- •Введение
- •I. Основные цели и задачи государственной политики в сфере образования, особенности их достижения в 2013/2014 учебном году
- •1.1. Стратегическое планирование в сфере образования
- •1.2. Федеральная и региональные "дорожные карты" как инструменты координации государственной политики в сфере образования
- •1.3. Реализация программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда педагогических работников системы образования
- •1.3.1. Повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях
- •1.3.2. Повышение заработной платы преподавателей в высшем образовании
- •1.3.3. Повышение заработной платы педагогов дополнительного образования детей
- •2.1. Дошкольное образование
- •2.1.1. Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет к 2016 году (комплексы мер по модернизации региональных систем дошкольного образования)
- •II. Реализация государственной политики в сфере общего образования
- •2.1.2. Сохранение доступности дошкольного образования для детей младше 3 лет
- •2.1.3. Реализация федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
- •2.1.4. Регулирование родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми
- •2.1.5. Реализация комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •2.1.6. Электронная очередь в дошкольные образовательные организации
- •2.2. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
- •2.2.1. Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
- •2.2.2. Разработка примерных основных общеобразовательных программ. Обеспечение единого минимума содержания основных общеобразовательных программ
- •2.2.3. Обновление содержания образования и методов обучения Концепция развития математического образования
- •Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории и входящий в ее состав историко-культурный стандарт
- •Подготовка обучающихся к государственной службе российского казачества
- •Реализация комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики"
- •Реализация направлений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации
- •2.2.5. Проведение и совершенствование процедур государственной итоговой аттестации по итогам освоения программ основного общего и среднего общего образования
- •2.2.6. Обеспечение выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности в учебной деятельности
- •III. Реализация государственной политики в сфере профессионального образования
- •3.1. Среднее профессиональное образование
- •3.1.2. Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций
- •3.1.3. Поддержка совершенствования комплексных региональных программ развития профессионального образования
- •3.1.4. Развитие инженерно-технического образования, в том числе подготовка рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса
- •3.1.5. Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования
- •3.1.6. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
- •Внедрение моделей обучения на рабочем месте
- •3.2. Высшее образование
- •3.2.1. Нормативное правовое регулирование
- •3.2.2. Развитие инструментов и механизмов управления в системе высшего образования. Реструктуризация сети образовательных организаций высшего образования
- •Мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования
- •Оптимизация и реорганизация сети образовательных организаций высшего образования
- •Поддержка ведущих университетов
- •Повышение международной конкурентоспособности
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных в субъектах Российской Федерации
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя
- •3.2.3. Модернизация содержания высшего образования Модернизация перечня направлений подготовки и специальностей
- •Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов
- •Переход на нормативно-подушевое финансирование высшего образования
- •Совершенствование стипендиального обеспечения студентов
- •Регулирование стоимости проживания студентов в общежитиях
- •3.2.5. Реализация проектов в сфере высшего образования Развитие педагогического образования
- •Развитие инженерного образования, в том числе в интересах организаций оборонно-промышленного комплекса
- •Социально значимые проекты: Обучение женщин в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих одного и более детей
- •Социально значимые проекты: Обучение прибывших с Украины
- •Реализация комплекса мер, направленных на улучшение качественного состава научных и научно-педагогических кадров
- •IV. Реализация государственной политики в сфере дополнительного образования
- •4.1. Дополнительное образование детей
- •4.1.1. Государственная поддержка талантливой молодежи
- •4.1.2. Распространение эффективных методик и технологий работы с одаренными детьми
- •4.1.3. Разработка профессионального стандарта педагога дополнительного образования детей и взрослых как инструмента обеспечения высокого качества дополнительного образования
- •4.1.4. Концепция развития дополнительного образования детей
- •4.1.5. Роль всероссийских детских центров в системе дополнительного образования детей
- •4.1.6. Разработка стратегии развития воспитания в Российской Федерации
- •4.1.7. Патриотическое воспитание детей и молодежи
- •4.1.8. Профессиональная ориентация детей и молодежи
- •4.1.9. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся. Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
- •4.1.10. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом
- •4.1.11. Отдых детей и их оздоровление
- •4.2. Дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение
- •4.2.2. Профессиональное обучение водителей транспортных средств
- •4.2.3. Реализация Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы
- •4.2.4. Эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов
- •V. Обеспечение права на образование детей и молодежи, нуждающихся в особой защите государства
- •5.1. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
- •5.2. Предоставление дополнительных гарантий при получении образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
- •5.3. Образование детей с девиантным (общественно опасным) поведением
- •VI. Финансирование системы образования
- •VII. Государственная регламентация образовательной деятельности
- •7.1. Лицензирование образовательной деятельности
- •7.2. Государственная аккредитация образовательной деятельности
- •7.3. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
- •VIII. Открытость системы образования.
- •8.1. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования
- •8.2. Информационные системы в образовании
- •8.2.1. Общее образование
- •8.2.2. Среднее профессиональное образование
- •8.2.3. Высшее образование
- •8.2.4. Дополнительное образование детей
- •8.2.5. Информационные системы Рособрнадзора
- •8.3. Независимая система оценки качества услуг в сфере образования
- •IX. Основные проблемы в реализации государственной политики в сфере образования и пути их решения в предстоящем учебном году
- •Приложения
- •Дошкольное образование
- •Модернизация региональных систем дошкольного образования
- •О реализации комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях, путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •Общее образование
- •О модернизации региональных систем общего образования
- •Итоги проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования
- •Среднее профессиональное образование (профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена)
- •Высшее образование
- •Интеграция образования Крымского федерального округа в образовательную систему Российской Федерации
Регулирование стоимости проживания студентов в общежитиях
Минобрнауки России в период с сентября 2013 г. по март 2014 г. провело мониторинг размера платы за проживание в студенческих общежитиях.
В ходе мониторинга выявлено, что средний размер платы за проживание в общежитии для студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, по состоянию на 1 февраля 2014 г. составил 329 рублей в месяц, что в 2 раза меньше, чем аналогичная величина на начало октября 2013 г. (660 рублей в месяц) и в 1,3 раза меньше, чем в ноябре 2013 г. (441 рубль).
В настоящее время в системе образовательных организаций, подведомственных Минобрнауки России, максимальный размер платы за проживание в общежитии для студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, не превышает 900 рублей.
Для студентов, обучающихся на контрактной основе, средний размер платы за проживание в общежитии на 1 февраля 2014 г. составил 956 рублей.
Всего в рассматриваемых общежитиях проживает порядка 780 тыс. обучающихся, из них порядка 600 тыс. обучаются за счет средств федерального бюджета. Среди указанного числа обучающихся 120,5 тыс. человек (15% от общего числа проживающих студентов) относятся к льготным категориям и проживают в общежитиях бесплатно (согласно части 4 статьи 39 и части 5 статьи 36 Закона об образовании).
В связи с обращениями студентов ряда образовательных организаций, а также в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Минобрнауки России в отношении ряда руководителей образовательных организаций приняты меры дисциплинарного воздействия:
объявлены выговоры руководителям 4 образовательных организаций;
приняты решения о снижении премии или ее невыплате в полном размере 14 руководителям образовательных организаций по итогам работы в I -III кварталах 2013 г. (за необоснованно высокие цены и отсутствие согласования со студентами);
приняты решения о снижении премии на 10% в отношении ректоров 7 образовательных организаций высшего образования, на 20% в отношении ректоров 2 образовательных организаций по итогам всего 2013 года за установление необоснованного размера платы за проживание в студенческих общежитиях.
В мониторинге, проведенном в сентябре 2014 г., участвовали общежития 490 федеральных государственных образовательных организаций высшего образования.
Средний размер платы за проживание в общежитии для студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, составляет 330 рублей в месяц. Для студентов, обучающихся на контрактной основе, средний размер платы за проживание в общежитии на 1 октября 2014 г. составил 694 рубля.
Минобрнауки России в случае необходимости продолжит применение мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителей образовательных организаций высшего образования, устанавливающих необоснованный размер платы за проживание в студенческих общежитиях.
Минобрнауки России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти разработаны методические рекомендации о применении единых подходов при установлении в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитиях (далее - методические рекомендации). Данные методические рекомендации были направлены в образовательные организации высшего образования России.
Методические рекомендации предлагают формулу расчета платы исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, объема субсидии на финансовое обеспечение, направляемой образовательным организациям, а также базовой ставки платы за пользование жилым помещением (платы за социальный наем), установленной в субъекте Российской Федерации. В плату не включаются расходы по содержанию и ремонту имущественного фонда.
Используя методические рекомендации, образовательные организации не могут устанавливать размер платы за проживание в общежитии выше, чем рассчитанный по формуле. Например, для Москвы максимальный размер платы в зимний период (то есть с отоплением) по формуле составляет 488 рублей в месяц.
В целях выработки единого подхода к установлению доступного для студентов размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 182-ФЗ "О внесении изменений в статью 100 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", направленный на уточнение и совершенствование правового положения обучающихся, проживающих в общежитии, и установление единого порядка расчета платы за проживание в общежитии. Федеральным законом закреплено, что размер платы за проживание в общежитии включает в себя только плату за пользование жилым помещением и плату за коммунальные услуги. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги в студенческих общежитиях устанавливается Правительством Российской Федерации.
Минобрнауки России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготавливает проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации для реализации указанных полномочий.