5.3. Образование детей с девиантным (общественно опасным) поведением

Особое место в системе образования и в целом в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних отводится специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа (далее - учреждения открытого типа и учреждения закрытого типа соответственно).

Учреждения закрытого типа выступают практическим инструментом реализации государственных задач современной системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку, в работе по обеспечению реабилитации несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, но не подлежащих уголовной ответственности либо освобожденных судом в установленном порядке от наказания, а также комплексной профилактики правонарушений, совершаемых детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением.

Данные учреждения выполняют функцию реабилитации несовершеннолетних граждан Российской Федерации с девиантным (общественно опасным) поведением, осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечивают их медицинское обслуживание, получение ими начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В 2013 году в России функционировало 52 учреждения закрытого типа (в 2012 году - 58), расположенные в 41 субъекте Российской Федерации, в том числе: 20 специальных профессиональных училищ (из них 16 - для мальчиков, 4 - для девочек), 32 специальные общеобразовательные школы (из них 30 - для мальчиков и смешанного типа, 2 - для девочек).

Из указанного количества учреждений закрытого типа 19 специальных профессиональных училищ находятся в ведении Минобрнауки России, 1 специальное профессиональное училище и 32 специальные общеобразовательные школы закрытого типа - в ведении субъектов Российской Федерации.

По состоянию на конец 2013 г. в учреждениях закрытого типа находилось 2053 воспитанника (2012 году - 2213), из них 250, или 12,2%, - несовершеннолетние женского пола (2012 году - 265, или 11,97%), 412, или 20,1% воспитанников - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (2012 году - 455, или 20,56%), 825, или 40,2% воспитанников, - дети в возрасте от 11 до 14 лет (2012 году - 937, или 42,34%), 1228, или 59,8% воспитанников, - подростки в возрасте старше 14 лет (2012 году - 1271, или 57,43%).

По состоянию на 1 января 2012 г. в субъектах Российской Федерации функционировало 40 региональных учреждений закрытого типа на 1970 мест.

По состоянию на 1 января 2014 г. количество региональных учреждений данного типа сократилась до 28 (на 30%). При этом только за 2013 год количество указанных учреждений сократилась почти на 18%.

Сведения о сети образовательных организаций

для детей с девиантным поведением

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1. Специальные профессиональные училища закрытого типа, в том числе:	23	22	22	22	21	20
для мальчиков	16	19	18	18	17	16
для девочек	4	4	4	4	4	4
смешанные	3	-	-	-	-	-
Всего детей на конец года	1673	1315	1205	1161	947	995
2. Специальные общеобразовательные школы закрытого типа, в том числе:	37	38	39	37	37	32
для мальчиков	29	29	30	28	28	30
для девочек	1	1	1	1	2	2
смешанные	7	8	8	8	7	6
Всего детей на конец года	1973	1955	1755	1449	1266	1058
3. Специальные профессиональные училища открытого типа, в том числе:	5	5	5	5	5	5
для мальчиков	3	3	3	3	3	3
смешанные	2	2	2	2	2	2
Всего детей на конец года	819	786	734	739	749	704
4. Специальные общеобразовательные школы открытого типа, в том числе:	28	31	27	25	25	19
для мальчиков	6	9	5	4	4	3
для девочек	0	1	-	1	1	1
смешанные	22	22	22	20	18	15
Всего детей на конец года	1858	2144	1734	1682	1588	1279
Всего учреждений	93	96	93	89	88	76
Всего детей	6323	6200	5428	5031	4550	4036

Учреждения открытого типа расположены в 16 субъектах Российской Федерации. Всего в 2013 году функционировало 24 учреждения открытого типа (в 2012 году - 30), из них 19 специальных общеобразовательных школ и 5 специальных профессиональных училищ, при этом 3 учреждения (специальные профессиональные училища открытого типа) находятся в ведении Минобрнауки России, 21 - в ведении субъектов Российской Федерации.

В учреждениях открытого типа по состоянию на конец 2013 года обучалось 1 983 ребенка и подростка в возрасте от 8 до 18 лет, из них 556, или 28%, - несовершеннолетние женского пола (2012 год - 2 337, из них 690, или 29,53%, - несовершеннолетние женского пола). Из общего числа воспитанников учреждений открытого типа 216, или 10,9%, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (2012 год - 211, или 9,03%), 559, или 28,2%, - дети в возрасте от 8 до 14 лет (2012 год - 757, или 32,39%), 1422, или 71,7%, - подростки старше 14 лет (2012 год - 1 581, или 67,65%).

Воспитанники учреждений открытого и закрытого типов получают образование по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки.

Большинство воспитанников учреждений закрытого типа (2013 год - 77%, 2012 год - 79%) и учреждений открытого типа (2013 год - 81%, 2012 год - 84%) обучается на ступени основного общего образования.

В связи с ограниченными по времени сроками пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях и прекращением их пребывания в учреждении по истечении установленного судом срока в течение всего года не все выпускники учреждений закрытого типа успевают получить основное общее образование.

Из числа выбывших из учреждений закрытого типа в 2013 году получили образование: основное общее образование - 21,4% воспитанников (2012 год - 23,75%), незаконченное основное общее образование - 51,1% (2012 год - 50,38%), среднее общее образование - 5,2% (2012 год - 3,81%), незаконченное среднее общее образование - 15,5% (2012 год - 14,94%), начальное профессиональное образование - 11,5%, профессиональную подготовку - 41,2% (2012 год - 39,39%), незаконченное начальное профессиональное образование - 5,7%.

Из числа выбывших из учреждений открытого типа в 2013 году получили образование: основное общее образование - 55,9% воспитанников (2012 год -50,68%), незаконченное основное общее образование - 21,4% (2012 год - 24,62%), среднее общее образование - 2,8% (2012 год - 3,68%), незаконченное среднее общее образование - 4,9% (2012 год - 7,26%), начальное профессиональное образование - 4,4%, профессиональную подготовку - 32,4% (2012 год - 22,91%), незаконченное начальное профессиональное образование - 1%.

Помимо получения общего и профессионального образования воспитанники учреждений открытого и закрытого типов имеют возможность творческого развития в рамках освоения программ дополнительного образования.

В рамках общесистемных мероприятий Минобрнауки России в соответствии с установленным порядком ежегодно проводятся предметная олимпиада, спартакиада по 7 видам спорта и конкурс профессионального мастерства среди воспитанников федеральных учреждений закрытого типа. Результаты коррекционной работы, реализуемой в рамках этих мероприятий, трудно переоценить. Они являются практической реализацией комплексной реабилитации, адаптации и интеграции в общество детей и подростков с девиантным поведением. Указанный комплекс мероприятий, непосредственно направленный средствами общего образования, профильного трудового обучения, дополнительного образования, физкультуры и спорта на раскрытие и реализацию индивидуальных возможностей дезадаптированных детей, подготовку их к самостоятельной жизни, стал для системы подведомственных Минобрнауки России учреждений закрытого типа всеохватывающим механизмом воспитания, самоутверждения и самореализации воспитанников.

Большая часть выпускников учреждений открытого и закрытого типа, покидая их, строит свое будущее в социально-позитивном русле (в среднем около 80%).

Так, по данным статистики из выпускников учреждений закрытого типа 2012 года продолжили свое обучение 1 252 чел. (60,7%), в том числе: в дневных школах - 376 чел. (18,2%), в вечерних школах - 90 чел. (4,4%), в учреждениях начального профессионального образования - 363 чел. (17,6%), в учреждениях среднего профессионального образования - 338 чел. (6,4%), в вузах - 9 чел. (0,4%), в других образовательных организациях - 87 чел. (4,2%), работают - 313 чел. (15,2%), служат в армии - 47 чел. (2,3%).

Основными задачами деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений остаются повышение качества образования обучающихся, внедрение и использование новых технологий и методов социализации воспитанников и интеграции их в общество.

Учитывая достигнутые результаты в 2013 - 2014 учебном году, в предстоящем учебном году реализация государственной политики в сфере образования в части обеспечения права на образование детей и молодежи, нуждающихся в особой заботе государства, будет направлена на достижение следующих основных целей:

обеспечение доступности качественного образования и психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи на всех уровнях образования для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

создание в организациях для детей-сирот благоприятных условий для содержания и воспитания, приближенных к семейным, путем реструктуризации и реформирования сети данных образовательных организаций;

совершенствование межведомственного взаимодействия со всеми службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию своевременной помощи подросткам, находящимся в социально-опасном положении, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и защите их прав.