10. Кредитно-денежная политика: цели, инструменты, подходы.
Кредитно-денежная политика - это регулирование предложения кредитно-денежных ресурсов (с учетом спроса на них) в целях обеспечения не инфляционного экономического роста.
Кредитно-денежная политика бывает стимулирующей и ограничительной.
Стимулирующая кредитно-денежная политика (кредитная экспансия) связана с увеличением денежного предложения (денежной массы) в целях активизации экономической активности в стране.
Ограничительная кредитно-денежная политика (кредитная рестрикция) предполагает сокращение объема денежной массы в целях сдерживания инфляционного роста ВНП.
Государство проводит кредитно-денежную политику через центральные (эмиссионные) банки. В нашей стране эта роль отводится Банку России, который является государственным, но обладает значительной степенью самостоятельности в регулировании денежного обращения.
Инструменты кредитно-денежной политики
Банк России регулирует денежное предложение путем воздействия на денежную базу. Денежная база в широком определении включает в себя: наличные деньги в обращении и кассах кредитных организаций, обязательные резервы и средства на корреспондентских счетах кредитных организаций в Банке России, депозиты кредитных организаций, размещенные в Банке России и облигации Банка России у кредитных организаций.
Основными инструментами, с помощью которых Банк России воздействует на денежную базу, а через нее и на все денежное предложение являются:
а) изменение нормы обязательных резервов;
б) изменение учетной ставки (ставки рефинансирования);
в) операции на открытом рынке.
Изменение нормы обязательных резервов напрямую определяет величину банковского мультипликатора. Как известно, m = 1/ rr , где rr норма резервирования, т.е. коэффициент (или процент), показывающий, какую долю своих депозитов коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в Банке России.
Чем выше устанавливает Центральный Банк норму обязательных резервов тем меньшая доля средств может быть использована коммерческими банками для активных операций. Увеличение нормы резервов ( rr ) уменьшает денежный мультипликатор и ведет к сокращению денежной массы. Таким образом, изменяя норму обязательных резервов, Центральный Банк оказывает воздействие на динамику денежного предложения.
Другим инструментом кредитно-денежного регулирования является изменение учетной ставки (или ставки рефинансирования), по которой Центральный Банк выдает кредиты коммерческим банкам. Если учетная ставка повышается, то объем заимствований у Центрального Банка сокращается, а следовательно, уменьшаются и операции коммерческих банков по предоставлению ссуд. К тому же, получая более дорогой кредит, коммерческие банки повышают и свои ставки по ссудам. Предложение денег в экономике снижается. Снижение учетной ставки действует в обратном направлении.
Следует заметить, что объем кредитов, получаемых коммерческими банками у Банка России, составляет лишь незначительную часть привлекаемых ими средств. Изменение учетной ставки центрального банка стоит рассматривать скорее как индикатор общеэкономической ситуации в стране: оно информирует экономических агентов о направления изменения инфляционной ситуации, воздействуя таким образом на инфляционные ожидания и через них на величину номинальной процентной ставки в соответствии с уравнением Фишера:
i =r+ π ,
где i номинальная процентная ставка;
r реальная процентная ставка;
π уровень ожидаемой инфляции.
Ставка рефинансирования является, таким образом, своего рода верхней границей процентных ставок на денежном рынке, оказывая косвенное влияние на их динамику.
Операции на открытом рынке — третий способ контроля за денежной массой. Этот инструмент денежного регулирования предполагает куплю продажу центральным банком государственных ценных бумаг (обычно на вторичном рынке, так как деятельность центрального банка на первичных рынках во многих странах запрещена или ограничена законом). Чаще всего это бывают краткосрочные государственные облигации.
Когда центральный банк покупает ценные бумаги у коммерческого банка, он увеличивает сумму на резервном счете этого банка (иногда на специальном счете коммерческого банка в центральном банке для подобных операций), соответственно в банковскую систему поступают дополнительные деньги повышенной мощности и начинается процесс мультипликативного расширения денежной массы.
Воздействуя на денежную базу через операции на открытом рынке, центральный банк регулирует размер денежной массы в экономике. Иногда подобные операции осуществляются центральным банком в форме соглашений об обратном выкупе (РЕПО). В этом случае банк, например, продает ценные бумаги с обязательством выкупить их по определенной (более высокой) цене через некоторый срок.
С помощью названных инструментов Центральный Банк реализует цели кредитно-денежной политики: поддержание на определенном уровне денежной массы (жесткая монетарная политика) или ставки процента (гибкая монетарная политика). Варианты денежной политики по разному интерпретируются на графике денежного рынка. Жесткая политика поддержания денежной массы соответствует вертикальной кривой предложения денег на уровне целевого показателя денежной массы. Проведение такой политики целесообразно в условиях роста инфляции.
Гибкая
монетарная политика может быть
представлена горизонтальной кривой
предложения денег на уровне целевого
значения процентной ставки. Проведение
такой политики обычно связано с
необходимостью стимулирования
инвестиционной активности предприятий.
Промежуточный вариант соответствует
наклонной кривой предложения денег.
В зависимости от угла наклона кривой LS изменение спроса на деньги (например, его рост) будет в большей степени сказываться либо на величине денежной массы (рис.15.1), либо на ставке процента (рис.15.2). Например, для поддержания относительно устойчивой ставки при увеличении спроса на деньги банк должен пойти на расширение предложения денег в экономике. Это отразится сдвигом кривой LSвправо и перемещением точки равновесия из точки А в точку В. В этом случае величина денежной массы в экономике возрастет, а ставка процента не изменится.
Соответственно, в случае проведения жесткой монетарной политики рост спроса на деньги приведет только к росту процентной ставки (который может быть весьма значительным), а величина денежной массы останется неизменной.
Следует заметить, однако, что центральный банк в этом случае не может полностью контролировать предложение денег. Так, рост процентной ставки на денежном рынке может побудить население хранить относительно больше средств на депозитах и меньше в наличности, что отразится на снижении коэффициента депонирования cr =С / D ,
где С наличность в обращении;
D сумма банковских депозитов.
В результате увеличится денежный мультипликатор и, соответственно, предложение денег.