4.7. Программные материалы по развитию и совершенствованию лесной сертификации в рф

Направления совершенствования нормативно-правовой базы по лесному хозяйству и лесопользованию для удовлетворения требований лесной сертификации рассматриваются периодически, как в регионах России, так и на федеральном уровне. Наиболее значимыми в последние годы следует считать следующие документы, представленные в хронологической последовательности:

1. Резолюция Круглого стола представителей российского лесного бизнеса и неправительственных экологических организаций России по вопросам законодательного обеспечения экологически устойчивого лесоуправления (6 октября 2009 г.).

2. Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Правовые основы использования добровольной лесной сертификации для обеспечения легальности экспорта и импорта лесоматериалов и продукции их переработки» (6 октября 2009 г.).

3. Протокол парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (20 мая 2010 года).

4. Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета 09.06.2010 г.: … б) представить предложения о включении экологических параметров в конкурсную документацию при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также о предоставлении преимуществ при прочих равных условиях товарам и услугам, имеющим документ добровольной экологической сертификации, признанной на международном уровне. Срок – 1 октября 2010 года.

В итоге рассмотрения перечисленных документов предложено федеральным министерствам и ведомствам, администрациям субъектов РФ законодательно ввести термин «леса высокой природоохранной ценности», определить законодательную возможность и механизмы сохранения ЛВПЦ, расширить требования действующих правил заготовки древесины по сохранению биоразнообразия, разработать и внедрить рекомендации по сохранению биоразнообразия при лесопользовании, способствовать применению лесопромышленными компаниями и лесничествами инноваций по устойчивому лесопользованию и др.

Для эффективного решения имеющихся проблем в области продвижения лесной сертификации в России необходимо расширять и углублять информационно-образовательную деятельность через систему повышения квалификации руководящих работников лесного хозяйства, высшего, профессионального и дополнительного образования. Образовательная работа уже проводится в высших учебных заведениях, колледжах, техникумах и на различного рода семинарах, проводимых по инициативе Всемирного Фонда Дикой Природы, Российской национальной инициативы, сертификационных органов, центров по лесной сертификации, некоммерческих проектов, органов управления лесами и др. Информационно-просветительская работа проводится непосредственно Лесным Попечительским Советом, его представительствами, национальными инициативами, неправительственными природоохранными организациями и др. Однако в большинстве своем эти активности имеют не постоянный характер. Вместе с тем, в системе ЛПС происходят постоянные изменения в нормативной базе, направленные на совершенствование процедур лесной сертификации. Поэтому необходимость создания условий регулярного повышения знаний по лесной сертификации через информационно-образовательную деятельность является своевременной и актуальной задачей.

Большая роль в продвижении лесной сертификации в России отводится модельным лесам, результатам опытного дела в России, начатого еще в 19 веке. Модельные леса, как форма партнерского участия различных субъектов в поиске и апробации эффективных форм устойчивого управления лесами на конкретной территории, относительно новое, но уже хорошо себя зарекомендовавшее направление. При этом нельзя забывать, что в России уже более двух столетий развивается опытное лесное дело. Благодаря стараниям великих ученых созданы и сохранены для потомков такие ценные объекты, как Линдуловская лиственничная роща, Бузулукский бор, лесные культуры К.Ф.Тюрмера и многие другие. Отрадно заметить, что модельные леса в России ориентированы на использовании накопленного многолетнего научно-практического опыта и знаний ученых для совершенствования управления лесами. Модельный лес «Прилузье», Псковский Модельный лес, Гасинский модельный лес и другие создали хорошую учебно-просветительскую основу для популяризации знаний о лесе, как лесной экосистеме, позволили посмотреть на лесное хозяйство и лесопользование с позиций инвестора и общественности, предложили свои инновационные решения, позволяющие повысить доходность лесного хозяйства на единицу площади, вовлекли в процесс принятии управленческих решений местное население и т.п. Специалисты модельных лесов тесно сотрудничают с лесным бизнесом и делятся практическими наработками в области ответственного лесопользования, Часть из которых в настоящее время используются на многих предприятиях России. Созданная специалистами модельных лесов база может на протяжении многих десятилетий служить местом проведения практических тренингов для специалистов лесного хозяйства, лесного бизнеса, преподавателей и студентов лесных ВУЗов и техникумов, других заинтересованных сторон.

До сих пор слабым звеном в управлении лесами России является вялое участие местного населения в управлении лесами. Даже имеющийся опыт модельных лесов не до конца востребован. Вместе с тем, поскольку леса в России находятся в федеральной собственности, т.е. принадлежат государству, а население РФ – часть государства, то общественность должна участвовать в управлении лесами и не только через систему существующих, законодательно закрепленных институтов, но и в качестве других форм и методов участия. В этой связи, требуется расширять учебные программы по экологии в школах, ВУЗах и техникумах, делая упор на аспекты устойчивого управления лесами. Хорошим примером может служить достаточно хорошо иллюстрированный учебник «Основы устойчивого управления лесным хозяйством» подготовленный коллективом авторов для 8, 9, 10 классов общеобразовательной школы, а также хорошо себя зарекомендовавшее учебное пособие для студентов лесных ВУЗов России «Основы устойчивого лесоуправления».

Однако только информационно-просветительской деятельности недостаточно для активизации общественности в управлении лесами. Необходимо на практике вовлекать представителей местного населения в этот процесс через такие формы, как участие в первом и втором лесоустроительных совещаниях, в подготовке лесничеством условий аукциона на передачу лесных участков в аренду, в проведении общественных слушаний и т.п. Значимая роль при этом отводится специалистам лесного хозяйства в лесничествах и участковых лесничествах. Опыт лесного хозяйства Польши показывает, что активизация местного населения в управлении лесами со стороны специалистов лесного хозяйства дает хорошие результаты. Также хорошо себя зарекомендовали школьные лесничества, в которых с детских лет помогают выработать гражданскую позицию по отношению к лесу, как источнику благополучия жизни на конкретно выбранной территории через непосредственное участие в лесохозяйственных работах и охране окружающей природной среды.

Список литературы, рекомендованной читателям для изучения главы 4:

FSC-STD-20-004 «Квалификация аудиторов, проводящих сертификацию FSC».

FSC-STD-30-010 «Стандарт по FSC-контролируемой древесине для управляющих лесами предприятий».

FSC-STD-40-004 «Стандарт цепочки поставок для предприятий, производящих FSC-сертифицированную продукцию».

FSC-STD-40-005 «Стандарт для оценки предприятия на предмет FSC-контролируемой древесины».

FSC-STD-40-201 (версия 2.0) «Требования FSC к маркировке «на продукции».

FSC-STD-50-001 (версия 1.2) «Требования к использованию товарных знаков FSC владельцами сертификатов».

FSC-TMK-50-201 (версия 1.0) «Требования FSC к использованию товарных знаков FSC в рекламных целях владельцами сертификатов и несертифицированными коммерческими организациями».

Брюханов А. и др. Российско-датская торговля древесными материалами и незаконные лесозаготовки а России. – М. - WWF России. – 40 с.

Вовлечение заинтересованных сторон в сертификацию по схеме Лесного попечительского совета/ Пер. с англ. М.Л.Карпачевский, 2008. – 19 с.

Засухин Д.П. и др. Положение о выделении участков массового сбора грибов и ягод местным населением на территории государственного лесного фонда. – Коми региональный некоммерческий фонд «Серебряная тайга». - Сыктывкар. – 2004. – 22 с.

Карпачевский М.Л., Птичников А.В., Яницкая Т.О. Национальный регистр рисков при поставках контролируемой древесины согласно требованиям FSC для Российской Федерации. – М. – 2008. – 67 с.

Карпачевский М.Л. и др. Основы устойчивого лесоуправления. – М. – 2009. – 144 с.

Котлобай А. и др. Российско-китайская торговля лесом и нелегальная заготовка древесины в Сибири и на Дальнем Востоке. – М. - WWF России. – 8 с.

Курицын А.К. Лесная сертификация// Соблюдение требований к цепочке поставок и к FSC-контролируемой древесине/ Рекомендации. – М. – 2010. – 32 с.

Ланкин А., Воропаев А. Российско-японская лесная торговля в контексте проблемы нелегальных лесозаготовок. – М. - WWF России. – 8 с.

Лес и общество: пособие для работников лесного хозяйства. М.: ВНИИЦлесресурс. – 208 с.

Лопина О. и др. Нелегальные рубки на Северо-Западе России и экспорт российской лесной продукции в Швецию. – М. - WWF России. – 30 с.

Паутов Ю.А. и др. FSC-сертификация в России: практические решения. Пособие для работников лесной отрасли. – Коми региональный некоммерческий фонд «Серебряная тайга». - Сыктывкар. – 2007. – 144 с.

Птичников А.В., Хмелева Е.Н. Экологически ответственные закупки древесины и лесобумажных материалов для государственных и муниципальных нужд./ WWF России. – М., 2010. – 61 с.

Семяшкина В.Т. и др. Лес: кому решать его судьбу?. – Коми региональный некоммерческий фонд «Серебряная тайга». - Сыктывкар. – 2002. – 83 с.

Семяшкина В.Т. и др. Рекомендации по проведению общественных слушаний. – Коми региональный некоммерческий фонд «Серебряная тайга». - Сыктывкар. – 2004. – 22 с.

Солодова Н.И. и др. Основы устойчивого управления лесным хозяйством. – С-Петербург. – 2006. – 57 с.

Стандарт ISO 19011-2002 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»FSC-STD-20-007 «Оценка лесоуправления».