64.Понятие и правовой режим земель запаса.

земли запаса – земли, зем участки, не отнесенные к другим категориям и не предоставленные землепользователям (ст.6 КоЗ). Земли запаса представляют собой резервные земли, которые в данный момент не используются с каким-либо определенным целевым назначением, но по мере необходимости могут предоставляться субъектам зем отношений на тех правах и для тех целей, которые предусмотрены зак-вом. При предоставлении зем участков из земель запаса они переводятся в соотв категорию в порядке, установленном Положением о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к опред видам, утвержд Указом През. от 27 декабря 2007 года №667.

Общее целевое назначение для данной категории земель не предусмотрено, так как она не находится в активном хозяйственном использовании юридических и физических лиц. Целевое назначение зем участков, предоставляемых из земель запаса, определяется при их распределении.

состав земель запаса законодательством не определен. В эту категорию могут зачисляться земли, которые по хозяйственным и иным свойствам непригодны для использования по прежнему целевому назначению, а также зем участки, права на которые были прекращены в установленном порядке без их перераспределения другим лицам.

Земли запаса находятся в соб-ти государства, но могут предоставляться в частную соб-ть и соб-ть иностранных государств и международных организаций без каких-либо ограничений. Данная категория земель находится непосредственно в ведении соответствующих исполкомов, которые осуществляют все функции гос регулирования и управления по отношению к этим землям.

Следует разграничивать земли запаса и земли общего пользования, которые всегда принадлежат к определенной категории земель, хотя в большинстве случаев также не закрепляются в пользование конкретных лиц. Земли общего пользования могут быть в составе конкретного землепользования (например, садоводческого товарищества, дачного кооператива) или находится в общедоступном пользовании.

12. Понятие и признаки прав на землю лиц не являющихся собственниками земельных участков.

Эти права представляют собой сложный правовой институт, объединяющий правовые нормы, которые регулируют порядок и условия использования земли, не находящейся в собственности у субъектов земельных отношений.

Данные права производны от права собственности на землю, гос или частной, что вытекает из ст. 262 ГК, согласно которой земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на праве пожизненного наслед владения, постоянного пользования, а также временного пользования, в том числе в аренду.

Эти права по содержанию ограничены, они всегда Уже прав собственника.

Землевладельцы и землепользователи наделены правомочиями владения и пользования землей, которые осуществляются на условиях и в пределах. уставленных законодательством или договором с собственником (ч.3 ст. 262 ГК). Правомочие распоряжения у землевладельцев и землепользователей, как правило отсутствует, если иное не предусмотрено законодательством или договором с собственником (ч.2 ст. 262 ГК).

В объективном смысле права на землю, производные от права собственности – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию земельных участков на правах, производных от права собственности.

В субъективном смысле – это юридически обеспеченная возможность лица осуществлять владение и пользование либо только пользование земельными участками на правах, производных от права собственности.

Земельное законодательство предусматривает достаточно разнообразные правовые формы использования земельных участков лицами, не являющимися их собственниками. К ним относятся:

1. право пожизненного наследуемого владения земельными участками;

2. право постоянного пользования земельными участками;

3. право временного пользования земельными участками (включая концессию),

4. концессия земельных участков;

5. аренда земельных участков, субаренда земельных участков;

6. земельные сервитуты;

7. использование земельных участков на условиях временного либо постоянного занятия;

8. общее землепользование граждан.

Исходя из положений ст. 217 ГК, к вещным правам на земельные участки, наряду с правом собственности, относятся право пожизненного наследуемого владения, право постоянного и временного пользования земельным участком, сервитуты.

Перечисленные права на земельные участки могут предоставляться как в административном порядке (право пожизненного наследуемого владения, право постоянного временного пользования), так и в договорном порядке (право аренды, субаренды, концессии, земельные сервитуты).

Право общего пользования земельными участками рассматривается как вид права общего природопользования и осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений

Общими признаками прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

• производность от права собственности на землю. Права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков, производны от права государственной или частной собственности на землю. Однако возникновение прав на основе частной собственности ограничено, поскольку собственники могут лишь передавать земельные участки в аренду, а также предоставлять земельные сервитуты;

• ограниченность содержания этих прав;

• устойчивость (щзначает, что в законодательстве установлены четкие юридические факты, которые лежат в основе возникновения этих прав) названных прав, что обеспечивается закреплением в законодательстве оснований и порядка их возникновения и прекращения, гарантиями защиты этих прав;

• платность (означает, что пользование земельными участками по общему правилу является платным) прав на земельные участки выражается во взимании платежей за использование земельных участков в форме земельного налога, арендной платы, платы за пользование земельным участком на условиях сервитута, кроме случаев, предусмотренных законодательством;

• целевой характер (земельный участок предоставляется для четко определенной цели) использования земельных участков, связанный с установлением целевого назначения земельного участка, которое является его обязательным признаком.;

• множественность.

Они различаются по целям использования земли, по субъектам, срокам, характеру и содержанию прав на землю.

30. Механизм распределения земельных участков (разграничение административного и аукционного порядка предоставления земельных участков, передача земельных участков в государственную собственность).

Распределение и перераспределение земель является важнейшей функцией государственного управления землями, в процессе которой определяется правовой режим земель. При реализации данной функции государственные органы совершают совокупность действий, направленных на возникновение, изменение и прекращение прав на земельные участки.

В соответствии с земельным законодательством земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться:

• в административном порядке (в частную собственность, аренду – если в соответствии с законодательством допускается предоставление земельного участка без проведения аукциона; в пожизненное наследуемое владение, постоянное и временное пользование);

• по результатам аукциона (в частную собственность, аренду);

• в особом порядке (иностранным государствам, международным организациям в собственность или аренду).

Частные собственники земельных участков имеют право в любое время добровольно отказаться от этого участка. Добровольная передача земельных участков в государственную собственность входит в содержание правомочия собственника по распоряжению земельными участками. Она ведет к переходу земельных участков из частной собственности в государственную, то есть к смене собственника. Применительно к переходу земельных участков в государственную собственность в результате добровольной передачи или отчуждения соответствующему исполкому, законодательство не определяет эти действия как сделки.

Статья 54. Добровольная передача земельных участков, находящихся в частной собственности, в государственную собственность

Добровольная передача земельных участков, находящихся в частной собственности, в государственную собственность производится безвозмездно.

Добровольная передача земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц РБ в государственную собственность производится на основании их заявлений по решению Минского городского, городского (города областного, районного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета, принятому в соответствии с его компетенцией.

Право частной собственности на земельный участок, изымаемый для государственных нужд, прекращается с одновременным выкупом такого участка по решению местного исполнительного комитета при отсутствии письменных возражений собственника земельного участка на его изъятие, а при наличии таких возражений – по решению суда.

Земельное зак-во предусматривает гарантии прав землепользователей при изъятии у них земельного участка для государственных нужд:

• землепользователям возмещаются убытки, причиненные изъятием земельного участка и сносом расположенных на них объектов недвижимости (ст. 75 КоЗ);

• осуществляется выкуп земельных участков, находящихся в частной собственности – по кадастровой стоимости на дату выкупа либо стоимость приобретенного по результатам аукциона земельного участка с учетом инфляции, но не ниже его кадастровой стоимости на дату выкупа;

• могут быть предоставлены равноценные земельные участки – в зависимости от местных условий и особенностей (в том числе обусловленных градостроительной документацией, схемами землеустройства) и волеизъявления землепользователей. Предоставление равноценного земельного участка взамен изымаемого осуществляется в административном порядке и без взимания платы (при предоставлении земельных участков в частную собственность и аренду).

Выкуп земельного участка для государственных нужд производится по его кадастровой стоимости на дату выкупа, за исключением выкупа земельного участка, приобретенного в установленном порядке в собственность по результатам аукциона по продаже земельных участков в частную собственность. В этом случае собственнику возмещается стоимость приобретенного по результатам аукциона земельного участка с учетом инфляции, но не ниже его кадастровой стоимости на дату выкупа.

Изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется в целях обеспечения национальной безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурного наследия, размещения и обслуживания объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной и оборонной инфраструктуры, разработки месторождений полезных ископаемых, реализации международных договоров Республики Беларусь, инвестиционных договоров между инвесторами и Республикой Беларусь, зарегистрированных в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, концессионных договоров, государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей, градостроительных проектов, генеральных планов городов и иных населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирования, схем землеустройства районов, утвержденных в соответствии с законодательством, а также для размещения объектов недвижимого имущества, строительство которых предусмотрено решениями Президента РБ, Совета Министров РБ либо программами, утвержденными Президентом РБ или Советом Министров РБ.