4. Процесс управления (пу)

Процесс управления (ПУ) – это целенаправленная деятельность субъекта управления по согласованию совместного функционирования и развития всех звеньев (подразделений) объекта управления, динамически изменяющихся в пространстве и времени.

В процессе управления выполняется определенная последовательность действий, которые логично связываются друг с другом, чтобы обеспечить достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию и услуги на «выходе» системы [23, 24].

Процесс управления на протяжении веков развивался и совершенствовался от простого к сложному. Современный процесс управления состоит из последовательности отдельных подпроцессов управления: прогнозирования, планирования, принятия решений, учета, контроля, анализа и регулирования¹, которые в настоящее время получили название функций управления.

Функции управления – это специализированная часть процесса управления, связанная с ним регулярной организационной деятельностью информационно-управленческого характера, и отличается одна функция от другой однородностью целей, действий или объектов приложения этих действий [23].

Начиная от Ф. Файоля, впервые предложившего классификацию функций управления, развиваются многочисленные подходы к их типизации по разным признакам и с различной детализацией. Наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой функции, осуществляемые аппаратом управления, подразделяются на основные, общие и специальные.

Основные функции управления характеризуют процесс управления в целом и подразделяются на планирование (предвидение) и контроль и при реализации представлена контуром планирования и контроля.

Общие функции управления раскрывают содержание основных функций системы управления и, по сути, являются их подфункциями. Они включают в себя прогнозирование, планирование, принятие решений, учет, контроль, анализ и регулирование. Используются управляющей системой (субъектом управления) на различных этапах и уровнях управления.

Специальные функции управления – это виды производственно - хозяйственной деятельности. К ним относятся организация деятельности, мотивация, материально техническое обеспечение, управление производством, финансы, сбыт, исследование и разработка проектной документации и т. п. Каждая из этих функций может быть объектом планирования и контроля.

Все подпроцессы (функции) процесса управления конкретными организационными системами представляют собой последовательность взаимосвязанных действий и операций, логическую связь которых представим на рис. 1.3.

б) Этапы планирования

1. Постановка планово – экономической задачи

в) Этапы моделирования

1. Постановка задачи

2. Моделирование

2. Построение математической модели

3. Принятие окончательного решения по плановым показателям

а) определяются параметры модели; б) строится математическая моде­ль; … е.) исследование модели на адекватность

4. Формирование плана

3. Процесс моделирования:

5. Реализация плана в течение всего планового периода

а) подготовка и корректировка исходных данных; б) расчет модели; в) анализ результатов решения

6. Анализ выполнения плана

4. Возврат к шагу 3 функции планирования

Организационная система (Регион)

Прогнозирование

Δ = План - Факт

Цель

Планирование

Нормативные (плановые) показатели

План

Анализ

К онтроль

Δ 0

Факт

Δ=0

Принятие решения

по плану

по контролю

Контур

Учет

Контроля

Регулирование

а)

Управляющее воздействие Ресурсы

Объект управления (управляемая подсистема)

Т овары, услуги

Рис. 13. а) Взаимосвязь функций (подпроцессов) управления, б) Этапы планирования, в) Этапы моделирования

Контур процесса управления представляет собой объединение некоторой последовательности функций. Выделяются два контура управления: планирования и контроля, которые реализуют основные функции процесса управления.

Контур планирования представлен последовательностью функций прогнозирования, планирования, принятия решений (по плану) и регулирования (контур прямого управления). Предназначен для описания последовательности действий при реализации целей, поставленных руководством организации (т. е. является контуром прямого управления), определяет линию поведения организации на тот или иной промежуток времени. В соответствии с этими промежутками времени формируются оперативные, годовые долгосрочные и стратегические планы развития производства и фирмы в целом. При их формировании используются результаты обработки статистических данных, выполненных функцией прогнозирования. Контрольные цифры сформированного плана передаются в блок «Нормативные показатели» и там хранятся для последующего контроля выполнения плана. Реализация плана обеспечивается функцией «Регулирование». Контур планирования решает первую основную функцию системы управления – «Планирование».

Контур контроля представлен последовательностью функций учета, контроля, анализа, принятия решений (по контролю) и регулирования (контур обратной связи в цепи управления - показан на рис. 1.3 стрелкой). Он, как правило, присутствует в любой системе управления, использует результаты обработки отчетной (фактической) информации о состоянии объекта управления и обеспечивает устойчивость объекта управления при выполнении планового задания. Функция контроля сравнивает фактическую информацию (сокращенно – «Факт») с плановой («План») и определяет отклонения учетных данных о производственно-хозяйственной деятельности объекта от заданных (плановых):  = План-Факт. Отклонения оцениваются по определенным показателям, например для фирмы: по объемам продаж, прибыли, рентабельности, затратам ресурсов и т.д. Выявленные отклонения идентифицируются и анализируются на предмет причины отклонения от плановых. Например: снижение объема продаж, по причине снижения качества продаваемой продукции; увеличение расхода сырья (затрат), по причине отклонений в технологическом процессе и др. Выявленные причины отклонений служат основой для разработки мероприятий и действий по их устранению. Разработанные мероприятия функцией принятия решений (по контролю) проверяются и утверждаются. Функцией «регулирование» эти мероприятия доводятся до объекта управления и им реализуются. Контур контроля решает вторую основную функцию системы управления – «Контроль».