- •Введение
- •I. Основные цели и задачи государственной политики в сфере образования, особенности их достижения в 2013/2014 учебном году
- •1.1. Стратегическое планирование в сфере образования
- •1.2. Федеральная и региональные "дорожные карты" как инструменты координации государственной политики в сфере образования
- •1.3. Реализация программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда педагогических работников системы образования
- •1.3.1. Повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях
- •1.3.2. Повышение заработной платы преподавателей в высшем образовании
- •1.3.3. Повышение заработной платы педагогов дополнительного образования детей
- •2.1. Дошкольное образование
- •2.1.1. Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет к 2016 году (комплексы мер по модернизации региональных систем дошкольного образования)
- •II. Реализация государственной политики в сфере общего образования
- •2.1.2. Сохранение доступности дошкольного образования для детей младше 3 лет
- •2.1.3. Реализация федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
- •2.1.4. Регулирование родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми
- •2.1.5. Реализация комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •2.1.6. Электронная очередь в дошкольные образовательные организации
- •2.2. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
- •2.2.1. Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
- •2.2.2. Разработка примерных основных общеобразовательных программ. Обеспечение единого минимума содержания основных общеобразовательных программ
- •2.2.3. Обновление содержания образования и методов обучения Концепция развития математического образования
- •Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории и входящий в ее состав историко-культурный стандарт
- •Подготовка обучающихся к государственной службе российского казачества
- •Реализация комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики"
- •Реализация направлений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации
- •2.2.5. Проведение и совершенствование процедур государственной итоговой аттестации по итогам освоения программ основного общего и среднего общего образования
- •2.2.6. Обеспечение выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности в учебной деятельности
- •III. Реализация государственной политики в сфере профессионального образования
- •3.1. Среднее профессиональное образование
- •3.1.2. Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций
- •3.1.3. Поддержка совершенствования комплексных региональных программ развития профессионального образования
- •3.1.4. Развитие инженерно-технического образования, в том числе подготовка рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса
- •3.1.5. Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования
- •3.1.6. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
- •Внедрение моделей обучения на рабочем месте
- •3.2. Высшее образование
- •3.2.1. Нормативное правовое регулирование
- •3.2.2. Развитие инструментов и механизмов управления в системе высшего образования. Реструктуризация сети образовательных организаций высшего образования
- •Мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования
- •Оптимизация и реорганизация сети образовательных организаций высшего образования
- •Поддержка ведущих университетов
- •Повышение международной конкурентоспособности
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных в субъектах Российской Федерации
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя
- •3.2.3. Модернизация содержания высшего образования Модернизация перечня направлений подготовки и специальностей
- •Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов
- •Переход на нормативно-подушевое финансирование высшего образования
- •Совершенствование стипендиального обеспечения студентов
- •Регулирование стоимости проживания студентов в общежитиях
- •3.2.5. Реализация проектов в сфере высшего образования Развитие педагогического образования
- •Развитие инженерного образования, в том числе в интересах организаций оборонно-промышленного комплекса
- •Социально значимые проекты: Обучение женщин в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих одного и более детей
- •Социально значимые проекты: Обучение прибывших с Украины
- •Реализация комплекса мер, направленных на улучшение качественного состава научных и научно-педагогических кадров
- •IV. Реализация государственной политики в сфере дополнительного образования
- •4.1. Дополнительное образование детей
- •4.1.1. Государственная поддержка талантливой молодежи
- •4.1.2. Распространение эффективных методик и технологий работы с одаренными детьми
- •4.1.3. Разработка профессионального стандарта педагога дополнительного образования детей и взрослых как инструмента обеспечения высокого качества дополнительного образования
- •4.1.4. Концепция развития дополнительного образования детей
- •4.1.5. Роль всероссийских детских центров в системе дополнительного образования детей
- •4.1.6. Разработка стратегии развития воспитания в Российской Федерации
- •4.1.7. Патриотическое воспитание детей и молодежи
- •4.1.8. Профессиональная ориентация детей и молодежи
- •4.1.9. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся. Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
- •4.1.10. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом
- •4.1.11. Отдых детей и их оздоровление
- •4.2. Дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение
- •4.2.2. Профессиональное обучение водителей транспортных средств
- •4.2.3. Реализация Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы
- •4.2.4. Эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов
- •V. Обеспечение права на образование детей и молодежи, нуждающихся в особой защите государства
- •5.1. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
- •5.2. Предоставление дополнительных гарантий при получении образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
- •5.3. Образование детей с девиантным (общественно опасным) поведением
- •VI. Финансирование системы образования
- •VII. Государственная регламентация образовательной деятельности
- •7.1. Лицензирование образовательной деятельности
- •7.2. Государственная аккредитация образовательной деятельности
- •7.3. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
- •VIII. Открытость системы образования.
- •8.1. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования
- •8.2. Информационные системы в образовании
- •8.2.1. Общее образование
- •8.2.2. Среднее профессиональное образование
- •8.2.3. Высшее образование
- •8.2.4. Дополнительное образование детей
- •8.2.5. Информационные системы Рособрнадзора
- •8.3. Независимая система оценки качества услуг в сфере образования
- •IX. Основные проблемы в реализации государственной политики в сфере образования и пути их решения в предстоящем учебном году
- •Приложения
- •Дошкольное образование
- •Модернизация региональных систем дошкольного образования
- •О реализации комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях, путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •Общее образование
- •О модернизации региональных систем общего образования
- •Итоги проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования
- •Среднее профессиональное образование (профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена)
- •Высшее образование
- •Интеграция образования Крымского федерального округа в образовательную систему Российской Федерации
4.1.4. Концепция развития дополнительного образования детей
Дополнительное образование детей является важным фактором повышения социальной стабильности и справедливости в обществе, создавая условия для успешности каждого ребенка независимо от места жительства и социально-экономического статуса семей. Оно выполняет функции "социального лифта" для значительной части детей, которая не получает необходимого объема или качества образовательных ресурсов в семье и общеобразовательных организациях, компенсируя таким образом их недостатки, или предоставляет альтернативные возможности для образовательных и социальных достижений детей, в том числе таких категорий, как дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержден приказом Минобрнауки России от 29 августа 2013 г. № 1008.
С 1 января 2014 г. обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования (подпункт 3 части 1 статьи 8, часть 2 статьи 111 Закона об образовании).
Федеральная "дорожная карта", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р, предусматривает в том числе и изменения в дополнительном образовании детей.
На современном этапе содержание дополнительных образовательных программ ориентировано на:
создание необходимых условий для личностного развития учащихся, позитивной социализации и профессионального самоопределения;
удовлетворение индивидуальных потребностей учащихся в интеллектуальном, художественно-эстетическом, нравственном развитии, а также в занятиях физической культурой и спортом, научно-техническим творчеством;
формирование и развитие творческих способностей учащихся, выявление, развитие и поддержку талантливых учащихся;
обеспечение духовно-нравственного, гражданского, патриотического, трудового воспитания учащихся;
формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья учащихся.
Растет число детей, вовлеченных в дополнительные общеобразовательные программы до школы. Заметно увеличилась мотивация семей и детей к участию в различных конкурсах и соревнованиях. Возрастает активность подростков и молодежи в использовании образовательных ресурсов Интернета (в том числе массовые открытые он-лайн курсы, видеоуроки).
Ответом на растущий спрос стало расширение предложения дополнительных образовательных программ в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, а также в организациях различной ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Во исполнение абзаца второго пункта 2 раздела I протокола заседания Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России от 3 октября 2013 г. № 3 о разработке проекта Концепции развития дополнительного образования детей совместным приказом Минобрнауки России, Минкультуры России и Минспорта России от 15 января 2014 г. № 16/26/6 создан межведомственный совет по дополнительному образованию и воспитанию детей в целях предварительного рассмотрения вопросов по реализации государственной политики в сфере воспитания и дополнительного образования детей.
Приказом Минобрнауки России сформирована рабочая группа по разработке проекта указанной Концепции, которую возглавил директор ФГАУ "Федеральный институт развития образования", доктор психологических наук, профессор, академик Российской академии образования А.Г.Асмолов.
В период с марта по май 2014 г. состоялось общественное обсуждение проекта Концепции развития дополнительного образования детей:
положения проекта обсуждались 17 апреля 2014 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках парламентских слушаний на тему "О состоянии и перспективах развития системы дополнительного образования детей в Российской Федерации";
проект также был обсужден широкой педагогической общественностью 23 апреля 2014 г. на заседании Межведомственного совета по дополнительному образованию и воспитанию детей в г. Ярославле.
Проект Концепции развития дополнительного образования детей 13 мая 2014 г. рассмотрен на совместном заседании коллегий Минобрнауки России, Минкультуры России и Минспорта России.
Доработанный проект Концепции развития дополнительного образования детей 3 июля 2014 г. одобрен на заседании Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России, рассмотрен 28 августа 2014 г. на заседании Правительства Российской Федерации и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р.
Указанной Концепцией определяются основные цели и задачи развития дополнительного образования детей, его состояние и проблемы, а также основные механизмы и направления развития дополнительного образования детей, ожидаемые результаты реализации Концепции.
Определены направления развития кадрового потенциала системы дополнительного образования и модернизации инфраструктуры. Предусматривается расширение участия негосударственного сектора в оказании услуг дополнительного образования.
В ходе реализации Концепции развития дополнительного образования детей Минобрнауки России ставит перед собой следующие задачи:
повышение качества и доступности дополнительного образования для каждого ребенка;
обновление содержания дополнительного образования детей в соответствии с интересами детей, потребностями семьи и общества;
развитие инфраструктуры дополнительного образования детей, в том числе за счет обеспечения инвестиционной привлекательности;
формирование эффективной межведомственной системы управления развитием дополнительного образования детей;
создание условий для участия семьи и общественности в управлении развитием системы дополнительного образования детей.
Реализацию Концепции предлагается осуществлять в два этапа: I этап - 2014 - 2017 годы, II этап - 2018 - 2020 годы.
На I этапе планируется разработка плана мероприятий по реализации Концепции, создание механизмов ее реализации (управления, финансирования, информационного, научно-методического обеспечения), в том числе на региональном уровне.
На II этапе будет продолжена реализация указанного плана мероприятий, региональных программ развития дополнительного образования. Будет осуществляться распространение результатов пилотных проектов, а также лучших практик реализации Концепции в субъектах Российской Федерации. Особое внимание будет уделено модернизации инфраструктуры дополнительного образования.
Концепцией предполагается, что в субъектах Российской Федерации на ее основе будут созданы региональные программы развития дополнительного образования детей, начнется их реализация. По приоритетным направлениям будут разработаны и реализованы пилотные проекты.
Начиная с первого этапа Минобрнауки России совместно с Минкультуры России, Минспортом России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями будет осуществляться постоянный мониторинг реализации Концепции, оценку ее эффективности и степени достижения ожидаемых результатов.
В результате выполнения мероприятий по реализации Концепции планируется достичь установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 к 2020 году значения охвата не менее 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеобразовательным программами.
Кроме того, реализация Концепции позволит:
обеспечить возможность выбора детьми дополнительных общеобразовательных программ на основе собственных интересов и увлечений из широкого спектра предложений со стороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность, индивидуальных предпринимателей;
сформировать механизмы финансовой поддержки прав детей на участие в дополнительном образовании;
семьям с детьми предоставить доступ к полной объективной информации о конкретных организациях и дополнительных общеобразовательных программах, обеспечена консультационная поддержка в выборе программ и планировании индивидуальных образовательных траекторий;
сформировать эффективные механизмы государственно-общественного межведомственного управления дополнительным образованием детей;
реализовать модели адресной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, одаренными детьми;
обеспечить высокое качество и обновляемость дополнительных общеобразовательных программ за счет создания конкурентной среды, привлечения квалифицированных кадров, сочетания инструментов государственного контроля, независимой оценки качества и саморегулирования;
внедрить эффективные механизмы стимулирования и поддержки непрерывного профессионального развития педагогических и управленческих кадров;
создать благоприятные условия для деятельности организаций негосударственного сектора, государственно-частного партнерства, инновационной активности, научно-производственной кооперации в сфере разработки развивающих предметно-пространственных сред и продукции российских производителей для оснащения образовательных программ.