традиция, согласно которой прерогативой президента

страны стала внешняя политика, а задачей главы правительства –

внутренняя. Поэтому де Голль изначально сосредоточился на

острейшей проблеме внешнеполитической сферы – Алжирском

вопросе.

Ш. де Голль довольно быстро понял бесперспективность си-

лового варианта решения проблемы. В сентябре 1959 г. он про-

возгласил, что Алжир имеет право на самоопределение. Это вы-

звало бурю недовольства как среди ультраколонистов, настаи-

вавших на продолжении войны, так и среди голлистов. Ситуация

накалялась.

В январе 1960 г. был организован «мятеж правых», уже про-

тив де Голля, правда окончившийся поражением. Но ультра соз-

дали тайную террористическую организацию – ОАС и подняли

новый мятеж в апреле 1961 г. Мятежники отказались подчиняться

власти президента и даже готовились к высадке десанта в Париже.

Президент применил силовой вариант против мятежников. А в ян-

варе 1962 г. решил вынести вопрос о судьбе Алжира на референ-

дум. 75 % французов высказались в поддержку планов президента.

18 марта 1962 г. были подписаны Эвианские соглашения, по

которым Алжир получил долгожданную независимость.

Завершение войны в Алжире позволило президенту сосредо-

точить внимание и на решения внутренних проблем страны. Бо-

роться за возрождение величия Франции без опоры на солидный

экономический фундамент было нереально.

Во Франции, как и в других ведущих государствах Запада,

первостепенное внимание уделялось обеспечению высоких тем-

пов экономического роста. 194

Кабинет Дебре принял меры, направленные на улучшение

финансового положения страны. Правительство поставило задачу

развивать преимущественно те отрасли промышленности, кото-

рые наиболее успешно способствовали улучшению платежного

баланса (напомним, что во Франции действовала система мер го-

сударственного регулирования экономики). Это привело к же-

лаемым результатам: был ликвидирован дефицит государствен-

ного бюджета и торговый дефицит.

Во Франции стали активно использоваться методы социаль-

но-экономического планирования. Государство поощряло вне-

дрение в производство передовых технологий и вообще поощря-

ло НТП.

Большое внимание уделялось развитие ВПК. В стране быстры-

ми темпами создавалась ракетная и атомная промышленность. Го-

сударство много делало и для форсированного развития аграрной

сферы. Резко возросла техническая оснащенность с/х и, как следст-

вие, выросла производительность труда. За счет этих мер, доля на-

селения, занятого в аграрной сфере, сократилась почти вдвое.

Правительство провело налоговую реформу: был введен еди-

ный подоходный налог (включавший прогрессивно-пропор-

циональную систему налогообложения). Неоднократно повышал-

ся МРОТ и зарплатыгосслужащим.

В 60-е гг. XX в. произошло достаточно ощутимое улучшение

и уровня, и качества жизни. Расширилась сфера действия систе-

мы социального обеспечения. Значительные изменения произош-

ли в системе образования, особенно высшего. Оно стало гораздо

доступнее для широких слоев французов.

Все это не могло не сказаться и на политической атмосфере,

царившей во французском обществе. Постепенно исчез страх го-

сударственного переворота, стабилизировалась социально-эконо-

мическая ситуация. А, следовательно, исчезла необходимость до-

верять судьбу государства сильной личности.

Это обстоятельство способствовало росту оппозиции и акти-

визации ее деятельности. Причем ряды оппозиционных сил су-

щественно расширились: к социалистам и коммунистам присое-

динились правые, радикалы и центристы.

Партийно-политическая обстановка стала еще более напря-

женной осенью 1962 г., когда де Голль предложил ввести прямые

выборы президента и вынес свою инициативу на референдум. 195

Несмотря на негативное отношение к этим планам со стороны

большинства политических партий, кроме ЮНР, на референдуме

де Голль получил поддержку более 60 % избирателей. На побед-

ной волне президент объявляет о новых выборах в Национальное

собрание. Авторитет де Голля был незыблемым, так как боль-

шинство французов именно с ним связывали будущее страны.

Это позволило ЮНР получить большинство мест в парламенте

и сформировать партийный кабинет.

На протяжении 1962–1964 гг. оппозиция активно обсуждала

перспективы партийной перегруппировки для поиска оптималь-

ного варианта кандидатуре Ш. де Голля на новых президентских

выборах. В 1965 г. было объявлено о создании Федерации демо-

кратических и социалистических левых сил (ФДСЛС), объеди-

нившей в своих рядах социалистов, радикалов и левых республи-

канцев. Лидером объединения стал Франсуа Миттеран. Однако

партии правой оппозиции решили выдвинуть своего кандидата.

Им стал ЖанЛеканюэ.

Таким образом, в борьбу за пост президента Франции всту-

пили три кандидата – де Голль, Миттеран и Леканюэ. В результа-

те победы во втором туре пост президента еще на 7 лет остался за

де Голлем, получившем более 55 % голосов избирателей.

В марте 1967 г. прошли очередные выборы в Национальное

собрание, на которых вновь добилась успеха голлистская партия.

Таким образом, у руля государства оставалась прежняя полити-

ческая элита.

Однако в середине 1968 г. Франция пережила глубокий соци-

ально-политический кризис. Он выразился в массовых выступле-

ниях студенчества. В основе недовольств лежала стагнирующая

система высшего образования. При этом здесь нашла отражения

и общезападная тенденция активизации левацких студенческих

группировок, выступающих против традиционных буржуазных

ценностей. События начались в Сорбонне в мае 1968 г. во время

столкновений между полицией и студентами. На защиту студен-

тов вышли профсоюзы и левые силы, но уже с политическими

лозунгами: «Десяти лет достаточно!», «Де Голль, до свидания!».

Начавшийся как локальный, кризис быстро приобрел общена-

циональный характер. За несколько дней общее число бастую-

щих достигло 10 млн. человек. Большинство предприятий и бан-

ков прекратило работу. Остановился транспорт. Общие требова-

ния касались прежде всего улучшения социального обеспечения. 196

Правительство сразу же пошло на уступки: был повышен

МРОТ на 35 %, увеличены пособия по безработице на 15 %, се-

мейные выплаты, пенсии и т. д. Было подтверждено сокращение

рабочей недели до 40 часов без уменьшения зарплат.

30 мая 1968 г. президент выступил по телевидению и радио

с речью, в которой утверждал, что над Францией нависла угроза

коммунистической диктатуры, объявил о роспуске Национально-

го собрания и проведении новых парламентских выборов. В тот

же день по улицам Парижа прошла огромная манифестация

в поддержку президента. В первых рядах шли члены правитель-

ства с лозунгами «Де Голль не одинок!».

Внеочередные выборы в июне 1968 г. принесли победу сто-

ронникам президента республики. После выборов де Голль ре-

шил сосредоточиться на внутренней политике. Он сменил пре-

мьера, которым стал бывший министр иностранных дел Морис

Кува де Мюрвиль. Первым актом правительства стала реформа

высшего образования. Ну а следующим – законопроект о рефор-

ме сената и органов местного самоуправления, предложенный

де Голлем. Желая подчеркнуть значимость этого законопроекта,

де Голль решил вынести его на референдум и объявил, что в слу-

чае его отклонения подаст в отставку.

Проект был явно неудачным (сложным и запутанным) и оп-

позиция не преминула воспользоваться предоставленной воз-

можностью. Да и сам де Голль незадолго до референдума понял,

что проиграл. Он говорил: «Французы устали от меня, да и я уто-

мился от них».

На референдуме 27 апреля 1969 г. избиратели 52 % голосов

отвергли проект. Так закончились 10 лет правления де Голля. Он

сдержал обещания – немедленно подал в отставку и ушел из по-

литики. 9 ноября 1970 г. он скончался, но вошел в историю как

самый выдающийся военный, политический и государственный

деятель Франции ХХ века.

После отставки де Голля все политические силы Франции

начали подготовку к внеочередным президентским выборам, на

которых одержал победу бывший премьер-министр Жорж Пом-

пиду. Его победа означала сохранение правящего курса де Голля.

Однако президент заявил о начале диалога и сотрудничества

с правой оппозицией и переходе от классовой борьбы к классо-

вому сотрудничеству. В русле программы «нового общества» 197

был решен вопрос о новой системе оплаты труда (рост зарплат

в зависимости от роста цен и доходов государства), увеличены

пособия, снижен пенсионный возраст с 65 до 63 лет. Одновременно

было объявлено об ослаблении регулирующей функции государст-

ва в сфере экономики и усилении влияния рыночныхмеханизмов.

Первым крупным испытанием для нового политического ру-

ководства стали парламентские выборы 1973 г. Они должны были

показать политический расклад в после деголлевскойФранции.

А изменения действительно произошли:

– был завершен процесс сближения левых сил. Социалисты

и коммунисты договорились о совместных действиях и

выработали общую программу. По итогам выборов они

собрали 45 % голосов;

– серьезно ослабли позиции правящей коалиции (ЮДР,

бывшая ЮНР и независимые республиканцы). В первом

туре они собрали 35 % голосов, и лишь объединившись

с «движением реформаторов» (центристы и правые ради-

калы) смогли получить большинство в парламенте.

Голлисты утратили лидирующие позиции в обществе. К этой

проблеме следовало добавить и негативные процессы, которые

стали проявляться во французской экономике в начале 70-х гг.

(энергетический кризис 1973 г.). Неожиданным ударом стала

смерь в апреле 1974 г. президента страны Ж.Помпиду. Это не су-

лило Франции дальнейшего спокойного развития на новом этапе

истории.

ФРГ: путь к социал-демократии

Для ФРГ 60-е гг. также стали некой переходной эрой. Ее от-

личительной чертой стало доминирование в политической жизни

социал-демократических идей. Ослабление позиций правящей

коалиции ХДС/ХСС продемонстрировали выборы в бундестаг,

состоявшиеся в сентябре 1961 г. Блок ХДС/ХСС смог набрать на

них только 45,4 % голосов, и вынужден был пойти на альянс со

свободными демократами (СвДП), с целью сохранения прежних

позиций. Однако свободные демократы, пойдя на коалицию, по-

ставили условием уход Аденауэра со своего поста через два года.

Так и произошло в октябре 1963 г., когда канцлер в возрасте

87 лет подал в отставку. С его уходом христианские демократы198

ровно на два десятилетия потеряли не только признанного лиде-

ра, но и стратегическую инициативу. «Эра Аденауэра» заверши-

лась, и теперь встал вопрос – каким путем пойдет дальше запад-

ногерманское общество. Ответ на этот вопрос зависел от того,

кто станет у руля государства. В начале 60-х гг. естественным

претендентом на эту роль рассматривался «отец западногерман-

ского чуда» Людвиг Эрхард. Хотя сам Аденауэр не поддерживал

эту кандидатуру, считая Эрхарда слишком технократичным и не

имеющим внешнеполитического чутья.

Однако для многих Эрхард был символом успеха первого де-

сятилетия ФРГ и они серьезно рассчитывали на нового канцлера.

Эрхард действительно выдвинул очередную масштабную концеп-

цию обновления западногерманского общества – путь к «сфор-

мированному обществу». Под ним понимался динамичный демо-

кратичный организм, функционирующий на базе социального

рыночного хозяйства, в котором будут гармонизированы соци-

альные отношения. В основе должен был лежать устойчивый

экономический рост.

Однако у нового канцлера не было возможности приступить

к реализации своей концепции, так он столкнулся с фактором

роста общественного недовольства и активизацией праворади-

кальной оппозиции (Национал-демократическая партия – НДП,

созданная в 1964 г.). Произошел всплеск движения протеста со

стороны антинеонациональных сил, требовавших возврата к на-

циональным ценностям.

Ситуация быстро накалялась, что заставляло правительство

применять чрезвычайные меры. Однако для этого ему необходи-

мо было заручиться поддержкой крупнейшей парламентской пар-

тии – СДПГ и подключить ее к правящей коалиции.

Но к общественной нестабильности добавился и экономиче-

ский кризис 1966–1967 гг., который окончательно поставил крест

на идеи «сформированного общества», да и на репутации ее ав-

тора. Это вызвало кризис в правительственной коалиции, свобод-

ные демократы вышли из правительства. Эрхард был вынужден

подать в отставку.

Новым канцлером в декабре 1966 г. стал представитель ХДС

Курт Кизингер, сторонник подключения СДПГ к правящей коа-

лиции. Со стороны христианских демократов соглашение с СДПГ

лоббировал сам Аденауэр, сохранивший пост председателя пар-199

тии. В итоге образовалась так называемая «большая коалиция»,

состоявшая из двух ведущих партий ФРГ.

В основу экономической программы «большой коалиции»

была положена концепция «глобального регулирования», авто-

ром которой являлся министр экономики, член СДПГ Карл Шил-

лер. Она предусматривала:

– оперативное воздействие государства на рыночную конь-

юктуру, планирование расходов (на пять лет) и определе-

ние долгосрочных тенденций развития;

– поддержание высокого уровня занятости, стабильности цен

и сбалансированного бюджета;

– расширение полномочийфедеральныхфинансовых органов;

– выделение государственных субсидий ряду ключевых от-

раслей индустрии – черной металлургии, электротехниче-

ской, строительной промышленности.

Эти меры достаточно быстро оказали благотворное влияние

на западногерманскую экономику. Темпы роста ВНП в 1969 г.

превысили 8 % годовых.

Однако решение экономических проблем не приостановило

процесс партийной перестройки, прежде всего в самих партиях.

На парламентских выборах 1969 г. впервые с момента образова-

ния ФРГ ведущая партия страны – ХДС – не смогла получить

большинства. Судьба нового правительства вновь зависела от

формирования дееспособной коалиции двух ведущих партий –

ХДС и СДПГ. Политическая коньюктура сложилась в пользу со-

циал-демократов. Новым канцлером Германии стал Вили Бранд.

Программа социалистов обещала немцам обновление. «Мы

создадим новую Германию» – с этим лозунгом левые шли на вы-

боры. И теперь необходимо было воплотить его в жизнь через

правительство социал-либеральной коалиции. Однако реализация

далеко идущих планов упиралась в патовую ситуацию в бундес-

таге, где было равенство сил. Кроме того, в первые годы пребы-

вания у власти большие силы были сосредоточены на проблемах

внешней политики – корректировке «восточной политики» ФРГ.

Преодолевая мощное сопротивление, правительству Брандта уда-

лось добиться нормализации отношений ФРГ с ее восточными

соседями – СССР, Польшей, ЧССР и ГДР.

Стремясь закрепить успех, правительство решается на прове-

дение досрочных выборов в бундестаг в ноябре 1972 г. Расчет200

оказался верным, и правящая коалиция получила прочное боль-

шинство в парламенте. Теперь усилия были полностью сосредо-

точенына социально-экономической сфере.

Цель – повышение качества жизни, сокращение безработицы,

совершенствование и развитие системыобразования.

Меры:

– разработка долгосрочной программы экономического

развития (до сер. 80-х гг.);

– обеспечение стабильного экономического роста 4,5–6 %

в год за счет государственного стимулирования;

– расширение системы участия трудящихся в управлении

производством;

– значительное расширение помощи социально незащи-

щенным группам населения.

Однако уверенно развивающаяся карьера В. Брандта и целе-

направленная работа правительства была неожиданно прервана

внутриполитическим скандалом («шпионский процесс» – один из

высокопоставленных работников аппарата правительства оказал-

ся агентом спецслужб ГДР). В. Бранд подал в отставку, а его при-

емником стал Гельмут Шмидт (бывший министр обороны). Но-

вый канцлер заявил о продолжении курса Бранда, но после разра-

зившегося энергетического кризиса (последствия арабо-израиль-

ского конфликта) пришлось пересмотреть программу долгосроч-

ного развития и снизить государственные затраты. Однако прави-

тельство социал-демократов отказалось полностью свернуть со-

циальные реформы, проведя крупномасштабные перемены в сфе-

ре трудового законодательства.

За предыдущие два десятилетия Западная Германия проде-

монстрировала завидную стабильность и начиная со середины

70-х гг. предстояла проверка на ее способность к переменам. Об-

щественное развитие ФРГ постепенно утрачивало свои специфи-

ческие особенности и все больше приобретало черты традицион-

ной западной модели общественного развития, хотя следует от-

метить, что многие параметры последнего несут отпечаток «за-

падногерманского чуда».

Итак, 60-е и начало 70-х гг. в целом являлись для Запада

весьма успешным периодом развития. В большинстве стран уда-

лось избежать крайней политической нестабильности, хотя в це-

лом имели места общие тенденции к полевению политической201

коньюктуры. НТР и совершенствование системы управления

экономикой давали положительные результаты. Однако к сере-

дине 70-х гг. сложилась весьма сложная экономическая картина

(энергетические проблемы), которая определила неминуемые из-

менения во внутриполитической и внешнеполитической жизни

Евроатлантической цивилизации.