- •Введение
- •I. Основные цели и задачи государственной политики в сфере образования, особенности их достижения в 2013/2014 учебном году
- •1.1. Стратегическое планирование в сфере образования
- •1.2. Федеральная и региональные "дорожные карты" как инструменты координации государственной политики в сфере образования
- •1.3. Реализация программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда педагогических работников системы образования
- •1.3.1. Повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях
- •1.3.2. Повышение заработной платы преподавателей в высшем образовании
- •1.3.3. Повышение заработной платы педагогов дополнительного образования детей
- •2.1. Дошкольное образование
- •2.1.1. Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет к 2016 году (комплексы мер по модернизации региональных систем дошкольного образования)
- •II. Реализация государственной политики в сфере общего образования
- •2.1.2. Сохранение доступности дошкольного образования для детей младше 3 лет
- •2.1.3. Реализация федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
- •2.1.4. Регулирование родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми
- •2.1.5. Реализация комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •2.1.6. Электронная очередь в дошкольные образовательные организации
- •2.2. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
- •2.2.1. Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
- •2.2.2. Разработка примерных основных общеобразовательных программ. Обеспечение единого минимума содержания основных общеобразовательных программ
- •2.2.3. Обновление содержания образования и методов обучения Концепция развития математического образования
- •Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории и входящий в ее состав историко-культурный стандарт
- •Подготовка обучающихся к государственной службе российского казачества
- •Реализация комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики"
- •Реализация направлений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации
- •2.2.5. Проведение и совершенствование процедур государственной итоговой аттестации по итогам освоения программ основного общего и среднего общего образования
- •2.2.6. Обеспечение выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности в учебной деятельности
- •III. Реализация государственной политики в сфере профессионального образования
- •3.1. Среднее профессиональное образование
- •3.1.2. Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций
- •3.1.3. Поддержка совершенствования комплексных региональных программ развития профессионального образования
- •3.1.4. Развитие инженерно-технического образования, в том числе подготовка рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса
- •3.1.5. Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования
- •3.1.6. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
- •Внедрение моделей обучения на рабочем месте
- •3.2. Высшее образование
- •3.2.1. Нормативное правовое регулирование
- •3.2.2. Развитие инструментов и механизмов управления в системе высшего образования. Реструктуризация сети образовательных организаций высшего образования
- •Мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования
- •Оптимизация и реорганизация сети образовательных организаций высшего образования
- •Поддержка ведущих университетов
- •Повышение международной конкурентоспособности
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных в субъектах Российской Федерации
- •Поддержка образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя
- •3.2.3. Модернизация содержания высшего образования Модернизация перечня направлений подготовки и специальностей
- •Модернизация федеральных государственных образовательных стандартов
- •Переход на нормативно-подушевое финансирование высшего образования
- •Совершенствование стипендиального обеспечения студентов
- •Регулирование стоимости проживания студентов в общежитиях
- •3.2.5. Реализация проектов в сфере высшего образования Развитие педагогического образования
- •Развитие инженерного образования, в том числе в интересах организаций оборонно-промышленного комплекса
- •Социально значимые проекты: Обучение женщин в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих одного и более детей
- •Социально значимые проекты: Обучение прибывших с Украины
- •Реализация комплекса мер, направленных на улучшение качественного состава научных и научно-педагогических кадров
- •IV. Реализация государственной политики в сфере дополнительного образования
- •4.1. Дополнительное образование детей
- •4.1.1. Государственная поддержка талантливой молодежи
- •4.1.2. Распространение эффективных методик и технологий работы с одаренными детьми
- •4.1.3. Разработка профессионального стандарта педагога дополнительного образования детей и взрослых как инструмента обеспечения высокого качества дополнительного образования
- •4.1.4. Концепция развития дополнительного образования детей
- •4.1.5. Роль всероссийских детских центров в системе дополнительного образования детей
- •4.1.6. Разработка стратегии развития воспитания в Российской Федерации
- •4.1.7. Патриотическое воспитание детей и молодежи
- •4.1.8. Профессиональная ориентация детей и молодежи
- •4.1.9. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся. Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
- •4.1.10. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом
- •4.1.11. Отдых детей и их оздоровление
- •4.2. Дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение
- •4.2.2. Профессиональное обучение водителей транспортных средств
- •4.2.3. Реализация Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы
- •4.2.4. Эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов
- •V. Обеспечение права на образование детей и молодежи, нуждающихся в особой защите государства
- •5.1. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью
- •5.2. Предоставление дополнительных гарантий при получении образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
- •5.3. Образование детей с девиантным (общественно опасным) поведением
- •VI. Финансирование системы образования
- •VII. Государственная регламентация образовательной деятельности
- •7.1. Лицензирование образовательной деятельности
- •7.2. Государственная аккредитация образовательной деятельности
- •7.3. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
- •VIII. Открытость системы образования.
- •8.1. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования
- •8.2. Информационные системы в образовании
- •8.2.1. Общее образование
- •8.2.2. Среднее профессиональное образование
- •8.2.3. Высшее образование
- •8.2.4. Дополнительное образование детей
- •8.2.5. Информационные системы Рособрнадзора
- •8.3. Независимая система оценки качества услуг в сфере образования
- •IX. Основные проблемы в реализации государственной политики в сфере образования и пути их решения в предстоящем учебном году
- •Приложения
- •Дошкольное образование
- •Модернизация региональных систем дошкольного образования
- •О реализации комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях, путем развития негосударственных форм дошкольного образования
- •Общее образование
- •О модернизации региональных систем общего образования
- •Итоги проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования
- •Среднее профессиональное образование (профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена)
- •Высшее образование
- •Интеграция образования Крымского федерального округа в образовательную систему Российской Федерации
1.3.1. Повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях
В целом по Российской Федерации среднемесячная заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения выросла с 24,8 тыс. рублей в первом полугодии 2013 г. до 29,8 тыс. рублей в первом полугодии 2014 г. (прирост по отношению к аналогичному периоду 2013 года - 20,2%) и по итогам первого полугодия 2014 г. составила 94,5% от среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе Российской Федерации.
Среднемесячная заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения в первом полугодии 2014 г. достигла целевого значения, установленного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда, равного 80% от среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе, в 83 субъектах Российской Федерации.
1.3.2. Повышение заработной платы преподавателей в высшем образовании
В целом по Российской Федерации среднемесячная заработная плата профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования выросла с 37,5 тыс. рублей в первом полугодии 2013 г. до 45,4 тыс. рублей в первом полугодии 2014 г. (прирост по отношению к аналогичному периоду 2013 года - 21,1%) и по итогам первого полугодия 2014 г. составила 144,2% от среднемесячной заработной платы по Российской Федерации.
Среднемесячная заработная плата профессорско-преподавательского состава в первом полугодии 2014 г. достигла целевого значения, установленного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда, равного 125% среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе Российской Федерации, в 72 субъектах Российской Федерации.
По результатам первого полугодия 2014 г. уровень среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава составил:
от 120 до 124,9% от среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе Российской Федерации в 5 субъектах Российской Федерации;
от 110 до 119,9% от среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе Российской Федерации в 4 субъектах Российской Федерации;
менее 110% от среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе Российской Федерации в 1 субъекте Российской Федерации.
1.3.3. Повышение заработной платы педагогов дополнительного образования детей
В целом по Российской Федерации среднемесячная заработная плата педагогических работников системы дополнительного образования детей, выросла с 20,6 тыс. рублей в первом полугодии 2013 г. до 26,3 тыс. рублей в первом полугодии 2014 г. (прирост по отношению к аналогичному периоду 2013 года - 27,7%) и по итогам первого полугодия 2014 г. составила 76,7% от среднемесячной заработной платы учителей общего образования по Российской Федерации.
Среднемесячная заработная плата педагогических работников системы дополнительного образования детей в первом полугодии 2014 г. достигла целевого значения, установленного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда, равного 80% среднемесячной заработной платы учителей общего образования, в 31 субъекте Российской Федерации.
По результатам первого полугодия 2014 г. уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников системы дополнительного образования детей составил:
от 75 до 79,9% от уровня среднемесячной заработной платы учителей общего образования в соответствующем регионе - в 23 субъектах Российской Федерации;
от 60 до 74,9% от уровня среднемесячной заработной платы учителей общего образования в соответствующем регионе - в 25 субъектах Российской Федерации;
менее 60% от уровня среднемесячной заработной платы учителей общего образования в соответствующем регионе - в 4 субъектах Российской Федерации: Липецкой области - 56,3%, Республике Татарстан - 57,6%, Республике Хакасии - 57,7%, Республике Саха (Якутия) - 53,3%.
В целях обеспечения субъектами Российской Федерации достижения целевых значений показателей по заработной плате педагогических работников дошкольного и общего образования Минобрнауки России в 2014 году внесены коррективы в федеральную "дорожную карту" и региональные "дорожные карты".
Минобрнауки России обеспечено методическое сопровождение изменений, вносимых в региональные "дорожные карты": направлены соответствующие рекомендации в субъекты Российской Федерации (письма Минобрнауки России от 12 марта 2014 г. и от 20 марта 2014 г.).
Согласно методическим рекомендациям в "дорожных картах" субъектов Российской Федерации предусмотрена разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере образования за счет оптимизации сети образовательных организаций и образовательных программ с учетом особенностей образовательных организаций, существующей структуры региональной системы образования и перспектив ее развития с учетом социально-экономического развития региона до 2020 года и в последующие годы.
Во исполнение пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № Пр-675 Минобрнауки России было разработано и 8 мая 2014 г. направлено в регионы Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, об обеспечении в 2014-2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (далее - Соглашение).
Соглашением закреплено обеспечение реализации субъектами Российской Федерации региональных "дорожных карт" в части достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций с учетом региональной специфики, с целью учета уровня достижения целевых показателей при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Целью заключения Соглашения в том числе является направление субъектом Российской Федерации средств, получаемых за счет оптимизационных мероприятий, включая реорганизацию неэффективных образовательных организаций, на повышение заработной платы соответствующих категорий работников, поименованных в указах Президента Российской Федерации.
Планируется ежегодное (до 1 марта года, следующего за отчетным годом) представление субъектами Российской Федерации в Минобрнауки России отчетов по достижению следующих целевых показателей, закрепленных в приложении к Соглашению:
Показатель 1. Соотношение заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций к заработной плате в зависимости от уровня образования (%)2.
Показатель 2. Численность обучающихся (воспитанников) образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника (человек).
Показатель 3. Число созданных / реорганизованных и (или) ликвидированных образовательных организаций (единиц).
Показатель 4. Объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".