68. Колізії у законодавстві: поняття, причини виникнення.

Дис., А. М. Мірошниченко «Колізії у правовому регулюванні зем.відносин в Україні», К., 2009

Монографія А. М. Мірошниченко «Колізії в пр.-му рег.зем.відносин в Україні», 2012

Поняття “правова колізія” законодавство україни, на щастя, не визначає. термін “колізія” (лат. – “collisio”) походить від латинського “collide” і означає зіткнення, сутичку, збіг протилежних обставин, сил та інтересів. У доктрині вказується на вживання поняття “колізія” в праві у ши-рокому та вузькому розуміннях. за широким розумінням юридична колізія розглядається фактично як будь-який конфлікт, суперечка у правовій сфері. зокрема, д.д. Лилак зазначає, “[ю]ридична колізія охоплює собою всі протиріччя, що виникають у правовій системі суспільства, зокрема в правових концепціях, теоріях і поглядах, правосвідомості і правовій культурі, правоутворенні і реалі-зації норм права, правовій поведінці, законності і правопорядку, право-розумінні”. неважко побачити, що за широкого розуміння правової колізії нею охоплюються достатньо різнорідні правові явища. вочевидь, закономірності запобігання, подолання та вирішення різних видів суперечностей будуть різними. з огляду на наведене, доцільність використання поняття “юридична колізія” з точки зору теми обраного дослідження виглядає сумнівною.

на наш погляд, для цілей даного дослідження доцільним є викорис-тання поняття “юридична колізія” у більш вузькому розумінні – як роз-біжності “змісту двох або більше чинних законодавчих актів, прийнятих з одного і того ж питання” (Ю.с. Шемшученко), “відносини між нормативними приписами чи актами, які мають форму розбіжнос-тей чи суперечливих тлумачень, що виникають в процесі регулювання однотипних фактичних відносин”.

Колізії в законодавстві є різновидом юридичних колізій, що виникають за наявності розбіжності (зокрема, суперечності) між реально або формально-чинними нормами права, які закріплені в законодавстві і регулюють однакові фактичні відносини. Для українського законодавства найпоширенішими є темпоральні, ієрархічні та змістовні колізії.

Темпоральна (часова) колізія — це колізія, що виникає вна­слідок видання в різний час з того самого питання принаймні двох норм права.

Ієрархічні (субординаційні) колізії виникають тоді, коли на врегулювання одних фактичних відносин претендують норми, що знаходяться на різних щаблях в ієрархічній (вертикальній) струк­турі законодавства і тому мають різну юридичну силу. Змістовні колізії- це колізії, що виникають внаслідок часткового збігу обсягів їх регулювання, обумовленого специфікою суспільних відносин. Специфіка цих колізій пов'язана з поділом норм права на за­гальні, спеціальні та виняткові. Загальні норми права, як відомо, поширюються на рід відносин у цілому; спеціальні діють тільки в межах визначеного виду відносин і встановлюють для нього певні особливості порівняно із загальним правилом; виняткові (які є особливим різновидом спеціальних норм права) встановлюють зовсім інший порядок, ніж загальні норми.

Дис, Д. Д. Лилак «Проблеми колізій у законодавстві України», К., 2004

Основними причинами колізій у законодавстві України є такі причини концептуального характеру, як штучна розбалансованість між базисом суспільства і його надбудовою – правом; різноманітність суспільних інтересів; існування різних концепцій права; надмірна конфліктність у політико-правовій сфері; відсутність цілеспрямованих масштабних заходів щодо вдосконалення законодавчої бази; правовий хаос і криза в суспільстві; необізнаність законодавця з уже чинним законодавством; відставання процесуальних правових норм від матеріальних; відсутність достатнього комплексу організаційно-правових механізмів розв'язання конфліктів між різними суб'єктами державно-правових відносин; низький рівень політико-правової культури різних верств населення, державного апарату; втручання законодавчої влади в компетенцію виконавчої і навпаки; відсутність чіткої ідеології державного будівництва; неякісне правове регулювання суспільних відносин тощо.

Підручник Зайчук О. В., Оніщенко Н. М. «Теорія держави і права»

Юридичні колізії, як правило, зумовлюються цілим рядом причин. Причини існування колізій характеризуються як сукупність умов, що мають об'єктивний та суб'єктивний характер.

Об'єктивними причинами існування колізій є суперечливість розвитку економічних відносин, недосконалість визначення статусу суб'єктів політичних відносин та невизначеність статусу держави як суб'єкта політичних та правових відносин.

Більш широким є коло суб'єктивних причин, що зумовлюється рівнем удосконалення законодавства, що є результатом практичної діяльності певних суб'єктів.

Серед причин такого роду називають:

1) недосконалу якість сучасного законодавства, що відображається у його суперечності та невідповідності правилам законодавчої техніки;

2) недостатню системність нормативно-правових актів, що засновується на непослідовності, а також на наявності підзаконних нормативних актів, прийнятих із законодавчо нерегламентованих питань;

3) низький рівень «розчистки» законодавства, що супроводжується дією одночасно нових та вже скасованих нормативних актів;

4) відсутність наукових досліджень проблеми колізійних норм як основного засобу подолання юридичних колізій;

5) невідповідність законодавства науково обґрунтованим положенням та принципам, що зумовлює його суперечливий характер.

Стаття Ю.Я. Коцан «ПРИЧИНИ ВИНИКНЕННЯ ПРАВОВИХ КОЛІЗІЙ»

- Об’єктивні причини:

а) дію суспільних відносин у часі; б) дію суспільних відносин в просторі.

- Суб’єктивні причини.

а) безліч нормотворчих органів; б) багаторівнева ієрархічна структура правотворчих органів; в) необґрунтоване розширення меж правового регулювання; г) спеціалізація правового регулювання; ґ) невизначеність компетенції правотворчих органів; д) недотримання правил законодавчої техніки і недостатнє за­кріплення їх у законодавстві.