§ 3. «Консервативная волна»

и ее последствия для

Евроатлантической

цивилизации (середина

70-х – 80 е гг. ХХ в.)

Исходный импульс «консерватив-

ной волне» 70-х–80-х гг., по мне-

нию большинства исследовате-

лей, дал экономический кризис

1974–1975 гг. В общей цепи

циклических экономических кри-

кризисов этот занимает особое место.

Во-первых, он совпал со всплеском инфляции, которая влек-

ла кризис сложившихся внутренних цен, падение уровня креди-

тования → торможение возможностей выхода из кризиса.

Во-вторых, он наложился на энергетический кризис, привед-

ший к:

– нарушению традиционных связей на мировом рынке,

– осложнению экспортно-импортных операций,

– дестабилизации сферыфинансово-кредитных отношений.

В-третьих, стремительный рост цен на нефть в 1973 г. –

в 3 раза, в 1975 г. – в 5 раз, потребовавший скорейшего перехода

на энергосберегающие технологии.

В-четвертых, падение производства (от 20,2 % в Японии до

6,9 % в Англии) сочеталось с массовой безработицей и продол-

жающейся «стагфляцией».

В-пятых, охватил одновременно практически все развитые

страны Запада иЯпонию.

Результатом стало нарушение системы международного ва-

лютного обмена. Заметно снизилась покупательная способность

доллара. В марте 1973 г. в Париже ведущие страны Запада и Япо-

ния подписали соглашение о введении плавающих курсов валют,

а в 1976 г. МВФ отменил официальную цену на золото. Лишь во

второй половине 80-х гг. удалось в какой-то мере разрешить эту

проблему.

Экономические неурядицы 70-х гг. проходили на фоне наби-

рающей размах и приобретающей черты перманентного процесса202

НТР. Развитие автоматизации, информатики и их распространение

во все сферы хозяйственной деятельности дало толчок к началу

сложного процесса структурной перестройки экономики и посте-

пенному переходу всей западной цивилизации в новую постинду-

стриальную (информационную) фазу общественного развития.

Кризис 1974–1975 гг. повлек и заметное ускорение процессов

интернационализации хозяйственной жизни евроатлантического

сообщества. Гигантская концентрация производственно-финан-

совой сферы осуществила качественный скачок: ТНК начали оп-

ределять лицо западной экономики. В первой половине 80-х гг.

на их долю приходилось 60 % внешней торговли и 80 % разрабо-

ток в сфере новых технологий.

Таким образом, экономический кризис 1974–1975 гг. сыграл

важную роль в глубоком преобразовании экономики Запада. Это

был весьма болезненный процесс, сопровождавшийся большими

социальными издержками:

– увеличение безработицы,

– рост стоимостижизни,

– возрастание числа социально-незащищенных и материаль-

но пострадавших от кризиса людей, потерявших бизнес и

личные перспективы.

НО! Изменения начала 80-х гг. принесли положительные ре-

зультаты. В США, Великобритании и ФРГ они способствовали

технологическому скачку в повышении производительности труда.

Новые условия требовали свежих идей и методов регулиро-

вания социально-экономических процессов. Прежняя кейнсиан-

ская методика перестала устраивать правящую элиту ведущих

стран Запада. Критика кейнсианства в середине 70-х гг. приобре-

ла фронтальный характер.

Постепенно складывалась новая консервативная концепция

регулирования экономики, наиболее яркими представителями ее

реализации стали глава британского правительства Маргарет

Тэтчер и президент США Рональд Рейган.

Важнейшим отличием новых политэкономических рецептов

от кейнсианства являлась иная направленность государственных

расходов, и, прежде всего, сокращение вливаний в социальную

сферу.

В области налогообложения предусматривалось серьезное

снижение налогов на корпорации с целью активизации притока

инвестиций в производство. 203

В рыночных законах «спроса и предложения» неоконсерва-

торы придерживались формулы – предложение определяет спрос.

Делая ставку на стимулирование факторов роста предложения

товаров.

Второй важнейший лозунг неоконсерваторов – «государство

для рынка» – предусматривал отказ от этатистских мер и мини-

мальное вмешательство государства в процесс воспроизводства.

Эти рецепты быстро завоевали популярность в правящей

элите западных стран и сопровождались определенным набором

мер в сфере экономики:

– снижение налогов на корпорации и рост косвенных налогов;

– уменьшение взносов в фонды социального страхования;

– свертывание значительного числа социальных программ;

– широкая приватизация государственной собственности.

Эти изменения стали фундаментом для политического де-

марша во власть консервативных сил. На рубеже 70–80-х гг. они

пришли к власти в Англии, США, ФРГ. «Консервативная волна»

достигла своего апогея в первой половине 80-х гг., на рубеже 80–

90-х гг. пошла на спад, но и в 90-е гг. консерваторы в целом за-

нимали лидирующие позиции.

США в эпоху консервативной революции

Начало подъема «консервативной волны» в США относится

к середине 70-х гг. Ее симптомы уже отчетливо проявились в хо-

де избирательной кампании 1976 г., когда правое крыло респуб-

ликанской партии, ведомое Р. Рейганом, достаточно громко зая-

вило о своих претензиях на власть. Тогда правые не сумели до-

биться поставленных задач, но их мощное давление оказало за-

метное влияние на всю политическую атмосферу США.

Победу в предвыборном марафоне одержал демократ Джим

Картер, умело использовавший кризис доверия к власти, порож-

денный уотергейтским скандалом. Внутренняя политика бывше-

го губернатора штата Джорджия отличалась значительной проти-

воречивостью, характерной для всякого переходного периода.

С одной стороны, продолжался прежний либерально-

реформаторский курс демократов:

– повышение МРОТ до 3,5 долл. в час;

– увеличение расходов на федеральные программы переква-

лификации рабочих; 204

– расширение системысоциального страхования;

– развитие системы государственного вспомоществования

(охватывала 25 млн. чел.).

С другой стороны, была заявлена задача борьбы с инфляци-

ей, что предполагало замораживание заработной платы и ослаб-

ление регулирующей функции государства в экономике.

Такая непоследовательность серьезно ослабляла позиции де-

мократов. Республиканцы же сумели преодолеть «синдром Уо-

тергейта» и наращивали свой натиск на власть. Этому способст-

вовал и ряд негативных ситуаций, произошедших как внутри

страны, так и за ее пределами.

Кульминацией неудач США на международной арене стал

захват сотрудников американского посольства в Тегеране в каче-

стве заложников. Такого унижения Америка никогда ранее не ис-

пытывала. Правые республиканцы немедленно заявили об ответ-

ственности за происшедшее либеральных демократов и их безот-

ветственной политики. Убедительность их доводов подтвердил

и очередной экономический спад, начавшийся в разгар избира-

тельной кампании 1980 г.

Неблагоприятный для демократов фон президентской гонки

сделал свое дело. Республиканцы сумели одержать убедительную

победу. Очередным президентом США стал бывший голливуд-

ский киноактер, бывший губернатор Калифорнии, бесспорный

лидер правых республиканцев Рональд Рейган. Именно с его

именем и его пребыванием у власти связывают наивысший подъ-

ем «консервативной волны» в США.

Рональд Рейган родился в феврале 1911 г. в г. Тампико (штат

Иллинойс) в семье торговца. Предки его отца Джона Эдварда

Рейгана были выходцами из Ирландии. А мать Уильсон Рейган

происходила из англо-шотладского рода. Оба родителя имели

лишь начальное образование и являлись по взглядам на жизнь

полной противоположностью друг другу: отец был циником

и видел в людях только дурное, а мать искала в людях добро.

Почто 25 лет жизни Рейгана были связаны с Гильдией кино-

актеров сначала в качестве члена, а впоследствии и президента.

При этом он более 17 лет состоял тайным агентом ФБР. В возрас-

те 50 лет он был довольно популярным ведущим телевизионных

программ, обладал солидным состоянием, огромным земельным

участком и домом на берегу Тихого океана, причем его дом был205

оборудован по высшему слову техники (неэлектрифицированны-

ми в доме оставались, пожалуй, только стулья, не скрывая, хва-

стал знакомым сам будущий президент Америки). У него была

крепкая и дружная семья – жена Нэнси, дочь Патти и сын Ронни-

младший, прозванный Скиппером (Скипом).

В 1966 г. Рейган стал губернатором Калифорнии и все восемь

лет вел «крестовые походы» то против участников расовых вол-

нений (он называл их «бешеными псами»), то с «отвратительны-

ми интеллектуалами», то с «манипуляторами разума». Он видел

себя рыцарем на белом коне, защищающим интересы достойных,

борясь с несправедливостью. Его безоговорочная победа над

Картером в 1980 г. не выглядит такой уж сокрушительной, если

знать, что из 117 млн. американцев за Рейгана проголосовали

лишь около 44 млн., остальные 73 млн. попросту не явились на

избирательные участки, отказывая в поддержке обоим кандида-

там. Тем не менее, большинство американцев именно с именем

Р. Рейгана связывают выход страны иззатяжного кризиса 70-х гг.

и победу США в «холодной войне».

Действительно, он серьезно пересмотрел прежний стратеги-

ческий курс американской власти предшествовавшего пятидеся-

тилетия. При Рейгане упор был сделан на стимулирование потре-

бительского спроса, в котором виделся мощный рычаг стабиль-

ного экономического роста, а также быстрой и эффективной пе-

рестройки всей макроэкономической системыСША.

Ключевым пунктом программы Рейгана стала крупномас-

штабная налоговая реформа (1981 г.), которая предусматривала:

– сокращение общей суммы налоговых поступлений на 23 %;

– снижение шкалы прогрессивного налогообложения (11–

50 % вместо 14–70 %).

Чуть позже последовало:

– снижение максимальной ставки подоходнего налога с 50 до

28 %;

– повышение минимальной ставки с 11до 15 %;

– снижение налогов на доходыкорпораций с 48 до 34 %.

Не менее существенные сдвиги произошли в сфере социаль-

ной политики, т.к. сокращение налоговой базы неизбежно вело

к уменьшению социальных расходов правительства.

Был заморожен МРОТ (в течение 8 лет он оставался на уров-

не середины 70-х гг.). 206

В 1983 г. был сокращен временный период выплаты пособий

по безработице. Был ограничен принцип начисления размеров

пенсий в соответствии с ростом стоимости жизни, повышение

пенсий предполагалось не чаще чем 1 раз в год.

Наиболее радикальные изменения претерпела система соци-

ального вспомоществования. Администрация Рейгана, подвергая

ее усиленной критики, смогла добиться изменения общественно-

го мнения относительно этой системы. Благодаря этому, респуб-

ликанцы впервые начали сокращать численность лиц, уже полу-

чающих помощь по этой программе, а также заявили о перспек-

тивах полной ликвидации системы вспомоществования.

Безусловно, это не могло не вызвать протеста в тех кругах

американцев, которых на прямую затрагивали все новшества рес-

публиканского правления. Уже в сентябре 1981 г. состоялся мас-

совый марш протеста на Вашингтон, в котором приняло участие

около полумиллиона безработных и малоимущих. Однако общий

размах движения протеста не представлял угрозы для социальной

стабильности общества, что позволило администрации Рейгана

занять жесткую позицию в отношении недовольных. Примером

может быть разгром забастовки авиадиспетчеров, сопровождав-

шийся увольнением бастующих без права восстановления на ра-

боту и роспуском их профсоюза. Такого сокрушительного пора-

жения американские профсоюзы не знали за всю послевоенную

историю.

В целом программа Рейгана по пересмотру базового вектора

социальной политики не встретила адекватного противодействия

со стороны общества. При этом популярность президента неук-

лонно росла.

В чем причина успеха Рейгана?

1. Начинаниям президента способствовала очень благоприят-

ная экономическая коньюктура (рост промышленного производ-

ства составлял к середине 80-х гг. 6,5 % в год).

2. Стабильность и высокие темпы экономического роста ска-

зывались на повышении уровня жизни значительной части аме-

риканского общества.

3. Заметная трансформация социальной структуры общества,

что подрывало потенциальную базу для роста числа членов проф-

союзов, а, следовательно, и возможности для влияния на полити-

ческий процесс. 207

4. Социальные программы 60–70-х гг. по борьбе с бедностью

сыграли заметную роль в сокращении доли лиц с низкими дохо-

дами. В результате в 80-е гг. те, кто сумел за счет этих программ

поднять свой социальный статус, превратились в жестких крити-

ков этих мер. Удивительно, но призывы Р. Рейгана находили

поддержку именно в этих кругах американского населения.

5. Широкую поддержку у американцев получила и весьма аг-

рессивная внешняя политика администрации. Борьба за возрож-

дение «американской мощи» стала важным средством консоли-

дации общества вокруг президента.

Все эти серьезные сдвиги в общественных настроениях обес-

печили Р. Рейгану безоговорочную победу на президентских вы-

борах 1984 г. В ходе избирательной кампании, по мнению амери-

канских публицистов, Рейган буквально стер в порошок кандидата

от демократов У. Мондейла (525 голосов выборщиков против 13).

Следует отметить, что республиканцы умело воспользова-

лись процессом ослабления либерально-демократических сил.

Они обвиняли демократов в формировании «общества вседозво-

ленности», для которого характерна подмена традиционных цен-

ностей, разгул наркомании, преступности, сексуальной распу-

щенности и извращенность. Демократы не смогли оказать долж-

ного сопротивления и не смогли разработать альтернативу мощ-

ному наступлению консервативных сил. Как следствие, позиции

республиканской партии в политическом процесс США в 80-е гг.

были по существу непоколебимы.

Уход Р. Рейгана с активной политической сцены и приход

нового республиканского президента Джорджа Буша, победив-

шего на выборах 1988 г. не изменили ситуацию.

Однако та линия, которую так жестко проводила админист-

рация Рейгана, наряду с несомненными плюсами несла в себе и

известные негативные моменты.

1. Неуклонно нарастающий бюджетный дефицит. К концу

80-х гг. он составлял более 150 млрд. долл., а государственный

долг достиг огромной суммы в 3 трлн. долл. Источник этих про-

блем быль очевиден – огромные военные расходы, пойти на со-

кращение которых лидеры республиканцев не хотели и не могли.

Впереди отчетливо проглядывала долгожданная победа в «исто-

рическом противоборстве» с СССР. 208

2. Несомненно и то, что за годы правления рейгановской ад-

министрации, число бедняков в стране значительно выросло.

С 1979 по 1987 г. средний семейный доход беднейших 20 % аме-

риканского населения сократился на 6,1 %, в то время как доходы

наиболее состоятельных 20 % американцев увеличились на 11 %.

К 1988 г. каждый четвертый американский ребенок жил за «чер-

той бедности». Число бездомных американцев перевалило за

3 млн. человек после того, как субсидии на жилищное строитель-

ство были сокращены на 81 %. Медицинские центры обслужива-

ли лишь пятую часть беднейших граждан страны, т. е. фактиче-

ски 20 млн. человек были лишены возможности получить квали-

фицированную медпомощь. Детская смертность в США была од-

ной из самых высоких среди развитых стран.

В силу этого перед новым президентом стояла непростая за-

дача: закрепление сформировавшегося социально-экономическо-

го баланса и недопущение подрыва социальной стабильности.

При этом следовало закрепить достигнутые США успехи на меж-

дународной арене. От верно принятого направления работы но-

вой администрации зависел не только дальнейший вектор разви-

тия Америки, но и всей западной цивилизации в целом.

«Тэтчеризм» и попытка возрождения величия Британии

Не менее значимые последствия имела «консервативная вол-

на» и для Великобритании. Здесь она ассоциируется с именем

Маргарет Тэтчер, которая в февраля 1975 г. стала лидером анг-

лийских консерваторов.

Маргарет Хильда Робертс родилась 13 октября 1925 г.

в Грантеме (графство Линкольшир). Один ее дед был сапожни-

ком, другой – кондуктором на железной дороге. Отец Альфред

Робертс владел бакалейной лавкой. Семья жила довольно скром-

но. При доме не было обычного для британских семей садика, уж

не говоря о ванне и горячей воде. Воспитывалась Маргарет в су-

ровой религиозной обстановке. Она старательно училась в школе

и еще подростком проявляла склонность к отстаиванию своих

взглядов в дискуссиях. После окончания школы она поступила

в Оксфорд, что само по себе было весьма престижно, и выбрала

для себя специализацию по химии. 209

Первые шаги в политике она сделала еще в 1950 г., приняв

участие в парламентских выборах, правда тогда не удачно. Пери-

од с 1951 по 1959 г. она посвятила личной жизни, выйдя замуж за

Дэниса Тэтчера, владельца фирмы по производству красок и обо-

ев, и родив близнецов Марка и Кэрол. В 1958 г. она, все таки, из-

бирается кандидатом в округе Финчле (северный Лондон) и ста-

новится членом парламента от консервативной партии. К началу

70-х гг. она уже один из вдохновителей партии, а в 1975 г. зани-

мает пост лидера консерваторов. За четыре года она укрепляет

свои позиции в партии, объединив вокруг себя преданных ей и ее

идеям людей, и предлагает британцам развернутую программу

реорганизации экономики страны.

Действительно, она возглавила партию как раз в тот момент,

когда в стране разгорелся самый крупный за всю послевоенную

историю экономический кризис. Правительство Г. Вильсона при-

бывало в растерянности.

Падение производства и рост безработицы сопровождались

прогрессирующей инфляцией. К этому добавился топливно-энер-

гетический кризис. Меры, предпринятые правительством (огра-

ничение роста зарплаты, повышение налогов на потребительские

товары, сокращение расходов на социальные цели, получение

займов у МВФ), несколько стабилизировали ситуацию, но не ре-

шили проблемыбудущего развития страны.

В марте 1976 г. неожиданно подал в отставку премьер-

министр Вильсон. Его преемником стал Джеймс Каллагэн. Об-

щий курс правительства лейбористов не изменился. Они посте-

пенно теряли поддержку в обществе.

На этом фоне разворачивалась структурная и идеологическая

перестройка консервативной партии. Она позволила им одержать

победу на муниципальных выборах 1977 г., что укрепило их по-

зиции в борьбе за власть. К этому времени уже были сформули-

рованы новые идейно-экономические ориентиры их программы,

включавшие в себя:

– сокращение государственного регулирования экономикой;

– перестройку бюрократического аппарата;

– обеспечение динамики экономического развития на основе

частной инициативы;

– развитие конкуренции;

– снижение налогового бремени. 210

Характерной особенностью неоконсервативной программы

были идеи возрождения «единой нации» и обеспечения общест-

венного согласия. Тэтчеровский неоконсерватизм опирался на

современную экономическую теорию, основу которой составляли

разработки американских экономистов из Чикагской школы мо-

нетаризма Милтона Фридмана. Правда сама Тэтчер редко упот-

ребляла термин «монетаризм», предпочитая ему такое выраже-

ние, как «демократия собственников».

Полностью приступить к реализации своих программных ус-

тановок консерваторы смогли после победы на парламентских

выборах 1979 г. Они получили почти 44 % голосов избирателей и

сформировали свое правительство, пост премьер-министра в ко-

тором заняла их лидер Маргарет Тэтчер.

Правительство Тэтчер взяло энергичный старт и с первых

месяцев начало активно осуществлять политику монетаризма,

решительно отвергнув концепцию Кейнса. Тэтчер заявила, что

государство не должно вмешиваться в управление экономикой и

призвано выполнять лишь самые общие функции. Она была убе-

ждена в действенности «полной свободы» частной инициативы.

Тэтчер и ее сподвижники исходили из необходимости возрожде-

ния социальной активности и ответственности личности, приори-

тета интересов конкретного человека, который борется за улуч-

шение своейжизни, а не надеется на помощь государства.

«Мывсе рабочие, – заявляла Тэтчер – Каждый рабочий должен

быть собственником, а каждый собственник должен быть работни-

ком, получающимзаработную плату». Таково было ее кредо.

В качестве главной цели Тэтчер также провозгласила борьбу

с инфляцией за счет сокращения денежной массы и выстраивания

взаимозависимости национального дохода и массы денег. За счет

этого удалось сократить уровень инфляции в 3 раза.

В центре внимания также оказались вопросы:

– регулирования валютно-финансовой сферы;

– политики в области ценообразования;

– налогово-кредитной политики.

Внешняя политика Тэтчер также отличалась высокой агрес-

сивностью. Была сделана ставка на форсированное наращивание

вооруженных сил страны. При Тэтчер еще большее развитие по-

лучили «особые» отношения с США. Великобритания сверхак-

тивно поддерживала практически все внешнеполитические начи-211

нания Р. Рейгана. Не случайно американский президент выбрал

именно Лондон в качестве места, где он призвал Запад к органи-

зации «крестового похода» против «империи зла».

М. Тэтчер всячески культивировала имперские амбиции

в массовом сознании англичан. Кульминацией стала англо-арген-

тинская война 1982 г. из-за Фолклендских островов. К этому вре-

мени Тэтчер достигла пика своей популярности, что позволило

консерваторам безбоязненно провести внеочередные выборы

в парламент (июнь 1983 г.), которые принесли им крупный успех

и парламентское большинство.

Используя благоприятный момент, правительство Тэтчер на-

чало активное наступление на права профсоюзов. Одновременно

Лондон объявил об ужесточении политики в отношении Север-

ной Ирландии. Именно эти радикальные меры закрепили за Мар-

гарет Тэтчер прозвище «железной леди». Казалось, она видит

цель и не боится ничего.

Итоги были впечатляющими:

– к середине 80-х гг. экономика страны вступила в фазу

подъема, ежегодный рост составлял в среднем 4 %;

– заметно увеличилась производительность труда;

– активно шло внедрение новейших технологий;

– росла конкурентоспособность английских товаров на ми-

ровых рынках;

– увеличился приток инвестиций;

– повысился уровеньжизни большинства англичан.

Опросы общественного мнения показывали, что почти три

четверти англичан одобряли проводимую Тэтчер политику.

Отталкиваясь от этих факторов, М. Тэтчер решила пойти на

объявление летом 1987 г. досрочных парламентских выборов.

Однако, не смотря на победу консерваторов, она не была столь

внушительна, на какую они рассчитывали. Лейбористам удалось

удержать свои позиции.

После выборов Тэтчер продолжила прежний курс и к концу

80-х гг. достигла еще более внушительных результатов по укреп-

лению положенияВеликобритании в системемирового хозяйства.

Однако, наряду с безусловными успехами неоконсерватив-

ной программы, ситуация на рубеже 80–90-х гг. была отнюдь не

такой безоблачной, как это могло показаться. 212

В стране усилилась социальная поляризация, безработица дос-

тигла беспрецедентных после войныразмеров, росло число обездо-

ленных, особенно в средемолодежи, некогда процветающие города

оказались в состоянии глубокой социальной депрессии.

В самой партии появились разногласия, многие признавали,

что успехи экономики куплены ценой слишком больших жертв

и лишений. Вместе с тем появилось новое поколение консервато-

ров, готовых оспорить у М. Тэтчер ее лидерство в партии. Страна

и партия устали от 10-летнего правления «железной леди».

Тэтчер чувствовала охлаждение настроений в обществе. Осе-

нью 1990 г. ей пришлось отстаивать свое лидерство в жесткой

внутрипартийной борьбе. И хотя она победила в первом туре, до-

биться подавляющего перевеса голосов не сумела. Не дожидаясь

исхода второго тура голосования, М. Тэтчер объявила об уходе

с поста премьера.

Так, на гребне популярности, «железная леди» ушла из поли-

тики. Тем не менее, десятилетняя «эра Тэтчер» – важный этап

в истории Британии, когда осуществился переход страны в фазу

постиндустриального развития. На повестку выходили иные про-

блемы, и решить их предстояло новому поколению британских

политиков.

Франция после де Голля:

основные направления социально-политического развития

После ухода с политической сцены де Голля, для Франции

наступили тяжелые времена. С одной стороны, у него действи-

тельно не оказалось достойных его уровня преемников. С другой

– страна столкнулась с весьма масштабными проблемами, после-

довавшими за экономическим кризисом 1974 г. Усугубила ситуа-

цию и неожиданная смерть президента Франции Жоржа Помпи-

ду. После его смерти голлистский блок стал трещать по швам. На

роль лидера стали претендовать глава независимых республикан-

цев Валери Жискар д′Эстен и наиболее влиятельный политик

голлистского толка, бывший премьер-министр Франции Жак

Шабан-Дельмас. Левые же вновь выдвинули единого кандидата –

социалиста Франсуа Миттерана.

Уже первый тур выборов принес неожиданные результаты.

Кандидат от голлистской партии проиграл своим соперникам213

и выбыл из дальнейшей борьбы. Второй тур принес победу с ми-

нимальным преимуществом Жескару д′Эстену. Он стал первым

президентом Пятой республики не от голлистов. Правда пост

премьер-министра занял представитель нового поколения голли-

стов Жак Ширак, но ключевые должности в правительстве полу-

чили сторонники независимых республиканцев.

Таким образом, в истории Пятой республики началась свое-

образная трансформация классической голлистской модели поли-

тической системы в некое новое состояние, когда сохранялись ее

внешние параметры, но менялось внутреннее содержание.

Новый президент в качестве цели выдвинул идею построения

во Франции «передового либерального общества». В соответст-

вии с ней оговаривалось сокращение объемов государственного

планирования, а акцент все больше переносился на чисто рыноч-

ные методыуправления.

Понимая, что эти изменения ударять прежде всего по благо-

состоянию малообеспеченных граждан, правительство провело

ряд социальных мероприятий для смягчения социальной напря-

женности общества:

– были повышены размеры заработной платы и пенсий;

– снижен до 18 лет возрастной ценз для участия в выборах;

– узаконеныаборты.

Следует заметить, что безусловной заслугой нового руково-

дства страной стало понимание того, что без элементов социаль-

ного маневрирования не возможно обеспечить главную цель пра-

вительства – переход к новому постиндустриальному обществу.

Не менее существенные изменения произошли и во внешней

политике Франции. Во-первых, Жискар д′Эстен сразу же пошел

на улучшение отношений с США и укрепление «атлантической

солидарности». Хотя Франция не вернулась в НАТО, ее войска

стали участвовать в совместных учениях с войсками альянса. Во-

вторых, президент был горячим сторонником поощрения инте-

грационных процессов в Западной Европе. В-третьих, значитель-

но активизировалась политика Франции в странах третьего мира.

Она получила название «тьермондизм» – моральное и иногда по-

литическое противостояние обеим сверхдержавам. Налаживались

отношения со странами Ближнего Востока, Азиатского региона,

народами Африки. С последними были заключены торговые со-

глашения по поставкам оружия. Здесь же Франция проводила ак-214

тивную политику «франкофонии» – помощь в гуманитарной сфе-

ре, развитие франкоязычной культуры и системы образования

(особенно вСеверной и Экваториальной Африке).

На фоне таких серьезных сдвигов в политике государства во

второй половине 70-х гг. наблюдались существенные изменения

в партийно-политической системе Франции.

Во-первых, стала проявляться тенденция к упрощению пар-

тийной системыи ее биполяризации: левые и правые.

Во-вторых, в альянсе коммунистов и социалистов ведущую

роль стали играть социалисты, укрепившие свои позиции среди

рабочего электората.

В-третьих, на правом фланге произошла окончательная реор-

ганизация голлисткой партии, на остатках которой появилось но-

вое объединение – «Объединение в поддержку республики» (ОПР).

Главой партии стал Ж. Ширак. Независимые республиканцы

трансформировались в 1978 г. в «Союз за французскую демокра-

тию» (СФД).

Обе партии обладали примерно равным влиянием и основу

своей деятельности видели в недопущении к власти левого альянса.

В-четвертых, в политической системе Франции вновь воз-

никла ультраправая партия «Национальный фронт» во главе с

Жаном-Мари Ле Пеном. Все проблемы он объяснял наплывом

в страну иммигрантов и требовал их высылки на историческую

родину. Нарождающийся крайний национализм во Франции еще

даст о себе знать в начале следующего столетия.

Итоги государственной политики в период президентства

Жискара д′Эстена оказались двойственными:

– Франции удалось сохранить свое место в пятерке наибо-

лее развитых стран Запада;

– росли инвестиции в экономику до 48,3 %;

– производительность труда росла на 4 % в год;

– почти в пять раз увеличился внешнеторговый оборот;

Но!

– так и не удалось полностью ликвидировать последствия

«нефтяного шока», который обусловил дефицит платеж-

ного баланса страны;

– правительству так и не удалось решить проблему инфля-

ции →снижение темпов роста доходов населения; 215

– сохранялся достаточно низкий уровень предпринима-

тельской активности;

– устойчиво рос вывоз частного капитала за рубеж.

С этими результатами Франция подошла к очередным прези-

дентским выборам 1981 г. В борьбу вступили 4 кандидата: Жис-

кар д′Эстен, Ж. Ширак, Ф. Миттеран и Жорж Марше (лидер

французских коммунистов). Во второй тур конкуренцию дейст-

вующему президенту составил лидер социалистов Франсуа Мит-

теран. В итоге страна отдала предпочтение кандидату от левых

сил, и впервые в истории Пятой республики президентом стал

социалист Франсуа Миттеран.

Воспользовавшись конституционным правом, новый прези-

дент объявил о роспуске парламента, т. к. большинство в нем

представляли республиканские и правые силы. Новые выборы

принесли успех партии президента. Теперь можно было форми-

ровать действующее правительство, четыре (из 44) министерских

портфеля в котором получили коммунисты (младшие партнеры).

Правительство возглавил Пьер Моруа.

Не замахиваясь на конституционные основы Пятой респуб-

лики, социалисты предложили свой сценарий развития страны.

Их основная идея заключалась в создании «социально ориенти-

рованной рыночной экономики», где главная роль оставалась за

государством.

В 1981 г. началась национализация крупнейших банков.

К концу 1982 г. под контроль государства было поставлено 13

ведущих монополистических групп. Государство стало полно-

стью контролировать кредитную систему страны, большую часть

авиационной и ракетной промышленности, а также химическую

и металлургию.

Были проведены крупные реформы в области налоговой по-

литики: снижены ставки для низкодоходных групп населения

и отменены для беднейших слоев, и, наоборот, введены дополни-

тельные налоги на крупные состояния.

Был снижен до 60 лет пенсионный возраст, увеличены разме-

рыпенсий и продолжительность отпусков, поднят МРОТ.

Комплекс этих мероприятий вполне предсказуемо вызвал не-

однозначную реакцию во французском обществе: поддержку ни-

зов и сопротивление крупного капитала. С другой стороны они

негативно сказались и на общей динамике развития экономики216

страны. Причины того в увеличении бегства капитал за рубеж.

Уже к концу первого года реформ из страны было вывезено более

80 млрд. франков или 10 % национального достояния.

Найти действенные рецепты против этого правительство Мо-

руа не смогло. Инфляция набирала обороты, падал курс француз-

ской валюты.

В первой половине 80-х гг. правительство четыре раза де-

вальвировало франк. Все это в целом ставило под вопрос само

продолжение начатых преобразований.

Уже в 1983 г. президент Миттеран объявил о переходе к по-

литикежесткой экономии. Были приостановлены все инициативы

по разработке новых реформ. Таким образом, «консервативная

волна», правда, с некоторым опозданием, дошла и до Франции.

В этой обстановке в марте 1986 г. состоялись очередные пар-

ламентские выборы. Левые потерпели сокрушительное пораже-

ние. Большинство мест получили правые консервативные силы,

шедшие на выборы под лозунгом «Пяти лет социализма доста-

точно!». Новое правительство возглавил лидер ОПР Ж. Ширак.

Таким образом вновь сложилась ситуация «разделенного правле-

ния»: левый президент и право-консервативный парламент.

Такие резкие зигзаги в политическом развитии Франции весь-

ма болезненно отразились на хозяйственной жизни страны. Уже

в 1986 г. началась форсированная денационализация бывшей госу-

дарственной собственности. В области налогов и кредитной поли-

тики Ширак попытался реализовать рецепты «тэтчеризма» и «рей-

ганомики», правда, без ощутимых положительных результатов.

Достигнуть серьезных перемен в экономике к началу прези-

дентской кампании 1988 г. Шираку не удалось. И страна вновь

предпочла Ф. Миттерана. Победив на выборах президента, со-

циалисты закрепили свой успех и на парламентских выборах.

Однако на сей раз, социалисты отказались от проведения каких-

либо крупномасштабных реформ. Но такая пассивная политика

не давала стимула развитию французской экономики.

Стареющий Миттеран и падание престижа социалистов при-

вели их к логическому концу – поражению на парламентских вы-

борах 1993 г. Под контроль правых перешло большинство мест

в Национальном собрании Франции. Вновь возникла ситуация

«разделенного правления». 217

Однако на этот раз правое правительство Эдуарда Баладюра,

используя экономические основы «консервативной волны», су-

мело добиться положительных результатов и переломить эконо-

мическую стагнацию. Была сбита инфляция, возросли темпы рос-

та промышленного производства, удалось сократить безработицу

за счет ограничения числа иммигрантов. В лагере же социалистов

не нашлось фигуры равной по масштабу тяжело больному Мит-

терану, Балладюру или Шираку. В ходе президентских выборов

1995 г. социалисты потеряли свои властные позиции, оконча-

тельно уступив пальму первенства правым консерваторам во гла-

ве Жаком Шираком. Таким образом, процесс трансформации Пя-

той республики подошел к своему логическому завершению.

Немецкий неоконсерватизм и объединение Германии

Аналогично другим ведущим странам Запада ФРГ в середине

70-х гг. также столкнулась с серьезными экономическими труд-

ностями, последовавшими за кризисом мировой экономики 1974–

1975 гг. Одновременно ФРГ также вступила в фазу перехода к

постиндустриальному обществу. Все это потребовало от герман-

ского правительства решительных действий.

Сменивший Вили Бранда на посту канцлера Гельмут Шмидт

был вынужден объявить о коррекции правительственного курса в

связи с принятием антикризисной программы. Правительство ус-

тановило заметные скидки (до 7,5 %) на налог с корпораций, на-

деясь на увеличение инвестиций в экономику. А затем приняло

решение о значительном сокращении ассигнований на социаль-

ную сферу.

Несмотря на проведение ряда непопулярных мер, социал-

демократам все же удалось сохранить свой авторитет. Этому спо-

собствовало сохранение в ФРГ одного из самых высоких уровней

жизни в Европе.

Однако кризис внес изменения в эту благостную картину.

В конце 70-х годов впервые в послевоенной истории снизился

уровень реальной заработной платы. А в самом начале 80-х гг.

был принят закон, разрешавший предпринимателям локауты и

вводивший новый порядок заполнения вакантных мест. В 1982 г.

была сокращена государственная помощь молодым семьям. Все

это не могло не вызвать определенного охлаждения в отношении

к социал-демократам. 218

Роль возмутителей общественного спокойствия взяло на себя

так называемое движение «зеленых», которое заявило о себе

в качестве политической силы в начале 80-х гг., войдя в 1983 г.

небольшой фракцией (27 мест) в бундестаг. В основе программы

новой партии лежали многочисленные экологические проблемы,

а главной идеей было создание экологически чистого общества.

«Зеленые» принесли в политическую жизнь ФРГ немало

свежих идей. Их лидеры полагали, что в основе современного

общества должна лежать идея прямой демократии. Они критико-

вали идеи представительной демократии и западную модель по-

литической системы, называя себя «антипартийной партией».

При этом среди «зеленых» было не мало тех, кто настаивал на

расширении внедрения своих членов во власть и даже вступле-

нии в «коалиционное» сотрудничество с социал-демократами.

Однако сами социалисты испытывали скептицизм в отноше-

нии совместных действий с «зелеными», предпочитая альянс со

свободными демократами. Правда, по мере обострения экономи-

ческой ситуации в «малой коалиции», стали возникать серьезные

трения относительно способов разрешения вставших перед пра-

вящей коалицией проблем. При этом набиравшая размах на Запа-

де «консервативная волна» стала оказывать все большее влияние

на идейные воззрения свободных демократов, которые стали на-

стаивать на возрождении рыночных механизмов экономического

развития.

Таким образом, СДПГ попало в сложную ситуацию: сохра-

нение коалиции и основ государственно-социальной политики.

А в руководстве СвДП росло желание союза с ХДС/ХСС, чьи

программные установки соответствовали новым программным

требованиям свободных демократов.

В ходе выборов 1980 г. создать новую коалицию помешала

одиозная для многих свободных демократов личность тогдашне-

го лидера ХДС/ХСС Ф.Й. Штрауса. Социал-демократы и свобод-

ные демократы сохранили старую коалицию. Но уже осенью того

же года страну потрясла очередная экономическая катастрофа –

крах крупнейшей в мире электротехнической кампании «АЭГ-

Телефунке». Это стало символом краха прежней экономической

политики властей. Министр экономики О. Ламсдорф заявил, что

«в нынешних условиях государство уже не может играть ту роль,

которую оно выполняло раннее». 219

Было понятно, что «малая коалиция» обречена, а «консерва-

тивная волна», захлестнувшая США и Англию, в скором времени

дойдет и до ФРГ. Симптомы этого проявились уже в 1982 г., ко-

гда свободные демократы в ультимативной форме потребовали

от правительства сокращения социальных расходов на 50 млрд.

марок. А затем, не дожидаясь реакции руководства СДПГ, объя-

вили о выходе из правительства и создании коалиции с ХДС.

1 октября 1982 г. бундестаг вынес вотум недоверия Гельмуту

Шмидту. Новым канцлером стал председатель ХДС Гельмут

Коль. Таким образом, «консервативная волна» докатилась и до

ФРГ.

В 1983 г. партия ХДС/ХСС закрепила свой успех, получив

совместно с СвДП на выборах в бундестаг почти 57 % голосов.

В политике нового правительства произошли существенные

изменения. В центр ее было поставлено максимальное развитие

предпринимательской деятельности. Этому способствовала нало-

говая реформа. Изменения в экономической политике нашли

поддержку в немецком бизнесе и стимулировали поток инвести-

ций в промышленность. Наметилась устойчивая тенденция к рос-

ту производительности труда, что благотворно сказалось и на ди-

намике роста заработной платы.

Безусловно, даже в этой в целом благоприятной обстановке

у правящей коалиции оставалось достаточно много проблем,

в т. ч. действия оппозиции в лице СДПГ и набиравших силу «зе-

леных», а также масса проблем переходного этапа постиндустри-

ального развития. Однако во второй половине 80-х гг. «консерва-

тивная волна» в ФРГ получила импульс извне. Речь идет об ос-

лаблении позиций СССР в Восточной Европе и возрождении во-

проса о воссоединении Германии.

Г. Коль и его окружение с воодушевлением взялись за разра-

ботку сценария осуществления этого процесса. При этом совет-

ское руководство во главе с М.С. Горбачевым неожиданно для

западногерманских политических кругов само пошло на уступки

в этом вопросе. После этого судьба ГДР была фактически реше-

на. А Гельмут Коль вошел в историю как человек сумевший раз-

решить важнейшую проблему послевоенного времени – объеди-

нить Германию. Авторитет канцлера в этих условиях поднялся

почти на недосягаемую высоту. А это в свою очередь определило

и судьбу «консервативной волны» в Германии. Политический220

курс, изначально взятый Г. Колем, по крайне мере на ближайшие

5–7 лет, рассматривался как единственно верный и продолжал

реализовываться с той же последовательностью и твердостью,

что и раньше.

Однако немецким консерваторам предстояло столкнуться

еще с множеством проблем, которые таило в себе свершившееся

объединение. Воссоединение германских земель в октябре

1990 г., после подписания «Договора об объединенной Герма-

нии», стало лишь началом трудоемкого процесса объединения

двух «немецких наций», двух социально-экономических систем.

Рекомендуемая литература

1. Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции ХХ века. М., 2003.

2. Ватлин А.Ю. Германия в ХХ веке. М., 2005.

3. Власов С.Н. ФРГ на пороге 90-х гг.: общество и проблемы. Киев,

1989.

4. Всеобщая история. Справочник студента. М., 1999.

5. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М.,

1997.

6. Иванян Э.А. Рональд-Рейган – хроникажизни и времени. М., 1991.

7. История европейской интеграции (1945–1994). М., 1995.

8. Канинская Г.Н., Наумова Н.Н. Борьба классов и партий во Франции

в годы Четвертой республики. Ярославль, 1989.

9. Консерваторы у власти: опыт Великобритании. М., 1992.

10. Лебедев А. Возвращение из «зазеркалья» // Новое время. 1989.

№ 14.

11. ЛеволкинаЛ.П. Федеративная Республика Германия. 1949–1969.

Владимир, 1990.

12. Маныкин А.С. Эра демократов: партийная перегруппировка в США

1933–1952 гг. М., 1990.

13. Маныкин А.С. Новая и Новейшая история стран Западной Европы и

Америки. М., 2004.

14. Матвеев В.А. Британия вчера и сегодня. М., 1989.

15. Мельвиль А.Ю. США: сдвиг вправо? Консерватизм в идейно-

политическойжизни США 80-х гг. М., 1986.

16. Мир – системный анализ: интерпретация послевоенного периода

(1941–1991): научно-аналитический обзор. М., 1997.

17. Молчанов Н.Н. Четвертая республика. М., 1963.

18. Никонов В.А. Республиканцы: от Эйзенхауэра к Никсону. М., 1988.

19. Никонов В.А. Республиканцы: от Никсона к Рейгану. М., 1988. 221

20. Осадчая И.М. Немецкое чудо и наши ожидания чуда. Социальное

рыночное хозяйство по Эрхарду // Знание-сила. 1994. № 5.

21. Перегудов С.П. Маргарет Тэтчер // Вопросы истории. 1988. № 10.

22. Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. М., 1996.

23. ПоповВ.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М., 1991.

24. Рейган Р. Жизнь по-американски. М., 1992.

25. Согрин В.В. Британский либерализм: этапы развития и течения //

Новая и Новейшая история. 1996. № 4.

26. Экономическая истории зарубежных стран / под ред. В.И. Голубо-

вича. М., 1996. 222