VII. Государственная регламентация образовательной деятельности

В соответствии со статьей 90 Закона об образовании государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований и включает в себя лицензирование образовательной деятельности, государственную аккредитацию образовательной деятельности и государственный контроль (надзор) в сфере образования.

7.1. Лицензирование образовательной деятельности

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и с учетом особенностей, установленных статьей 91 Закона об образовании и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966.

Приказом Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. № 1320 утверждены формы лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности и технических требований к указанным документам.

Приказами Рособрнадзора от 11 мая 2010 г. № 1120 утвержден Порядок хранения лицензионных дел соискателей лицензии (лицензиатов) в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, от 18 апреля 2014 г. № 536 утверждена форма заявления о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также перечень документов, прилагаемых к нему.

Закон об образовании значительно расширил полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности, в части возможности принятия органом решения о возврате соискателю лицензии или лицензиату заявления и прилагаемых к нему документов при наличии у соискателя лицензии/лицензиата неисполненного предписания органа по контролю (надзору), направления повторного предписания, а Положение о лицензировании ужесточило требования, предъявляемые к соискателям лицензии и лицензиатам при проведении процедуры лицензирования.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется Рособрнадзором в соответствии с полномочиями, установленными статьей 6 Закона об образовании, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьей 7 указанного закона.

Рособрнадзором письмом от 2 февраля 2014 г. № 01-19/06-01 даны разъяснения организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по порядку предоставления документов на процедуру проведения лицензирования образовательной деятельности на период до принятия соответствующих подзаконных нормативных правовых актов.

В 2013/2014 учебном году в Рособрнадзор поступило более 3 тыс. заявлений на предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности. К рассмотрению по существу было принято 2,2 тыс. заявлений.

Из них предоставлено государственных услуг по следующим основаниям:

предоставление лицензии на осуществление образовательной деятельности - 9;

предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 2;

переоформление в части лицензирования нового филиала - 7;

переоформление в части лицензирования новых образовательных программ - 295;

переоформление на бессрочную лицензию - 39;

изменение наименований основных образовательных программ (номенклатура) - 648;

переоформление в связи с изменением местонахождения - 102;

переоформление в связи с изменением наименования - 180;

переоформление в связи с изменением адресов мест осуществления образовательной деятельности - 37;

переоформление в связи с реорганизацией путем слияния, присоединения или преобразования образовательной организации - 202;

прекращение образовательной деятельности в части филиала - 113;

прекращение образовательной деятельности - 134;

прекращение осуществления по адресу - 24;

прекращение реализации основных образовательных программ - 390;

отказано в предоставлении лицензии - 5;

отказано в переоформлении лицензии - 5;

выдано дубликатов - 12.