4.4. Процедуры лесной сертификации в качестве инструмента, обеспечивающего легальность происхождения древесины и контроль по цепи «от производителя до потребителя».
Предметом оценки данного процесса лесной сертификации являются этапы движения продукции от места заготовки до склада продавца, где либо изменяются физические свойства древесины (продукции из древесины), либо возможно смешивание древесины из разных источников происхождения, либо переход в другую собственность (рис. 4.4.1.). Основная цель сертификации цепочки поставок по системе ЛПС - это обеспечить контроль движения продукции, сертифицированной по системе ЛПС, по этапам производственного процесса. В этом случае конечные потребители могут выбрать сертифицированную продукцию, поскольку они знают, что есть система, позволяющая подтвердить, отследить источник древесины. Субъектами лесной сертификации по цепи поставок «от производителя к потребителю» могут выступать лесозаготовительные и транспортные компании, деревоперерабатывающие и лесоперерабатывающие предприятия, торговые дома и типографии и др.
История сертификации цепи поставок «от производителя к потребителю» по схеме Лесного Попечительского Совета начиналась с того, что сертификационный орган подтверждал, что продукция изготовлена из древесины, заготовленной на лесных участках, где лесоуправление сертифицировано по системе ЛПС. В связи с этим, секретариат ЛПС разработал и утвердил в 1996 году шесть принципов сертификациии лесной продукции в цепи поставок «от производителя к потребителю». Они заключались в следующем.
Рис. 4.4.1. Этапы движения продукции по цепи поставок «от производителя к потребителю»
Принцип 1 «Задокументированная система контроля» определяет требования, в соответствии с которыми на предприятии должна быть создана документированная система контроля движения сертифицированной продукции, включающая образцы используемой документации, порядок их заполнения и перечень лиц, ответственных за документооборот.
Принцип 2 «Обеспечение гарантии для сырья на входе» определяет, что поставщик сырья должен иметь сертификат цепи поставок «от производителя к потребителю» и сопровождать свою продукцию определенной информацией, которую потребитель может легко проверить.
Принцип 3 «Разделение и/или маркировка сырья, имеющего и не имеющего сертификат» определяет требования, в соответствии с которыми сертифицированное сырье должна иметь соответствующую маркировку, отдельно перерабатываться и складироваться, готовая продукция также должна маркироваться на выходе.
Принцип 4 «Надежная система маркировки продукции» указывает на необходимость надежной маркировки, правильность использования логотипа ЛПС, юридическую ответственность компании за использование товарного знака ЛПС.
Принцип 5 «Идентификация конечного продукта, имеющего сертификат» определяет требования, в соответствии с которыми сертифицированная продукция должна сопровождаться документами определенного образца с указанием типа продукции, объема/количества, кода сертификата и срока его действия.
Принцип 6 «Ведение записей» указывает на необходимость учета всей входящей, обрабатываемой и конечной продукции, как сертифицированной, так и несертифицированной, с подробным описанием и с последующим хранением на протяжении 5 лет.
Начиная с 2000 года, у производителя появилась возможность при производстве продукции использовать частично несертифицированное сырье. В этой связи применялись следующие приемы идентификации производимой продукции.
Цельнодревесная продукция – продукция, произведенная из одного куска дерева, например шпалы, стойки, столбы и т.п. Данный вид продукции должен соответственно на 100% содержать сертифицированное сырье, т.е. древесина заготовлена на лесных участках, где система лесоуправления сертифицирована по схеме Лесного Попечительского Совета.
Сборная продукция (assembled products) - продукция, произведенная из отдельных элементов древесного сырья (заготовок, частей), например, мебель, музыкальные инструменты, клееная фанера. Допустимо, когда данный вид продукции содержит не менее 70% сертифицированного древесного сырья по объему. Расчет ведется по каждой единице продукции а не в целом для партии. Если в единице продукции присутствует вторичное сырье или недревесное волокно (солома, ветошь), то в этом случае до 75% объема продукции может быть представлена этим вторичным сырьем или недревесным волокном. Оставшиеся 25% должны распределяться из расчета не менее 70% древесного сырья (или не менее 17,5% от общего объема продукции) - сертифицированное сырье, а 30% древесного сырья (или 7,5% от общего объема продукции) может быть представлено несертифицированным сырьем.
Смешанная продукция (composite products) - продукция, произведенная из смеси сырья, из которого производятся такие виды продукции, как ДВП, ДСП, бумага, картон, целлюлоза. Данный вид продукции должен содержать не менее 70% сертифицированного сырья по массе. Расчет привязывается к единице производства (партия, период времени и т.д.). В случае, если в продукции присутствует вторичное сырье или недревесное волокно, то объем такого сырья по массе может составлять до 82,5%. При этом масса сертифицированного сырья должна составлять 17,5% от общей массы продукции.
В 2005 году были пересмотрены стандарты сертификациии лесной продукции по цепи поставок «от производителя к потребителю». Потребность в изменении подходов к сертификации цепи поставок «от производителя к потребителю» обусловлено рядом причин. Во-первых, принципы цепи поставок «от производителя к потребителю» не всегда выполнимы, т.к. физическое разделение сырья и продукции требует больших затрат. Например, при производстве пиломатериалов необходимо дополнительно выделять складские помещения и территории, как для сырья, так и для готовой продукции. Во-вторых, специалисты лесопромышленных предприятий не удовлетворены сложностью правил маркировки продукции. В-третьих, крупные лесозаводы не могут быть сертифицированы, т.к. имеют много мелких поставщиков древесины, нежелающих сертифицироваться, а также поставки сырья неритмичны и носят сезонный характер. В-четвертых, «провалы» в процентной политике, связанные с несовершенством методов учета и контроля. В-пятых, разбалансированность между сертифицированными лесами по схеме ЛПС и количеством лесной продукции, сертифицированной по ЛПС на рынке. В-шестых, ориентация политик и стандартов ЛПС в направлении к системе ИСО и пересмотр всех стандартов цепи поставок «от производителя к потребителю». В-седьмых, неудовлетворенность неправительственных природоохранных организаций эффективностью контроля сомнительных источников происхождения древесного сырья.
Сущность новых подходов с принятием последних стандартов сводится к введению двух новых категорий FSC сертифицированного материала.
«Контролируемая древесина», которая является промежуточной между FSC сертифицированным материалом, поступающим из сертифицированных лесов, и материалом неконтролируемого происхождения.
«FSC-смешанный» материал, который получается при совместной переработке материала из сертифицированных лесов, определяемого как FSC-чистый, и контролируемой древесины.
Новые стандарты позволили проводить сертификацию цепочки поставок на крупных российских предприятиях, у которых не было возможности в ближайшие годы достигнуть 70 % уровня поставки сертифицированного сырья, необходимого для сертификации по старой «пороговой системе».
Новые подходы предоставляют предприятиям возможность смешивать при хранении и переработке FSC-сертифицированный и FSC-контролируемый материал, отслеживать содержание в этой смеси FSC сертифицированного материала, благодаря новому методу учета - «Кредитным счетам FSC» и продавать часть продукции, соответствующую объему поступившего сертифицированного сырья, как «FSC-смешанную».
Принятая «Кредитная система» позволяет:
продавать часть продукции как сертифицированную категории «FSC-смешанная» при любом уровне поставки сертифицированного сырья;
применять FSC маркировку «на продукции», начиная с 10 % уровня поставки сертифицированного сырья;
накапливать в течение 12 месяцев «кредиты сертифицированного материала» отгружать ее покупателям, заинтересованным в сертифицированной продукции.
Для целей лесной сертификации древесину (и древесное волокно) в настоящее время классифицируют на следующие категории:
FSC сертифицированный материал, который может быть двух категорий «FSC-чистый материал», «FSC-смешанный материал».
FSC-контролируемая древесина (или волокно).
Древесина из неконтролируемых источников
FSC - вторичная древесина (или волокно).
Продукция из древесины или из древесного волокна, содержащая FSC материал может иметь категорию, может быть трех категорий «FSC-чистая», «FSC-смешанная» или из «FSC-контролируемой древесины».
К категории «FSC-контролируемая древесина» относится древесина в круглом виде, рассматриваемая как сырье, из контролируемых источников происхождения. ЛПС не допускает использование в качестве FSC–контролируемой древесины круглые лесоматериалы, относящиеся к следующим категориям:
нелегально заготовленная древесина;
древесина, заготовленная с нарушением традиционных или гражданских прав населения;
древесина, заготовленная в лесах, где высокие природоохранные ценности подвергаются угрозе в процессе лесопользования;
древесина, заготовленная на участках, переведенных в плантации или нелесные земли;
древесина из лесов, где ведется выращивание генетически модифицированных деревьев.
Таким образом, для того, чтобы поставлять/приобретать FSC–контролируемую древесину и поставщик и потребитель должны иметь гарантии доказательства того, что источники происхождения контролируются и требования FSC исполняются.
Основные требования к сертификации цепи поставок «от заготовителя к потребителю» заключаются в следующем:
Подготовка и утверждение Политики предприятия по сертификации и контролю происхождения закупаемых лесоматериалов.
Определение перечня групп продукции, реализуемой предприятием с FSC заявлениями.
Заключение договоров поставок древесного сырья с определением дополнительных требований по FSC сертификации.
Контроль заявленных Деклараций всех поставщиков контролируемой древесины.
Проведение оценки риска соблюдения требований к FSC контролируемой древесине поставщиками круглых лесоматериалов.
Разработка программы по проверке предприятием поставщиков древесины из источников неопределенного риска.
Проведение специалистами предприятия регулярных проверок поставщиков древесины из источников неопределенного риска.
Оценка сертифицирующим органом качества контрольных аудитов, проводимых специалистами предприятия, у поставщиков древесины из источников неопределенного риска.
Разработка и внедрение системы контроля FSC заявлений для реализуемой продукции с разделением по FSC категориям.
Разработка форм документов на реализуемую продукцию, а также процедуры внесения информации в них в соответствии с FSC заявлением.
Определение способа и проведение FSC маркировки на сертифицированной продукции.
В качестве оценочных инструментов при сертификации цепи поставок «от производителя к потребителю» используются стандарты Лесного Попечительского Совета, которые постоянно совершенствуются. К основным из них относятся следующие:
Стандарт FSC-STD-30-010 FSC-контролируемой древесины для управляющих лесами предприятий». Соответствие настоящему стандарту предоставляет надежную, международную основу для обмена информацией между компаниями о происхождении продукции из древесины при торговых контактах предприятий, имеющих сертификат цепочки поставок FSC. Он служит основой для того, чтобы управляющие лесами предприятия могли поставлять контролируемую древесину предприятиям, желающим пройти FSC-сертификацию по стандартам FSC-STD-40-004 «Стандарт цепочки поставок для предприятий, производящих FSC-сертифицированную продукцию» и FSC-STD-40-005 «Стандарт для оценки предприятием FSC-контролируемой древесины».
FSC-STD-40-004 «Стандарт цепочки поставок для предприятий, производящих FSC-сертифицированную продукцию». Сертификация предприятий по данному стандарту призвана обеспечить надежные гарантии потребителям, как коммерческим организациям, так и правительственным учреждениям и конечным пользователям, относительно того, что продукция, которая продается (т.е. на которую выставляются счета и, возможно, наносится маркировка) со специальным номером FSC сертификата, происходит из лесов с ответственной системой лесоуправления, контролируемых источников, вторичных материалов или их смеси. FSC сертификация цепочки поставок способствует, таким образом, прозрачному движению продукции из таких материалов по цепочке поставок «от производителя к потребителю».
FSC-STD-40-005 «Стандарт для оценки предприятием FSC-контролируемой древесины». Соответствие настоящему стандарту позволяет предприятиям поставлять FSC-контролируемую древесину предприятиям, имеющим сертификат цепочки поставок FSC, для смешивания этой древесины с FSC-сертифицированными материалами. Стандарт позволяет предприятиям продемонстрировать, что они прилагают максимальные усилия для исключения торговли нелегально заготовленной древесиной в поддержку международной Программы по правоприменению, управлению и торговле в лесном секторе (FLEGT). Настоящий стандарт также дает предприятиям возможность приступить к реализации собственной политики ответственного лесообеспечения. Данный стандарт разработан только для того, чтобы помочь предприятиям избежать получения древесины, не подлежащей смешиванию с FSC-сертифицированными материалами, для производства FSC-сертифицированной продукции, из категорий, перечисленных выше. Настоящий стандарт позволяет предприятиям значительно снизить риск использования древесины из недопустимых источников.
Для того, чтобы древесное сырье и готовые изделия с фирменным знаком ЛПС (логотипом FSC) поступили на рынок, необходима индивидуальная сертификация каждого субъекта в цепи перерабатывающих и торговых предприятий (сертификация цепочки «от производителя – к потребителю»). Поскольку в процедуру сертификации цепочки «от производителя – к потребителю» обычно не входят такие этапы, как предварительная проверка, опрос/консультирование заинтересованных лиц и рецензия экспертов, то данный процесс может быть проведен в достаточно сжатые сроки (рис. 4.4.2.).