8. Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы.

Гос. кадровая политика (ГКП) – это стратегия работы гос.органов с кадрами на федеральном и региональном уровнях, которая направлена на формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны, ее кадрового потенциала.

На основе законодательно утвержденной ГКП и в соответствии с ней должна строиться кадровая работа, теория и практика управления персоналом. Отсутствие ее в настоящее время приводит к тому, что концептуальные положения реализуются во многих случаях фрагментарно и произвольно. Уровни разработки и реализации ГКП: федеральный, региональный, отраслевой, муниципальный, локальный. Социальные функции ГКП: 1) повышение эффективности гос. управления и общественного производства; 2) укрепление гос. целостности, социально-политической стабильности общества и благосостояния народа; 3) вовлечение трудовых pecypcов в гос. управление и местное самоуправление в интересах государства, общества и гражданина. 4) удержание власти. Структура ГКП: 1) официально признанные цели, задачи и принципы деятельности гос-ва по регулированию кадровых процессов и отношений; 2) главные критерии оценки кадров; 3) направления и формы совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала; 4) формы и способы рационального использования кадрового потенциала страны. Цели ГКП: 1) Обеспечение высокого проф. уровня управленческою и исполнительного труда; 2) Эффективное использование интеллектуального потенциала трудовых ресурсов страны; 4) Создание благоприятных условий для развития и проявления способностей работников, системы стимулирования проф. роста и служебного продвижения; 5) Формирование достойной административно-политической элиты России. Приоритетные стратегические направления: 1) Создание эффективного механизма формирования кадрового состава гос. службы и системы федеральных и региональных органов управления гос. службой; 2) Повышение престижа гос. службы и авторитета гос. служащих; 3) Совершенствование программ подготовки и профессионального развития гос. служащих; 4) Обновление нормативно-правовой и информационной базы кадровой работы в целях научного обеспечения гос. регулирования кадровых процессов. Субъект ГКП – это активный участник кадровых процессов, наделенный правами и ответственностью, т.е. компетенцией вырабатывать и осуществлять гос. кадровую политику. Согласно Конституции РФ, первосубъектом ГКП является многонациональный народ России, выступающий первоисточником гос. власти. Государство выступает главным субъектом ГКП, формирующим ее стратегию, основные принципы и цели. При этом должны учитываться интересы народа, социальных групп и слоев, нрава отдельного человека. Эта сложная задача решается путем распределения кадровых функций среди ветвей государственной власти. Статус субъектов ГКП имеют также органы власти республик, краев и областей, на которые возложены полномочия по реализации целей и принципов федеральной кадровой политики в регионе в процессе выработки и реализации региональной кадровой политики, отражающей специфические условия субъекта Федерации. Объект ГКП – это трудовые ресурсы страны, отдельные группы и категории населения, кадровые процессы и отношения, на которые направлена деятельность субъектов кадровой политики. Государство как главный субъект кадровой политики в качестве объекта своего воздействия имеет все кадры общества, все трудовые ресурсы, многие кадровые процессы и отопления. Принципы ГКП: 1. Общие принципы, регулирующие кадровые процессы в целом (научность, законность, демократизм, конкретно-исторический подход к изучению кадровых процессов и принятию кадровых решений, преемственность в обновлении кадров, нравственность). 2. Специфические принципы, относящиеся к отдельным сферам и отраслям проф. деятельности: А) принцип подбора кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам; Б) принцип открытости придает кадровой работе прозрачность, а принимаемым решениям – обоснованность и ясность; В) равный доступ граждан к гос. службе в соответствии со способностями и проф. подготовкой; Г) принцип систематического обновления кадров и преемственности руководства. Д) принцип контроля и подотчетности кадров. 3. Частные принципы, регулирующие функционирование от дельных элементов кадрового процесса, которые применяются в теории и практике управления персоналом.

Методы управления персоналом в системе государственной службы. Комплексные и кардинальные изменения кадровой политики в сфере государственной службы представляют собой стратегию государства по формированию, развитию и обеспечению востребованности ее кадрового потенциала и кадрового состава и реализуется двумя основными путями: 1) Формированием кадрового состава профессиональных государственных служащих, обладающих необходимыми качествами государственного и общественного служения; 2) Применением современных кадровых механизмов и технологий.

Кадровые технологии работы с персоналом организации – это сложный комплекс форм, средств и методов воздействия на персонал организации в целях достижения нужных для руководства результатов. В то же время это средство управления количественными и качественными характеристиками персонала, обеспечивающее реализацию функций и задач организации. В настоящее время одним из передовых инструментов управления, активно внедряемого за рубежом, являются «ключевые показатели эффективности» (KeyPerformanceIndicator - KPI) в управлении персоналом государственных структур.

Таким образом, качественное построение эффективной системы государственного управления, включает в себя: 1) создание эффективного механизма отбора кадров на государственную службу; 2) совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих; 3) внедрение современных кадровых технологий оценки персонала; 4) повышение роли и престижа кадровых служб в системе государственной службы.