8. Оценка деятельности и прогноз развития отрасли «Сельское хозяйство»

Отрасль "Сельское хозяйство" включает растениеводство, животноводство и об­служивание сельского хозяйства. Не включаются в продукцию сельского хозяйства выра­щивание лесных насаждений (лесоводство), сырые продукты, добытые в результате рыбной ловли и охоты, сбор дикорастущих плодов, ягод и прочие готовые продукты при­роды, а также продукты убоя скота (мясо, кожи) и переработки сырых сельскохозяйствен­ных продуктов (мука, масло растительное и животное и пр.).

Выпуск сельского хозяйства включает

а)продукцию растениеводства

стоимость сырых продуктов, полученных от урожая календарного года;

стоимость выращивания молодых многолетних насаждений:

изменение стоимости незавершенного производства продукции растениеводства;

б) продукцию животноводства:

стоимость сырых продуктов, полученных в результате выращивания и хозяйственно­го использования сельскохозяйственных животных;

стоимость выращивания скота, птицы и прочих сельскохозяйственных животных (сто­имость приплода и привеса),

в) стоимость оказанных сельскому хозяйству рыночных и нерыночных услуг:

стоимость услуг по улучшению земель, химизации почв и другим агрономическим работам, защите растений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур;

стоимость зоотехнического и ветеринарного обслуживания сельского хозяйства;

стоимость услуг водохозяйственных предприятий (организаций) по эксплуатации ир­ригационных и мелиоративных систем.

При этом стоимость услуг (работ), издержки по которым покрываются целиком или в значительной мере за счет выручки от их реализации, относятся к рыночным услугам. Эти услуги оказываются сельскохозяйственным предприятиям сторонними предприятия­ми и организациями за плату, и их стоимость включается в материальные затраты сель­скохозяйственных предприятий. Услуги, издержки по которым целиком или главным образом покрываются за счет бюджетных средств, относятся к нерыночным услугам.

Выпуск сельского хозяйства может определяться по-разному. В принципе, его можно определять так же, как и в других отраслях, то есть как сумму выпусков заведе­ний. Понятие "заведение" в сельском хозяйстве, также как и в других отраслях, означает подразделение или часть сельскохозяйственного предприятия, занятое однородным ви­дом (невспомогательной) деятельности, по которому имеются отчетные данные о произ­водстве и затратах. При этом выпуск включает поставки товаров и услуг одного заведе­ния другому заведению одного и того же предприятия, но не включает товары и услуги, произведенные и потребленные в одном и том же заведении.

Промежуточное потребление сельского хозяйства также не включает сельскохозяйственные продукты и услуги, произведенные и потребленные внутри одного и того же заве­дения в отчетном периоде.

В тех случаях, когда деление предприятия на однородные с точки зрения выпол­няемой деятельности подразделения (например, растениеводческое и животноводчес­кое) невозможно, предприятие в целом рассматривается как заведение (ферма, личное подсобное хозяйство).

В этом случае оценка выпуска осуществляется на основе метода валового оборота, то есть включая стоимость всех сельскохозяйственных продуктов, произведенных данным предприятием, в том числе использованных им на производственные нужды в отчетном периоде, например, зерно, произведенное и использованное им же на семена или на корм скоту, яйца для инкубации, молоко для выпойки телят и т.п. Такой метод рас­чета допускается в СНС, т.к. в конечном итоге включение внутрихозяйственного оборота в выпуск и в промежуточное потребление не влияет на величину добавленной стоимости

В этом случае выпуск сельского хозяйства включает все виды сельскохозяйственной продукции, где бы они ни были произведены: в специализированных совхозах, колхозах и Других сельскохозяйственных предприятиях, в подсобных хозяйствах предприятий Других отраслей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или в личных подсобных хозяйствах населения С другой стороны, выпуск сельскохозяйственных предприятий не включает выпуск подсобных производств сельскохозяйственных предприятий, таких как производство электроэнергии, промышленная переработка сельскохозяйственной продукции, строительство и т.д.

Многие виды сельскохозяйственной деятельности имеют длительный период производства, превышающий продолжительность отчетного периода (выращивание сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, скота, рыбы). В этих случаях выра­щиваемые сельскохозяйственные культуры, многолетние насаждения, скот и рыба рассматриваются в качестве незавершенного производства до момента, когда они перейдут в категорию готовой продукции, то есть приобретут вид, пригодный для реализации на рынке.

Выпуск сельскохозяйственной продукции учитывается на протяжении всего периода процесса производства, а не в тот период, когда производственный процесс заверил (период сбора урожая, забоя скота). В тех случаях, когда продолжительность производственного процесса превышает продолжительность отчетного периода, выпуск в час незаконченной продукции в каждый отдельный отчетный период определяется в размере добавлений к незавершенному производству за вычетом изъятий из него, осуществляемых в данный период. Таким образом, выпуск сельского хозяйства, как и других отраслей, определяется по следующей схеме:

реализованная продукция

плюс изменение незавершенного производства

плюс изменение запасов готовой продукции

итого выпуск сельского хозяйства

или

готовая продукция

плюс изменение незавершенного производства

итого выпуск сельского хозяйства

При расчете выпуска сельского хозяйства должны соблюдаться общие правит оценки продукции, предусматривающие, в частности, исключение влияния изменен» цен на величину изменения незавершенного производства и готовой продукции за врем нахождения продукции в запасах (т.н. холдинговой прибыли).

Изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции, в принципе, должно измеряться как разница между добавлениями в них и изъятиями из них в течение отчетного периода, оцененными в ценах, действовавших на момент, соответственно, добавления и изъятия. В бухгалтерском учете и статистической отчетности, используемых как источники первичной информации, данные о незавершенном производств обычно оцениваются по себестоимости В СНС рекомендуется оценивать незавершенное производство, как и готовую продукцию, в основных ценах, содержащих прибыл или смешанный доход. Чтобы обеспечить такую оценку незавершенного производств;

рекомендуется досчитывать его величину, первоначально определенную в размер затрат, на коэффициент, представляющий собой отношение прибыли к затратам н производство готовой продукции Этот коэффициент может быть определен на основ уже известных данных о стоимости готовой продукции в основных ценах, либо исходя и ее предварительной оценки с последующим уточнением.

В условиях инфляции, когда предполагаемая цена готовой продукции постоянно пересматривается, оценка изменения незавершенного производства в каждый данный период должна быть основана на цене, предполагаемой в данный период. Такой принцип оценки изменения незавершенного производства следует из общих правил оценки поступлений в запасы и изъятий из них по ценам, преобладавшим в период, когда он осуществлялись, и обеспечивает соответствие между стоимостью товаров и услуг, поступающих в промежуточное потребление, и стоимостью произведенной продукции и те» самым получение экономически значимых величин добавленной стоимости.

На практике, однако, применение описанного метода затрудняется отсутствие» необходимой информации Исходя из имеющейся информации, предлагается рассчитывать изменение незавершенного производства как разницу между его остатками на конец и начало отчетного периода, оцененными в средних ценах отчетного периода. Расчет производится следующим образом:

1) Определяется накопленная стоимость незаконченных работ на начало и конец от­четного периода. Для выращивания сельскохозяйственных культур в годовых расчетах это. соответственно, стоимость работ по вспашке земли, обработке посевов, внесению удобрений и т п. (включая затраты семян, горючего, удобрений и др.), произведенных в прошлом году под урожай отчетного года и в отчетном году под урожай отчетного и будущего года Для многолетних насаждений - это затраты на их закладку и выращивание Для скота - это затраты на его выращивание и откорм. При этом для определения стоимости работ по корпоративным предприятиям используются данные их отчетов о затратах на производство, включая оплату труда. По некорпоративным пред­приятиям домашних хозяйств используются данные бюджетных обследований о затратах на семена, корма, топливо и т.п.

2) Стоимость затрат по незавершенному производству досчитывается до уровня ос­новной цены готовой продукции, то есть добавляется соответствующая величина прибы­ли (для корпоративных предприятий) или смешанного дохода (для некорпоративных предприятий домашних хозяйств). Она определяется на основе фактического или рас­четного соотношения прибыли (смешанного дохода) и затрат в стоимости готовой продукции

3) Стоимость незавершенного производства на начало и конец отчетного периода (с досчетом на прибыль и смешанные доходы) оценивается в средних ценах отчетного периода в соответствии с общими принципами оценки выпуска в ценах на момент производства.

Если расчет выпуска производится по первой схеме, то изменение запасов готовой продукции должно также рассчитываться как разница между остатками на конец и начало отчетного периода в средних ценах отчетного периода.

Учитывая значительное колебание остатков незавершенного производства и готовой продукции в сельском хозяйстве в течение года, рекомендуется производить такой рас­чет на квартальной основе и получать изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции за год как сумму оценок за кварталы.

Выпуск сельского хозяйства состоит из рыночного и нерыночного. Рыночный выпуск рекомендуется оценивать в основных ценах, которым в сельском хозяйстве соответствуют, как правило, фактические цены реализации, включающие субсидии на сельскохозяйственные продукты и не содержащие налоги на продукты. Нерыночный выпуск оценивается в основных ценах на аналогичную продукцию. На практике в случае отсутствия необходимой информации нерыночный выпуск оценивается по себестоимос­ти произведенной продукции

Предприятия всех форм собственности, функционирующие на принципах коммер­ческого расчета, то есть занятые производством сельскохозяйственной продукции для реализации на рынке, относятся к сектору "Нефинансовые предприятия". К этому сектору относятся также все организации, оказывающие рыночные услуги по улучшению земель, химизации почв и другим агрохимическим работам, зоотехническому и ветеринарному обслуживанию, кооперативы и т.л

Организации, обслуживающие сельское хозяйство, предоставляющие, в основном, нерыночные услуги, финансируемые за счет средств государственного бюджета (органи­зации по эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений, ветеринарному обслу­живанию и другие бюджетные организации по обслуживанию сельского хозяйства) отно­сятся к сектору "Государственные учреждения".

Сектор "Домашние хозяйства* включает некорпоративные крестьянские (фермер­ские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства населения.

Промежуточное потребление сельского хозяйства в секторе домашних хозяйств включает следующие элементы.

материальные затраты (без амортизации основных фондов);

стоимость потерь готовой сельскохозяйственной продукции при хранении;

покупки зоотехнических и ветеринарных услуг;

покупки других нематериальных услуг, связанных с сельскохозяйственным производ­ством (плата за аренду помещений, машин и оборудования, за услуги банков и страхо­вания и т.п).

Расчет выпуска и промежуточного потребления сельского хозяйства производится на основе следующих источников информации.

отчеты специализированных сельскохозяйственных предприятий;

отчеты предприятий, относящихся к другим отраслям об их подсобной сельскохозяй­ственной деятельности;

обследования бюджетов домашних хозяйств;

отчеты предприятий по обслуживанию сельского хозяйства;

продовольственные балансы сельскохозяйственных продуктов.