- •Введение
- •I. Основные цели и задачи государственной политики в сфере образования, особенности их достижения в 2013/2014 учебном году
- •1.1. Стратегическое планирование в сфере образования
- •1.2. Федеральная и региональные "дорожные карты" как инструменты координации государственной политики в сфере образования
- •1.3. Реализация программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда педагогических работников системы образования
- •1.3.1. Повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях
- •1.3.2. Повышение заработной платы преподавателей в высшем образовании
- •1.3.3. Повышение заработной платы педагогов дополнительного образования детей
- •2.1. Дошкольное образование
- •2.1.1. Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет к 2016 году (комплексы мер по модернизации региональных систем дошкольного образования)
- •II. Реализация государственной политики в сфере общего образования
- •2.1.2. Сохранение доступности дошкольного образования для детей младше 3 лет
- •2.1.3. Реализация федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
- •2.1.4. Регулирование родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми
- •2.1.5. Реализация комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •2.1.6. Электронная очередь в дошкольные образовательные организации
- •2.2. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
- •2.2.1. Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
- •2.2.2. Разработка примерных основных общеобразовательных программ. Обеспечение единого минимума содержания основных общеобразовательных программ
- •2.2.3. Обновление содержания образования и методов обучения Концепция развития математического образования
- •Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории и входящий в ее состав историко-культурный стандарт
- •Подготовка обучающихся к государственной службе российского казачества
- •Реализация комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики"
- •Реализация направлений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации
- •2.2.5. Проведение и совершенствование процедур государственной итоговой аттестации по итогам освоения программ основного общего и среднего общего образования
- •2.2.6. Обеспечение выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности в учебной деятельности
- •III. Реализация государственной политики в сфере профессионального образования
- •3.1. Среднее профессиональное образование
- •3.1.2. Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций
- •3.1.3. Поддержка совершенствования комплексных региональных программ развития профессионального образования
- •3.1.4. Развитие инженерно-технического образования, в том числе подготовка рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса
- •3.1.5. Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования
- •3.1.6. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
- •Внедрение моделей обучения на рабочем месте
- •3.2. Высшее образование
- •3.2.1. Нормативное правовое регулирование
- •3.2.2. Развитие инструментов и механизмов управления в системе высшего образования. Реструктуризация сети образовательных организаций высшего образования
- •Мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования
- •Оптимизация и реорганизация сети образовательных организаций высшего образования
- •Поддержка ведущих университетов
- •Повышение международной конкурентоспособности
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных в субъектах Российской Федерации
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя
- •3.2.3. Модернизация содержания высшего образования Модернизация перечня направлений подготовки и специальностей
- •Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов
- •Переход на нормативно-подушевое финансирование высшего образования
- •Совершенствование стипендиального обеспечения студентов
- •Регулирование стоимости проживания студентов в общежитиях
- •3.2.5. Реализация проектов в сфере высшего образования Развитие педагогического образования
- •Развитие инженерного образования, в том числе в интересах организаций оборонно-промышленного комплекса
- •Социально значимые проекты: Обучение женщин в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих одного и более детей
- •Социально значимые проекты: Обучение прибывших с Украины
- •Реализация комплекса мер, направленных на улучшение качественного состава научных и научно-педагогических кадров
- •IV. Реализация государственной политики в сфере дополнительного образования
- •4.1. Дополнительное образование детей
- •4.1.1. Государственная поддержка талантливой молодежи
- •4.1.2. Распространение эффективных методик и технологий работы с одаренными детьми
- •4.1.3. Разработка профессионального стандарта педагога дополнительного образования детей и взрослых как инструмента обеспечения высокого качества дополнительного образования
- •4.1.4. Концепция развития дополнительного образования детей
- •4.1.5. Роль всероссийских детских центров в системе дополнительного образования детей
- •4.1.6. Разработка стратегии развития воспитания в Российской Федерации
- •4.1.7. Патриотическое воспитание детей и молодежи
- •4.1.8. Профессиональная ориентация детей и молодежи
- •4.1.9. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся. Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
- •4.1.10. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом
- •4.1.11. Отдых детей и их оздоровление
- •4.2. Дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение
- •4.2.2. Профессиональное обучение водителей транспортных средств
- •4.2.3. Реализация Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы
- •4.2.4. Эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов
- •V. Обеспечение права на образование детей и молодежи, нуждающихся в особой защите государства
- •5.1. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
- •5.2. Предоставление дополнительных гарантий при получении образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
- •5.3. Образование детей с девиантным (общественно опасным) поведением
- •VI. Финансирование системы образования
- •VII. Государственная регламентация образовательной деятельности
- •7.1. Лицензирование образовательной деятельности
- •7.2. Государственная аккредитация образовательной деятельности
- •7.3. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
- •VIII. Открытость системы образования.
- •8.1. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования
- •8.2. Информационные системы в образовании
- •8.2.1. Общее образование
- •8.2.2. Среднее профессиональное образование
- •8.2.3. Высшее образование
- •8.2.4. Дополнительное образование детей
- •8.2.5. Информационные системы Рособрнадзора
- •8.3. Независимая система оценки качества услуг в сфере образования
- •IX. Основные проблемы в реализации государственной политики в сфере образования и пути их решения в предстоящем учебном году
- •Приложения
- •Дошкольное образование
- •Модернизация региональных систем дошкольного образования
- •О реализации комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях, путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •Общее образование
- •О модернизации региональных систем общего образования
- •Итоги проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования
- •Среднее профессиональное образование (профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена)
- •Высшее образование
- •Интеграция образования Крымского федерального округа в образовательную систему Российской Федерации
Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя создан Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского в г. Симферополе (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 1465-р). Кроме того, создан Севастопольский государственный университет (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. № 1988-р).
В состав Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского включены 7 образовательных организаций высшего образования, в том числе и их структурные подразделения, и 7 научных организаций. Севастопольский государственный университет создан на базе 7 образовательных организаций.
Федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года" предусмотрены средства федерального бюджета на реконструкцию и строительство объектов инфраструктуры указанных университетов.
3.2.3. Модернизация содержания высшего образования Модернизация перечня направлений подготовки и специальностей
В связи со вступлением в силу Закона об образовании и продолжением интеграции России в европейское образовательное пространство осуществлена переконфигурация перечней направлений подготовки и специальностей и приведение их в соответствие с международными классификаторами (МСКО и OECD).
В новом перечне направлений подготовки и специальностей высшего образования, утвержденном приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. № 1061, выделена особая область образования "Инженерное дело, технологии и технические науки", в которую вошли все реализуемые в настоящее время направления подготовки и специальности уровневого образования, сгруппированные в 23 укрупненные группы специальностей и направлений подготовки.
Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов
В настоящее время Минобрнауки России завершается работа по приведению федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования в соответствие с Законом об образовании, согласно которому при формировании федеральных государственных образовательных стандартов должны быть учтены положения профессиональных стандартов.
В 2014 году Минобрнауки России разработан механизм учета положений профессиональных стандартов при разработке и внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты (постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. № 928).
Подготовлена новая редакция федеральных государственных образовательных стандартов по всем направлениям подготовки бакалавриата, магистратуры и специальностям высшего образования, предусматривающая требования прямого участия работодателей в разработке и реализации основных профессиональных образовательных программ и устраняющая ограничения по формированию модульных образовательных программ. Впервые разработаны федеральные государственные стандарты для нового третьего уровня высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации.
В целом федеральные государственные образовательные стандарты дают российским образовательным организациям высшего образования значительную свободу в переформатировании образовательных программ под компетентностную идеологию, однако в реальности внедрение современной модели подготовки специалиста требует не только изменения внешних рамок, то есть стандарта, но и тотальной внутренней перестройки всей образовательной модели. Сейчас решение этой проблемы происходит стихийно и зависит в основном от инициативности руководства конкретных образовательных организаций высшего образования. По сути, основная проблема федеральных государственных образовательных стандартов лежит не в качестве самих стандартов, а в эффективности их применения.
Ведется работа по синхронизации требований при проведении государственной аккредитации, лицензирования и мониторинга эффективности. Так, например, Минобрнауки России вводит требования к условиям реализации программ в федеральные государственные образовательные стандарты (общесистемные требования).
3.2.4. Совершенствование финансовых инструментов развития высшего образования и социальной поддержки студентов
Реализация новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования
В 2013 году внедрены новые инструменты "настройки" системы высшего образования под потребности экономики, обеспечено повышение уровня доступности высшего образования.
Так, начиная с 2013 года внедрены новые принципы распределения контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, позволяющие учесть потребности регионов и отраслей в подготовке кадров. В 2013 году впервые были определены центры ответственности, формирующие политику по определению объемов и структуры подготовки по закрепленным за ними направлениям подготовки и специальностям. Всего определен 21 центр ответственности - прежде всего это отраслевые министерства, а также крупнейшие работодатели и их объединения.
При распределении контрольных цифр приема их общий объем сохраняется в последние несколько лет на одном уровне (тем самым обеспечивается реализация государственной гарантии, закрепленной в Законе об образовании), однако изменяются пропорции. Так, по инженерным направлениям подготовки и специальностям государственный заказ вырос в 2013 году на 5,3%, в 2014 году - еще на 1,4%. При этом по экономике и управлению объемы контрольных цифр приема уменьшены на 19,8% в 2013 году и еще на 20,9% в 2014 году.
Увеличилось количество мест на первом курсе в магистратуру (в 2013 году - на 20%, в 2014 году - еще на 2%), количество мест на первом курсе бакалавриата и специалитета сократилось (в 2013 году - на 3%, в 2014 году - еще на 1,8%).
В 2014 году общий объем при распределении контрольных цифр приема составил 485 тыс., что на 2% меньше, чем в 2013 году, при этом уровень доступности увеличился на 4,4% по сравнению с 2013 годом и составил 56,4% от общего количества выпускников школ, что обусловлено уменьшением количества выпускников в 2014 году (в 2013 году количество выпускников школ в Российской Федерации составило 750 тыс., а в 2014 году - 726 тыс.).
Увеличение контрольных цифр приема по инженерным направлениям подготовки (специальностям) в 2013 году произошло в 49 регионах, в 2014 году - в 61 регионе. В части регионов произошло уменьшение контрольных цифр приема из-за сокращения запроса со стороны работодателей и низких показателей эффективности деятельности региональных образовательных организаций высшего образования.
В 2014 году Минобрнауки России осуществлен сбор предложений от регионов, центров ответственности (заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и объединений работодателей) по объемам и структуре приема граждан в образовательные организации высшего образования на 2015/2016 учебный год с учетом потребности экономики в кадрах и возможностей региональной образовательной сети.
Общий объем при установлении контрольных цифр приема на 2015/2016 учебный год составил более 506,5 тыс. человек, что на 8% больше относительно контрольных цифр приема, установленных на 2014/2015 учебный год. При этом увеличены бюджетные места по востребованным в регионах направлениям подготовки и специальностям и сокращены по экономическим, педагогическим и гуманитарным направлениям подготовки.
В связи с массовым выпуском бакалавров в 2015 году значительно увеличен объем приема в магистратуру. Например, по программам магистратуры укрупненной группы "Образование и педагогические науки" объем контрольных цифр приема увеличен практически в 4 раза.
В дальнейшем Минобрнауки России планирует перейти на установление контрольных цифр приема не только по отдельным направлениям подготовки и специальностям, но и по их укрупненным группам. Такой подход, позволяющий прямо на местах согласовать возможности образовательных организаций и требования предприятий по количеству специалистов, реализован в разработанном Минобрнауки России проекте федерального закона, предусматривающем соответствующие изменения в Закон об образовании.