47. Целевая ориентация управленческих решений. Целевые технологии разработки управленческих решений.

Весь процесс разработки и реализации управленческих решений (УР) должен быть ориентирован па достижение запланированной цели. Это вытекает из обобщенной схемы процесса разработки управленческого решения. Цели — это желаемые состояния или результаты функционирования системы, достижимые в пределах некоторого временного промежутка. Для достижения целей создаются и развиваются сами системы. Цели отражают существующие тенденции развития, например «максимальное удовлетворение интересов и потребностей населения муниципального образования».

Основные условия формирования цели: 1) она должна быть желаема для ее инициатора; 2) необходимо наличие экономических, технических и других возможностей для ее разработки и реализации; 3) она должна быть необходима для МО; 4) она должна быть приемлема для внешней среды; 5) необходимо наличие в тексте цели ключевого слова, означающего постоянное изменение («повышение», «снижение», «достижение», «улучшение», «развитие»).

Свойства цели: 1)суперзависимость; 2)иерархия; 3)обратное преобразование; 4)недостижимость абсолютных значений. 1) Суперзависимость как свойство проявляется в том, что цели ослабляют или усиливают друг друга. Так, отсутствие какой-либо цели может ухудшить результат реализации остальных или, наоборот, существенно усилить их влияние. 2) Иерархия как свойство проявляется в том, что цель может быть разбита на более мелкие. Для каждой из них необходимо сформулировать не менее двух задач, иначе они переродятся в задачи. Задачи и цели нижних уровней являются средством достижения цели более высокого уровня. 3) Обратное преобразование. Множество сложных задач представляют в виде нового набора целей с возможностью последующего формирования нового множества задач. Цели и задачи образуют взаимосвязанную систему, в которой имеется прямая и обратная связь. 4) Свойство недостижимости абсолютных значений обусловливается тем, что процессы управления постоянно изменяются. Цель нужно ориентировать на динамику процесса, а не на абсолютные значения.

Целевая технология (ЦТ) – это технология, основанная на приоритете целей над ситуациями. ЦТ ориентирует решение на достижение цели, а не на устранение возмущающих воздействий. Основным предметом ЦТ является цель.

1. Инициативно-целевая технология подготовки и реализации УР. Основана на выдаче заданий для разработки или реализации УР, без указания средств и методов их выполнения. Она рассчитана на инициативного и профессионального исполнителя. Технология предусматривает разработку руководителем только конечной цели управления и сопутствующих ей задач, а также срока выполнения, без указания механизма ее достижения. Основные условия эффективного использования данной технологии: А) решение разрабатывается для персонала численностью не более 10 человек, чтобы возможные неудачи не принесли больших убытков; Б) время выполнения задания не должно превышать одного месяца со дня его выдачи также во избежание убытков; В) наличие высокого уровня профессионализма персонала или большого доверия к нему со стороны руководителя; Г) производство новых товаров, услуг, информационных продуктов или знаний; Д) наличие устойчивых неформальных отношений в коллективе для ускорения получения помощи в процессе выполнения задания.

2. Программно-целевая технология подготовки и реализации УР. Состоит в выдаче руководителем заданий с указанием средств, методов и времени их выполнения. Эта технология используется для типовых работ с использованием стандартных средств и методов. Она предусматривает внешний или внутренний контроль промежуточных состояний этого выполнения. Основные условия для эффективного использования данной технологии: А) решение разрабатывается для персонала численностью не более 1500 человек; Б) время выполнения задания не должно превышать одного года со дня его выдачи; В) обеспечение определенности и доступности управленческих и производственных ресурсов; Г) наличие явно выраженного разделения управленческого и производственного труда; Д) направленность УР на выпуск серийной и массовой продукции в течение длительного времени; Е) наличие большого объема типовых процедур, ситуаций и решений.

3. Регламентная технология подготовки и реализации УР. Состоит в выдаче руководителем заданий с указанием средств и их возможных ограничений, ориентировочных методов и времени их выполнения. Она основана на соблюдении требования о безусловном не удалении от цели, т.е. возможны: приближение к цели либо неизменяемость результатов в течение краткого срока. Основные условия для эффективного использования данной технологии: А) решение разрабатывается для персонала численностью не менее 10000 человек; Б) время выполнения задания не должно быть точно заданно (важен сам процесс достижения цели); В) наличие практической возможности существенного и не прогнозируемого ограничения ресурсов;