- •1. Характеристика современной формы Российского государства
- •2. Должность государственной службы. Прохождение государственной службы.
- •3. Защита прав потребителей в рф
- •4) Понятие и принципы конституционного строя Российской Федерации.
- •5. Государственная служба субъектов Российской Федерации.
- •6. Государственная политика в области социально-трудовой сферы
- •7. Гражданское общество: понятие, принципы формирования, структура.
- •8. Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы.
- •9. Корпоративная этика
- •10. Конституционные личные права и свободы граждан рф
- •11. Профессионализм и компетентность государственного служащего.
- •12. Корпоративная культура
- •13. Конституционные права и обязанности граждан рф
- •14. Коррупция в системе государственной службы
- •15. Управление персоналом: цели, задачи, принципы, функции и методы.
- •16. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •17. Ответственность государственного служащего: правовой и социально-политический аспекты.
- •18. Развитие теории и практики управления персоналом.
- •19. Понятие, виды и юридические свойства закона.
- •20. Статус и функции муниципального служащего
- •21. Персонал как основной капитал организации
- •22. Соотношение федеральных законов, законов субъектов федерации и органов местного самоуправления.
- •23. Правовая регламентация поступления и прохождения муниципальной службы
- •24. Стратегическое управление персоналом.
- •25. Характеристика политических отношений и режима власти в России.
- •26. Классные чины муниципальной службы.
- •27. Организация работы с персоналом: найм, аттестация, обучение, профессиональный и карьерный рост, увольнение.
- •28. Основы правовой системы. Принципы функционирования законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов власти в центре и на местах.
- •29. Должности муниципальной службы.
- •Глава 2. Должности муниципальной службы
- •30. Тенденции социально-экономического развития муниципального образования.
- •31. Политические партии и их роль в формировании политики государства.
- •32. Кадровый резерв, как инструмент формирования кадрового состава государственной и муниципальной службы.
- •Глава 13. Формирование кадрового состава гражданской службы
- •33. Муниципальный долг: причины, социально-экономические и политические последствия, методы регулирования.
- •34. Понятие «гражданское общество». Элементы гражданского общества.
- •35. Методы принятия решений. Основные стратегии принятия решений.
- •36. Бюджетный федерализм в рф: этапы становления и современное состояние.
- •37. Стадии законодательного процесса на уровне Федерального Собрания. Законодательный процесс в рф: стадии, участники, проблемы.
- •38. Сущность и содержание управленческого решения. Проблемы и критерии их оценки.
- •39. Методы регулирования межбюджетных отношений.
- •40. Управление: понятие, алгоритм, принципы, функции.
- •41. Формы разработки и реализации управленческих решений.
- •42. Муниципальный бюджетный процесс: назначение, этапы.
- •43. Социальное управление: сущность, цели, субъект, объект, функции.
- •44. Типология управленческих решений. Требования к управленческому решению.
- •45. Предмет, объекты, формы, средства и инструменты государственного регулирования и планирования экономики.
- •46. Законы и принципы социального управления.
- •47. Целевая ориентация управленческих решений. Целевые технологии разработки управленческих решений.
- •48. Показатели общественного богатства: национальное имущество, природные ресурсы, человеческий капитал.
- •49. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления.
- •50. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования экономики.
- •51. Показатели воспроизводства в соответствии с теорией предложения.
- •52. Принципы государственного управления.
- •53. Финансовая система рф. Роль Центрального банка в функционировании финансовой системы рф.
- •54. Показатели, характеризующие процесс воспроизводства со стороны спроса.
- •55. Форма государства: понятие, составляющие элементы.
- •56. Инструменты кредитно-денежной политики рф.
- •57. Территориальное планирование и прогнозирование экономики.
- •58. Теория возникновения государства.
- •59. Государственный долг: причины, социально-экономические и политические последствия, методы регулирования.
- •60. Взаимодействие власти и общества.
- •61. Государственное управление как система.
- •62. Бюджетный федерализм в рф: этапы становления и современное состояние
- •63. Политическое участие населения.
- •64. Структура системы государственного управления.
- •65. Муниципальный бюджет как инструмент государственного регулирования экономики.
- •66. Политическое управление в рф.
- •67. Функции государственного управления и их классификация.
- •68. Инструменты кредитно-денежной политики рф.
- •69. Выбора как форма демократического участия населения в политике.
- •70. Структура федеральных органов государственной власти рф.
- •71. Муниципальный долг: причины, социально-экономические и политические последствия, методы регулирования.
- •72. Предмет и задачи организационного поведения.
- •73. Структура и функциональная направленность исполнительных органов власти рф.
- •74. Бюджетный федерализм в рф: этапы становления и современное состояние.
- •75. Основные теории для моделирования организационного поведения.
- •76. Структура и функциональная направленность представительных органов власти рф.
- •77. Социологические исследования: типы, виды, методы сбора социологической информации.
- •78. Группы и формирование группового поведения в организации.
- •79. Институт Президента рф. Статус, полномочия, выборы.
- •80. Программа социологического исследования, ее структура и цели создания.
- •81. Стиль руководства и поведения организации.
- •82. Судебная система органов власти рф.
- •83. Структура, функции и дисфункции социальных институтов.
- •84. Сущность управления, характеристика функций управления.
- •85. Государственная региональная политика рф: особенности, проблемы, методы и инструменты реализации.
- •86. Методы экспертных оценок (индивидуальные и коллективные).
- •87. Отличительные черты современного менеджмента. Системный подход к управлению, смысл ситуационной концепции.
- •88. Местное самоуправление: сущность, принципы, функциональная направленность.
- •89. Методы экстраполяции (простая экстраполяция, метод наименьших квадратов, метод скользящих средних, метод экспоненциального сглаживания, метод гармонических весов, модели авторегрессии).
- •90. Организация как система управления. Внутренняя среда организации и ее окружение.
- •91. Институциональные основы местного самоуправления в России.
- •92. Метод сбора информации в социологическом исследовании.
- •93. Коммуникации в управлении. Принятие управленческих решений.
- •94. Теоретические основы местного самоуправления.
- •95. Типология регионов рф.
- •96. Мотивация деятельности человека в организации. Контроль.
- •97. Зарубежный опыт государственного управления.
- •98. Проблемы и пути преодоления региональной дифференциации.
- •99. Маркетинг: определение, цели, задачи, функции. Концепции развития производства.
- •100. Зарубежный опыт организации муниципального управления.
- •101. Демографический фактор развития региональной экономики.
- •102. Внутренняя и внешняя маркетинговая среда предприятия.
- •103. Государственная политика: понятие, виды, стадии разработки и реализации. Основные направления государственной политики рф на современном этапе.
- •104. Учет естественного и механического движения населения.
- •105. Товар в системе маркетинга, классификация товара в маркетинге, товарный знак и упаковка товара.
- •106. Муниципальное хозяйство: понятие, структура, модели, механизмы управления.
- •107. Региональная специфика миграционной политики современной России.
- •108. Сущность и структура маркетингового исследования. Маркетинговая информация.
- •109. Муниципальные предприятия, как субъект и объект хозяйственной деятельности на муниципальном уровне.
- •110. Роль административно-территориального устройства в жизнедеятельности государства.
- •111. Сегментация рынка: критерии и принципы. Поведение потребителей на рынке.
- •112. Социально-правовой статус государственной службы и государственного служащего.
- •113. Трудовое право: основные принципы, источники и субъекты. Трудовой кодекс.
- •114. Правовые основы государственного (муниципального) заказа.
- •115. Государственная служба как система, ее правовое регулирование, основные принципы и виды.
- •116. Дисциплинарная ответственность за трудовые правонарушения (дисциплинарные проступки).
- •117. Контроль за исполнение муниципального заказа.
- •118. Методологические основы организации государственной службы. Государственная служба в системе государственного управления.
- •119. Трудовой договор. Порядок разрешения трудовых споров.
- •120. Ответственность за невыполнение муниципального заказа.
23. Правовая регламентация поступления и прохождения муниципальной службы
Прохождение государственной службы — это длящийся процесс, который для государственных служащих, замещающих должности категорий «Б» и «В», выражается в последовательной смене этих должностей начиная с момента поступления на службу и до увольнения с нее. В течение этого временного отрезка реализуется административно-правовой статус государственного служащего.
Прохождение государственной службы регулируется двумя видами правовых актов. Они различаются между собой по характеру вызываемых ими правовых последствий.
Первый из них составляют нормативные правовые акты, устанавливающие общий для всех граждан России порядок (правила, условия) прохождения государственной службы. Ими определяется порядок приема на государственную службу, прохождения испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения аттестации, замещения должностей, присвоения квалификационных разрядов, ученых степеней, ученых званий, почетных званий и других вопросов прохождения службы.
Второй вид правовых актов — это индивидуальные акты, представляющие собой один из видов юридических фактов, т. е. таких фактических обстоятельств, которые порождают, изменяют или прекращают государственно-служебные отношения для одного конкретного гражданина.
Согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г., право поступления на государственную службу имеют граждане России не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие другим установленным для них требованиям.
Общие положения о равенстве прав граждан на замещение государственной должности не исключают некоторых специальных ограничений. Так, гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях: 1) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным; 2) лишения его решением суда права занимать государственные должности в течение определенного срока; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства; 7) отказа от предоставления сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Различаются три варианта назначения впервые или вновь поступающих на государственную службу в зависимости от характера замещаемых ими должностей. 1. На государственные должности государственной службы категории «Б» назначение производится по представлению лиц, замещающих должности категории «А», либо уполномоченных лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур для назначения на должности категории «В» определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории «А», в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Федерации. 2. На государственные должности государственной службы 1-й группы (младшие) категории «В» впервые или вновь поступающие на государственную службу граждане назначаются соответствующим руководителем. Порядок подбора кандидатур определяется федеральными нормативными правовыми актами и актами субъектов Федерации. 3. На государственные должности государственной службы 2, 3,4 и 5-й групп (старшие, ведущие, главные и высшие) категории «В» лиц, впервые или вновь поступающих на государственную службу, назначают по результатам конкурса на замещение вакантных должностей.
Сущность и порядок назначения определены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» и Положением о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента от 29 апреля 1996 г.* Переход на конкурсную систему стал возможен в связи с повышением престижа государственной службы, когда желающих работать в государственном аппарате стало больше, чем это требуется.
Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Помимо оснований, указанных в ст. 29—37 КЗоТ, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях: 1) достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы; 2) прекращения гражданства РФ; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего; 4) разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; 5) возникновения других обстоятельств, ограничивающих нахождение на государственной службе. Сведения о прохождении гражданином государственной службы содержатся в его личном деле. Оно ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего передается по новому месту его государственной службы.