38. Сущность и содержание управленческого решения. Проблемы и критерии их оценки.

Управленческим решением (УР) называют творческое, волевое действие субъекта управления, основанное на знании объективных законов функционирования управляемой системы и анализе информации о ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы и способов разрешения проблемы. Управленческое решение является основой процесса управления. Управлять — значит решать. Термин «управленческое решение» употребляется в двух основных значениях: как процесс и как явление. Как процесс УР - это поиск, переработка и анализ информации, разработка альтернатив, выбор лучшей из них, утверждение и реализация. Как явление УР - это план действий, приказ, программа, постановление, устное или письменное распоряжение.

Сущность управленческих решений. Любое УР связано с социальными, экономическими, организационными, правовыми и технологическими интересами организации.

Социальная сущность УР заложена в механизме управления персоналом, который включает способы воздействия па людей с целью согласования их деятельности. Чтобы успешно воздействовать па подчиненных, руководитель должен четко представлять их интересы и потребности, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги, неформальную структуру рабочих групп. Социальная сущность УР проявляется в цели. Приоритетом при разработке решений должно быть создание комфортной домашней и рабочей обстановки, всестороннее развитие личности в профессиональном и общекультурном плане, развитие системы участия в управлении.

Экономическая сущность УР заключается в том, что для разработки и реализации любого решения требуются финансовые, материальные, временные и иные затраты. Каждое УР имеет реальную стоимость. Эффективные и качественные решения должны принести организации (муниципальному образованию, стране) доход, а ошибочные приводят к убыткам. Необходимо учитывать материальную заинтересованность всех участников процесса разработки и реализации, эффективность использования всех видов ресурсов.

Организационная сущность состоит в том, что в процессе разработки и реализации управленческого решения участвуют работники организации. Для организации эффективной работы необходимо сформировать работоспособный коллектив, разработать должностные инструкции и положения, наделить сотрудников полномочиями, правами, обязанностями и ответственностью, обеспечить систему контроля, предоставить необходимые ресурсы и технические средства, постоянно координировать работу.

Правовая сущность УР проявляется в точном соблюдении правовых норм при подготовке и реализации. Нарушение законодательства в процессе разработки и реализации УР может привести к его отмене, а также быть предметом рассмотрения в суде. Вся организация может понести ощутимые потери, если уже разработанное решение будет отменено, так как уже были потрачены ресурсы и необходимо будет потратить дополнительные средства на новую разработку. За незаконно реализованное решение может быть наложен штраф или начато уголовное преследование кого-либо из инициаторов. Незнание законодательства не освобождает от ответственности. Чтобы избежать подобных ситуаций, во многих организациях проводятся правовые экспертизы УР.

Технологическая сущность УР заключается в возможности обеспечения персонала необходимыми техническими, информационно-коммуникационными средствами и ресурсами для разработки и реализации решения. Иногда разработчики недостаточно четко представляют себе объект, па который направлено решение, или используют устаревшую, недостоверную или неполную информацию.

Управленческая проблема представляет собой сложный вопрос, задачу, требующую своего уяснения, изучения, оценки и решения. Управленческие проблемы классифицируются по следующим признакам: 1) степень важности и срочности. Как правило, самые важные проблемы являются и наиболее срочными; 2) масштабы последствий, в случаях принятия или непринятия решений, и численность организаций и лиц, которых затрагивают данные проблемы; 3) возможность решения проблемы с наименьшими затратами и в оптимальные сроки; 4) степень риска, связанного с решением данной проблемы, и возможность возникновения новых проблем на этой основе; 5) степень структуризации и формализации, возможность выражать проблему в количественных и качественных показателях и т. д. Кроме того, проблемы могут различаться по способам их разработки: А) безальтернативный, когда путь решения проблем только один, других вариантов решения нет; Б) бинарный и многовариантный, когда проблему можно решить двумя и более способами; В) в случаях, когда ни один из способов не может дать положительного ответа на вопрос, как разрешить проблему, здесь применяют комбинационный способ. Он заключается в том, что проводится комбинирование отдельных частей и способов решения проблем, не противоречащих друг другу. В целом это основа для последующего поэтапного решения проблемы.

Виды проблем рассматриваются по следующим критериям: 1) стратегические, направленные на формирование базы стратегических данных, их уяснение, изучение, оценку и практическое использование; 2) тактические, разрешение которых происходит в более короткие сроки, чем стратегические; 3) долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные, текущие; 4) по уровням руководства — высшего, среднего и низового звеньев управления.

К основным причинам возникновения управленческих проблем следует отнести: 1) изначально ошибочные цели организации, способы и сроки их достижения; 2) неверные принципы и методы деятельности работников; 3) ошибочные критерии оценки возможностей предприятия и сотрудников; 4) умышленные нарушения в технике, технологии, финансах, поставках и т. д.; 5) изменения в политике и экономике государства; 6) природные катаклизмы и стихийные бедствия (пожар, наводнение идр.).