31. Политические партии и их роль в формировании политики государства.

Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и государством. Классическое определение партии принадлежит французскому политологу Роже Жерару Шварценбергу (р. 1943). Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке. Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.

Признаками партии являются: 1) функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе; 2) наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; 3) направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления); 4) наличие народной поддержки, добровольность членства; 5) наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.

В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций. Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д. Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности: 1) выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач; 2) разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры; 3) создание возможностей для политической социализации личности; 4) подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты; 5) организация избирательных кампаний и участие в них; 6) борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.

Предложено несколько типологий политических партий: 1) по идеологической ориентации выделяют партии либеральные, консервативные, коммунистические и проч.; 2) по территориальному признаку - федеральные, региональные и т.д.; 3) по социальной базе — рабочие, крестьянские, предпринимательские и др.; 4) по отношению к социальным преобразованиям - радикальные и умеренные, революционные и реформистские, прогрессивные и реакционные; 5) по участию во власти - правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские.

Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии. Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов. Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс.

Политическая партия — это добровольное некоммерческое общественное объединение по идейным соображениям и политическим принципам, стремящееся к достижению политических целей и использующее политические средства.

Обязательные элементы политической партии: 1) всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека. 2) это относительно продолжительное по времени объединение, т.е. организация с определенной структурой и территориальным измерением (национальным, региональным, местным, а иногда интернациональным). 3) цель всякой партии — завоевание власти или участие в ней наряду с другими партиями. 4) каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа — от включения в состав своих членов до формирования широкого круга сочувствующих.

Признаки политической партии: 1) наличие организационной структуры; 2) программа и устав; 3) уплата членских взносов; 4) партийная дисциплина; 5) организационная связь между членами партии; 6) формирование общественного мнения; 7) участие в формировании парламентских и правительственных учреждений.

Роль политической партии в жизни общества: 1) связующее звено народных масс и государства; 2) регулятор социально-политической жизни общества; 3) руководитель классовой борьбы в обществе.

Главная задача политической партии — захват и участие во власти.

Функции политической партии: 1. Теоретическая функция: а) анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества; б) выявление интересов разных социальных групп общества; в) разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества; 2. Идеологическая функция: А) распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей; Б) пропаганда своих целей и политики; В) привлечение граждан на сторону и в ряды партии; 3. Политическая функция: А) борьба за власть; Б) участие во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение в жизнь); В) выполнение предвыборных программ 4. Организаторская функция: А) реализация программных установок и решений; Б) проведение избирательных кампаний; В) подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.