52. Принципы государственного управления.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы: 1) демократизм – народ выступает единственным источником власти; 2) законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе соблюдения и исполнения законодательства; 3) объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы; 4) научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации; 5) разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 6) федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами РФ; 7) эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы: 1) отраслевой – осуществление управленческой деятельности, с учетом отраслевых особенностей объекта управления; 2) территориальный – формирование системы управления основывается на административно-территориальном делении; 3) функциональный – органы исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления; 4) двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий; 5) сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

Метод управленческой деятельности, это способ достижения поставленных целей.

Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды

Особенности административных методов: 1) осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления; 2) носят императивный, директивный характер; 3) однозначность (конкретность) указаний; 4) широкое применение административных актов; 5) реализуются в режиме контрольно-надзорной деятельности; 6) обязательность наступления негативных последствий в случае оказания объектом противодействия; 7) результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить.

Виды административных методов: 1) По форме выражения (закрепления) выделяют административно-правовые и административно-организационные (неправовые) административные методы. 2) По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные. 3) По содержанию предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие. 4) По способу регулирования: императивные (категорические), поручительные и рекомендательные.

Методы косвенного государственного управления

Особенности косвенных методов: 1) воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования; 2) у объектов управления имеется возможность выбора вариантов; 3) результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия; 4) обеспечиваются системой гарантий.

Социально-психологические методы – методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата в коллективе.

Виды социально-психологических методов: 1) методы управления социально-массовыми процессами (формирование кадров, авторитета органа исполнительной власти и др.); 2) методы управления коллективными субъектами (формирование единого коллектива, повышение взаимопонимания и др.); 3) методы управления поведением индивидуальных субъектов (формирование чувства ответственности, единения и др.).

Виды психологических методов: 1) гуманизация труда; 2) комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников; 3) методы психологического побуждения; 4) методы психологического отбора работников при приеме на службу.

Экономические методы – вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании использования экономических отношений потребностей и интересов.

Виды экономических методов:

1) прибыль – результат хозрасчетной деятельности хозяйствующего субъекта, часть стоимости прибавочного продукта за вычетом расходов на производство, в том числе заработную плату;

2) лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензированного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований;

3) премия – стимулирование посредством награждения лица денежной суммой или ценным подарком;

4) льготное налогообложение.